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激活鄉(xiāng)村振興的人才活力

郭君平 發(fā)布時(shí)間:2018-08-08 09:07:00 光明網(wǎng)-《光明日報(bào)》

【財(cái)經(jīng)論語】

日前召開的中共中央政治局會(huì)議提出,“要實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人,核心是人才,鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)是鄉(xiāng)村振興的第一要?jiǎng)?wù)。

當(dāng)前,各類人才短缺成為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中面臨的突出難點(diǎn):一是人才總量不足,農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)人才數(shù)量無法滿足需求。二是人才結(jié)構(gòu)不合理,在生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、公共發(fā)展以及鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域的核心人才匱乏。三是人才整體素質(zhì)偏低、知識老化,創(chuàng)業(yè)興業(yè)能力不強(qiáng),示范帶動(dòng)作用不明顯,滿足不了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所需勞動(dòng)力與智力支持的要求。隨著城鎮(zhèn)化加速推進(jìn),鄉(xiāng)村特別是貧困村,大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外流,出現(xiàn)農(nóng)村人口“老齡化”、農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象,致使農(nóng)村發(fā)展中人才短缺的問題日益突出。


江蘇省淮安市盱眙縣鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目深受游客歡迎。新華社發(fā)

造成鄉(xiāng)村人才短缺的原因眾多,究其主因有四點(diǎn):一是教育的目標(biāo)偏失,導(dǎo)致高等教育或職業(yè)技術(shù)培養(yǎng)的“人才”和升學(xué)無望的初高中畢業(yè)生都主動(dòng)或被動(dòng)地向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)單向輸出。二是長期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制,迫使農(nóng)村人才為改變自身或家庭命運(yùn)通過各種途徑離開農(nóng)村流向城市。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資大、風(fēng)險(xiǎn)高、效益難以保障的先天劣勢,使得農(nóng)村難以留住人才,大量優(yōu)質(zhì)青壯勞動(dòng)力離開鄉(xiāng)土。三是政府培訓(xùn)錯(cuò)位,培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強(qiáng)、缺乏吸引力且形式不合理,致使在鄉(xiāng)人才難以得到“營養(yǎng)補(bǔ)充”。四是農(nóng)村家庭教育投資收益低、成本(包括直接成本與機(jī)會(huì)成本)高,弱化了農(nóng)村人力資本積累。

人才興則鄉(xiāng)村興,鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是人才振興。今年中央一號文件中,有20多處提到“人才”二字,由此可見人才對鄉(xiāng)村振興的重要支撐作用。為破解鄉(xiāng)村振興人才短缺這一困局,各地應(yīng)牢固樹立“人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源”理念,堅(jiān)持立足中國國情,借鑒國際有益經(jīng)驗(yàn),從不同方面聚集人氣共建美麗鄉(xiāng)村。

一方面,盤活人才存量,減少人才外流。通過加大宣傳力度,增強(qiáng)農(nóng)村年輕一代知農(nóng)、愛農(nóng)、學(xué)農(nóng)、事農(nóng)的意識和“綠領(lǐng)一族”“新農(nóng)人”的職業(yè)榮譽(yù)感。依托高等院校、科研院所等各類教育培訓(xùn)資源,緊緊圍繞各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),從專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、村“兩委”班子成員等農(nóng)業(yè)主體人員中精選招收對象,實(shí)施分類培育。加快農(nóng)村人才市場建設(shè),完善農(nóng)村人才流動(dòng)機(jī)制,推動(dòng)形成“能者上、平者讓、庸者下”的用人導(dǎo)向,提升農(nóng)村基層組織和村民自治組織的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

另一方面,擴(kuò)大人才增量,鼓勵(lì)人才進(jìn)村。打好感情牌,廣泛深入挖掘域外人才資源,通過親情、鄉(xiāng)情感召他們參與“反哺工程”,支援家鄉(xiāng)建設(shè)。打好環(huán)境牌,要不斷加強(qiáng)農(nóng)村交通、通訊、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)水平。要倡導(dǎo)綠色發(fā)展方式和生活方式,實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,將農(nóng)村打造成人與自然、人與人和諧共生的生態(tài)宜居地,讓人才有“此心安處是吾鄉(xiāng)”的歸屬感。要打好事業(yè)牌,搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大舞臺(tái),讓已然跳出“農(nóng)門”的農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、企業(yè)主、退役軍人和離退休干部、教師等“城歸族”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有平臺(tái)、發(fā)展有空間。要打好政策牌,構(gòu)建更加科學(xué)規(guī)范、開放包容、運(yùn)行有效的人才政策體系,破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙,進(jìn)一步解放和增強(qiáng)人才活力,讓人才各得其所、盡展其才。

古語有云:“為政之要,莫先乎人;成事之要,關(guān)鍵在人”。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,我國需要推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的生力軍,更需促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的各類高素質(zhì)人才,尤其是懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的年輕人去干事創(chuàng)業(yè),聚集人氣振興鄉(xiāng)村。

(責(zé)編: 王東)

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