為破解基層權(quán)責不清、機制不全、程序不明等突出問題，有效解決群眾“多次跑”“兩頭跑”問題，林芝市巴宜區(qū)先行先試開展五項權(quán)責清單事項下放工作，選擇條件、基礎相對成熟的八一鎮(zhèn)進行試點。試點工作以來，巴宜區(qū)強化運用“有解思維”高質(zhì)量推動權(quán)力下放，八一鎮(zhèn)高標準落實承接轉(zhuǎn)化，在“放得下、接得住、用得好”中更好為群眾提供精準有效的服務和管理，激發(fā)改革發(fā)展活力。

　　事前部署有力，大刀闊斧推動放權(quán)賦能改革試點，務求下放事項精準高效。巴宜區(qū)提高站位統(tǒng)籌推進，第一時間召開區(qū)政府常務會議研究部署，抽調(diào)有關(guān)部門、試點鎮(zhèn)精干力量成立工作專班，召開動員部署、工作推進、階段總結(jié)系列會議，切實加強統(tǒng)籌謀劃、定期調(diào)度和督導落實。厘清區(qū)鎮(zhèn)職責邊界，按照“分工科學、責權(quán)明確、銜接有序、運行順暢”的原則，制定《關(guān)于推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）、村（居）五項清單制度工作方案》，厘清業(yè)務主管部門、行業(yè)部門、試點鎮(zhèn)工作職責，逐項明確權(quán)責名稱、權(quán)責類型、設定依據(jù)、實施主體、運行流程等，力爭“依法下放、宜放則放”。簡政放權(quán)依法賦能，涉及下放的《公共服務事項清單》《行政權(quán)力清單》100%完成司法部門合法性審查，認定通過行政許可、行政強制、行政檢查、行政裁決、公共服務5類46個縣級管理事項下放至試點鎮(zhèn)，以簡政放權(quán)工作的不斷深化為基層治理持續(xù)蓄力賦能。

　　事中全面指導，縱深推進權(quán)力下放，務求事項轉(zhuǎn)接規(guī)范有序。突出精字，推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)點單”，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)需求及承接能力，科學有序落實五項清單下放工作，使試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的能力與權(quán)利相匹配，防范出現(xiàn)“小馬拉大車”問題。突出細字，嚴審“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，30余家涉及單位梳理出基層權(quán)力承接難點、堵點、重點問題，定期召開專題會議，廣泛征求、深入討論、合力研究，更正權(quán)力下放部門6家，修改職權(quán)依據(jù)、責任事項等6項，取消公共服務事項1個，助推試點鎮(zhèn)有效履行權(quán)力責任，防止出現(xiàn)權(quán)限“懸空”。突出實字，保障“無縫承接”，對自然資源、民政、衛(wèi)生等下放權(quán)限較多的事項建立試運行機制，定期反饋研判、解決問題困難、總結(jié)經(jīng)驗做法，不斷充實權(quán)力下放的實踐依據(jù)。同時，通過政府網(wǎng)站、電視媒體、微信平臺等多種方式公布放權(quán)賦能事項目錄，有效解決社會主體“知情難”的問題。

　　事后強化執(zhí)行，八一鎮(zhèn)著力構(gòu)建管用長效機制，探索建立“四清四減”工作法，辦理事項清楚“減跑路”、辦理材料清楚“減材料”、辦理流程清楚“減環(huán)節(jié)”、告知清楚“減時限”。強化配套設施建設，在八一鎮(zhèn)便民服務大廳設立辦公室3間，窗口9個，培訓專職工作人員12名，配備休息座椅、飲水機、復印打印等設備，最大限度為群眾辦事提供便利。精簡辦事服務流程，實行窗口工作人員首問責任制，為群眾提供指引、介紹、答疑、辦理、郵寄等服務，有效推動各類事項辦理平均時限壓縮66%。截至目前，農(nóng)村群眾住宅用地審核手續(xù)的辦理，從原法定時限90個工作日縮短至30個工作日，針對弱勢群體、不便人群提供“最多跑一次”“零跑腿”上門服務，“幫代辦”臨時救助、殘疾證等方面服務事項60余件，以零距離便民服務使轄區(qū)群眾滿意度、幸福感顯著提升。