作者：李璐（中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)發(fā)展研究所研究員）

　　不久前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、增進(jìn)老年人福祉提出了明確的要求。加強(qiáng)老年人基本民生保障，更好滿足老年人多層次多樣化需求，讓老年人安享幸福晚年，是當(dāng)前和今后一段時(shí)間的重要政策著力點(diǎn)。

　　銀發(fā)經(jīng)濟(jì)中的“銀發(fā)”，表征了服務(wù)對(duì)象，既包含廣大老年群體，也包括為老齡階段做準(zhǔn)備的人群。在我國(guó)，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)具有備老、為老等不同功能，涉及消費(fèi)、投資等國(guó)民經(jīng)濟(jì)多領(lǐng)域，受眾規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、涵蓋門類多。國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要、《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》以及二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議中，都提出發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

　　銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是回應(yīng)人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活期待的現(xiàn)實(shí)選擇?！笆奈濉睍r(shí)期我國(guó)老年人口快速增加、需求層次和消費(fèi)能力明顯加大。數(shù)據(jù)顯示，這一期間，60歲至65歲的低齡老年人將新增9000萬(wàn)人。這些城鎮(zhèn)“‘60后’新老人”大多接受過系統(tǒng)教育，他們對(duì)智能化產(chǎn)品、健康服務(wù)、文化旅游以及社交娛樂等領(lǐng)域的需求更為旺盛，對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、社交媒體、公共空間更為熟悉，對(duì)新型消費(fèi)方式接受度高，同時(shí)也對(duì)多層次產(chǎn)品和服務(wù)的供給規(guī)模、質(zhì)量水平提出了更高要求。

　　銀發(fā)經(jīng)濟(jì)為擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)投資提供了廣闊市場(chǎng)空間。聚焦人口結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)變化，精準(zhǔn)擴(kuò)大內(nèi)需，是我國(guó)應(yīng)對(duì)有效需求不足的現(xiàn)實(shí)路徑。在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展過程中，各年齡段人群的健康消費(fèi)需求更加旺盛，老年人健康生活解決方案規(guī)劃、老年專用可穿戴健康監(jiān)測(cè)設(shè)備、老年智能輔助設(shè)備、家庭健康機(jī)器人等也備受市場(chǎng)青睞，相關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)供給不斷壯大。同時(shí)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入中度老齡化階段，但城鄉(xiāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“適老化”不足。在城市更新中加大老舊小區(qū)適老化改造、居家適老化改造等，既能推動(dòng)整體社會(huì)適應(yīng)老齡化要求，又能撬動(dòng)龐大的政府和市場(chǎng)投資。

　　銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)先發(fā)國(guó)家在快速老齡化階段的普遍選擇。日本、歐盟等老齡化程度較高的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)入深度老齡化前后，無(wú)一例外地通過發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，將人口老齡化結(jié)構(gòu)勢(shì)能轉(zhuǎn)換為內(nèi)需消費(fèi)動(dòng)能。通過強(qiáng)化法律規(guī)劃和政策引領(lǐng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)主體的作用，加強(qiáng)創(chuàng)新研究支撐等，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展壯大，有力支撐社會(huì)需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)作為世界人口大國(guó)、老年人口大國(guó)，2020年銀發(fā)經(jīng)濟(jì)總規(guī)模只有約8340億美元，占全球銀發(fā)市場(chǎng)的5.56%，說(shuō)明銀發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展空間充足，各細(xì)分行業(yè)發(fā)展蓄勢(shì)待發(fā)。

　　發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)也是我國(guó)發(fā)展人文經(jīng)濟(jì)的特色路徑。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)既關(guān)注人民群眾衣食住行等領(lǐng)域急難愁盼的生活必需，也注重調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體前瞻布局創(chuàng)新領(lǐng)先的藍(lán)海產(chǎn)業(yè)，是人文關(guān)懷和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳結(jié)合，充分體現(xiàn)出以人民為中心的發(fā)展思想，也體現(xiàn)出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的重要性。發(fā)展中國(guó)特色銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)有為政府和有效市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)，既要回應(yīng)群眾急難愁盼的需求，又要擴(kuò)大供給規(guī)模、提高供給質(zhì)量、培育潛力產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成國(guó)內(nèi)強(qiáng)大市場(chǎng)，最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活相統(tǒng)一。

　　下一步，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從頂層設(shè)計(jì)入手，將服務(wù)對(duì)象拓展至全人群，統(tǒng)籌推進(jìn)“為老+備老”“消費(fèi)+投資”“解決急難愁盼+培育潛力產(chǎn)業(yè)”等不同板塊和功能，構(gòu)建支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的政策體系，在土地供應(yīng)、資金引導(dǎo)、金融信貸、稅費(fèi)減免、人才支撐等方面給予有力支持，鼓勵(lì)各部門各地方以及國(guó)企、民企、創(chuàng)新平臺(tái)和科技機(jī)構(gòu)，齊心聚力、添磚加瓦，共同賦能銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的培育和發(fā)展，推動(dòng)極具發(fā)展?jié)摿Φ臓I(yíng)養(yǎng)保健、康復(fù)輔具、養(yǎng)老金融、適老化家居等細(xì)分行業(yè)發(fā)展壯大，充分發(fā)揮銀發(fā)經(jīng)濟(jì)對(duì)于積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的支撐功能，向全世界展示積極應(yīng)對(duì)人口老齡化“中國(guó)模式”的全新內(nèi)涵。