西藏自治區(qū)人民代表大會公告

　　【2021】第2號

　　《西藏自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》于2021年1月24日由西藏自治區(qū)第十一屆人民代表大會第四次會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年5月1日起施行。

　　西藏自治區(qū)第十一屆人民代表大會第四次會議主席團(tuán)

　　2021年1月24日

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 生態(tài)規(guī)劃

　　第三章 生態(tài)安全

　　第四章 生態(tài)經(jīng)濟(jì)

　　第五章 生態(tài)文化

　　第六章 示范創(chuàng)建

　　第七章 社會協(xié)同

　　第八章 保障監(jiān)督

　　第九章 法律責(zé)任

　　第十章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，建設(shè)美麗西藏，把西藏打造成為國家生態(tài)文明高地，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)國家生態(tài)文明高地活動，適用本條例。

　　第三條 西藏是青藏高原的主體，是重要的國家生態(tài)安全屏障。保護(hù)好青藏高原生態(tài)事關(guān)中華民族生存和長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)鑄牢中華民族共同體意識，事關(guān)西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)全區(qū)各族人民的民生福祉。

　　保護(hù)西藏生態(tài)環(huán)境、建設(shè)國家生態(tài)文明高地是全社會的共同責(zé)任和義務(wù)。

　　第四條 建設(shè)國家生態(tài)文明高地，應(yīng)當(dāng)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，樹立綠水青山就是金山銀山的理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，建設(shè)國家生態(tài)安全屏障戰(zhàn)略地、人與自然和諧共生示范地、綠色發(fā)展試驗(yàn)地、自然保護(hù)樣板地、生態(tài)富民先行地，守護(hù)好青藏高原的生靈草木、萬水千山，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，全面建成美麗中國西藏樣板。

　　第五條 建設(shè)國家生態(tài)文明高地，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，以科學(xué)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)為載體，以構(gòu)建生態(tài)文明體系為支撐，不斷提高生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　第六條 建設(shè)國家生態(tài)文明高地，實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大依法監(jiān)督、政府統(tǒng)籌推進(jìn)、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、社會協(xié)同參與的工作機(jī)制。

　　第二章 生態(tài)規(guī)劃

　　第七條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)編制自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設(shè)規(guī)劃，明確總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟、保障機(jī)制、指標(biāo)體系、管理規(guī)程、責(zé)任考核等內(nèi)容。

　　第八條 縣級以上人民政府編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，將生態(tài)文明高地建設(shè)工作納入其中，將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌實(shí)施。

　　第九條 自治區(qū)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設(shè)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃相銜接，修編西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，預(yù)留重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廊道和國邊防建設(shè)空間。制定保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、繁榮生態(tài)文化等方面的專項(xiàng)規(guī)劃。

　　第十條 地（市）、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定實(shí)施方案。

　　第三章 生態(tài)安全

　　第十一條 建設(shè)國家生態(tài)文明高地，應(yīng)當(dāng)建立健全以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，守住自然生態(tài)安全邊界，確保西藏生態(tài)環(huán)境良好，建設(shè)國家生態(tài)安全屏障戰(zhàn)略地。

　　第十二條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙治理，加強(qiáng)保護(hù)與修復(fù)，參與實(shí)施青藏高原綜合科學(xué)考察、長江流域生態(tài)保護(hù)等國家戰(zhàn)略，保護(hù)好江河、湖泊、冰川、森林、草原、濕地、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)資源。

　　第十三條 自治區(qū)全面實(shí)行河湖長制，劃定河湖岸線保護(hù)范圍，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力建設(shè)，防范和治理水污染，保護(hù)江河、湖泊、飲用水水源地等水生態(tài)和水安全，守護(hù)好亞洲水塔。

　　第十四條 自治區(qū)全面實(shí)行林長制，加強(qiáng)森林草原保護(hù)與治理，加強(qiáng)森林草原火災(zāi)和有害生物防控，保持森林草原生態(tài)穩(wěn)定；落實(shí)天然林、公益林保護(hù)制度，禁止濫砍濫伐樹木，因地制宜推進(jìn)國土綠化；穩(wěn)定完善草原承包經(jīng)營制度，健全基本草原保護(hù)制度，落實(shí)禁牧休牧和草畜平衡制度，建立退化草原生態(tài)修復(fù)機(jī)制。

　　第十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對濕地進(jìn)行系統(tǒng)性保護(hù)，劃定保護(hù)范圍，嚴(yán)格管控濕地用途，修復(fù)退化濕地，保持濕地自然特征，改善濕地生態(tài)功能。

　　第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立冰川保護(hù)體系，開展冰川和冰緣區(qū)動態(tài)監(jiān)測，嚴(yán)格管控冰川周邊區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營活動，保持冰川原真風(fēng)貌。

　　第十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土壤污染防治，建立土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控制度，防止有毒有害物質(zhì)污染土壤，治理白色污染和農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)土壤環(huán)境。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)開展鹽堿地、沙化土地、荒漠化土地和水土流失重點(diǎn)區(qū)域的綜合防治，實(shí)施封山封沙育林育草、小流域綜合治理、有害生物防治等工程，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)。

　　第十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固體廢物污染防治，對生活垃圾、建筑垃圾，醫(yī)療廢物等危險(xiǎn)廢物實(shí)行分類收集、無害化處理和綜合利用。

　　第十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管控工業(yè)廢氣排放，加強(qiáng)機(jī)動車船廢氣、沙塵揚(yáng)塵、生活煙塵等大氣污染綜合防治，保持大氣環(huán)境優(yōu)良。

　　第二十條 自治區(qū)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)建立以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系，推動珠穆朗瑪峰、羌塘、唐古拉山北部西藏片區(qū)等區(qū)域納入國家公園空間布局，推進(jìn)青藏高原世界自然和文化遺產(chǎn)申遺項(xiàng)目，推動地球第三極國家公園建設(shè)。

　　組織實(shí)施自然災(zāi)害防治重大工程，實(shí)施藏西北羌塘高原荒漠生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、藏東南高原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、“兩江四河”造林綠化與綜合治理、青藏高原礦山生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)工程，實(shí)施極高海拔和自然保護(hù)地生態(tài)搬遷工程，建設(shè)自然保護(hù)樣板地。

　　第二十一條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展生物多樣性研究與保護(hù)工作，開展動植物資源調(diào)查研究，保護(hù)青藏高原特有珍稀物種和種質(zhì)、基因資源，防范和治理外來物種入侵。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對野生動物的保護(hù)和疫源疫病監(jiān)測防控，全面禁止非法野生動物交易，禁止濫食野生動物，完善野生動物肇事?lián)p害補(bǔ)償機(jī)制。

　　第二十二條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)生態(tài)文明大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，建立生態(tài)文明基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、管理和監(jiān)督，建立健全生態(tài)安全監(jiān)測監(jiān)控體系，完善信息公開制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管。

　　第四章 生態(tài)經(jīng)濟(jì)

　　第二十三條 建設(shè)國家生態(tài)文明高地，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，建立健全以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，培育地球第三極區(qū)域公共品牌，實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)綠色發(fā)展試驗(yàn)地。

　　第二十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)推動生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動無公害綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證，推行生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式。

　　第二十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持各類市場主體開發(fā)利用水能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕鍧嵞茉?，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)國家清潔能源接續(xù)基地和清潔可再生能源利用示范區(qū)。

　　第二十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，禁止引進(jìn)資源高消耗、能源高消費(fèi)、污染高排放的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和不符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的技術(shù)、設(shè)備、工藝，支持新型環(huán)保建材、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)天然飲用水等生態(tài)資源開發(fā)；推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)深度融合，減少資源能源消耗，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　第二十七條 自治區(qū)人民政府及其自然資源、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展礦產(chǎn)資源勘查和地質(zhì)調(diào)查，在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境前提下開展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的開發(fā)。建立自然保護(hù)地礦業(yè)權(quán)退出機(jī)制，嚴(yán)格礦山勘查開發(fā)審批制度，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)水平。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和礦山廢棄地生態(tài)修復(fù)。

　　第二十八條 各級人民政府及其旅游等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展高原生態(tài)旅游，建設(shè)符合生態(tài)文明要求的旅游基礎(chǔ)設(shè)施，倡導(dǎo)低碳環(huán)保旅游，推動旅游業(yè)生態(tài)化。

　　第二十九條 縣級以上人民政府及其發(fā)改、文化等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)展具有民族特色的生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，扶持符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的民族傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　第三十條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)探索建立碳排放權(quán)交易制度，積極落實(shí)國家碳排放要求，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)國家碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

　　第三十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加快實(shí)施以“神圣國土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，倡導(dǎo)鄉(xiāng)村綠色生活，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　第五章 生態(tài)文化

　　第三十二條 建設(shè)國家生態(tài)文明高地，應(yīng)當(dāng)建立健全以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，培育生態(tài)文化，傳播生態(tài)文明理念，提高全民生態(tài)文明素養(yǎng)，形成生態(tài)文明社會風(fēng)尚，建設(shè)人與自然和諧共生示范地。

　　第三十三條 培育生態(tài)文化應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以下內(nèi)容的學(xué)習(xí)宣傳教育：

　　（一）習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要論述；

　?。ǘ┬聲r(shí)代黨的治藏方略，特別是“必須堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)”；

　?。ㄈ┥鐣髁x核心價(jià)值觀，中華民族共同體意識，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和青藏高原各民族共同生態(tài)價(jià)值觀；

　?。ㄋ模┕?jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)；

　　（五）生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境保護(hù)、污染防治、公共衛(wèi)生安全、野生動植物保護(hù)、垃圾分類、災(zāi)害預(yù)防和治理等科學(xué)文化知識；

　　（六）生態(tài)文明建設(shè)其他相關(guān)內(nèi)容。

　　第三十四條 自治區(qū)人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明內(nèi)容貫穿國民教育全過程，編制具有地方特色的生態(tài)文明建設(shè)讀本、開發(fā)制作多媒體視頻資料。

　　公務(wù)員教育培訓(xùn)主管部門、各級黨校（行政學(xué)院）、各類社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明作為教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

　　第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)文化公共設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)支持圖書館、博物館、群眾藝術(shù)館、科技館和自然保護(hù)區(qū)、旅游景區(qū)等發(fā)揮載體作用，宣傳生態(tài)文明理念和青藏高原生態(tài)文化知識。

　　第三十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)推動高原生態(tài)城市建設(shè)，城市建筑整體設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合節(jié)能環(huán)保要求和生態(tài)審美觀念。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治，推進(jìn)城鄉(xiāng)污水、垃圾治理和廁所革命，保護(hù)具有民族傳統(tǒng)特色的生態(tài)村鎮(zhèn)，建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、綠色村莊、綠色邊境。

　　第三十七條 培育高原生態(tài)文化，應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)智慧，傳承敬畏自然、尊重生命、和諧共存的生態(tài)理念。

　　鼓勵(lì)文化部門和文藝工作者創(chuàng)作優(yōu)秀生態(tài)文化產(chǎn)品，傳播生態(tài)文化。

　　第三十八條 全社會應(yīng)當(dāng)踐行綠色生活方式，制止餐飲浪費(fèi)行為，倡導(dǎo)公眾綠色低碳出行，自覺使用綠色低碳產(chǎn)品，提高資源回收意識，履行生活垃圾分類義務(wù)。

　　宗教、民俗活動應(yīng)當(dāng)符合綠色生態(tài)理念。引導(dǎo)宗教活動方式和消費(fèi)方式綠色化。

　　第三十九條 每年8月為自治區(qū)生態(tài)文明宣傳月。

　　各級人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展生態(tài)文明主題宣傳活動，動員全民參與生態(tài)文明建設(shè)。

　　第六章 示范創(chuàng)建

　　第四十條 建設(shè)國家生態(tài)文明高地，應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，堅(jiān)持整體規(guī)劃、示范引領(lǐng)、有序推進(jìn)、精準(zhǔn)落實(shí)。

　　第四十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，組織開展自治區(qū)、地（市）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）五級聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

　　第四十二條 各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，建立管理監(jiān)督考評機(jī)制。將創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部評價(jià)考核的內(nèi)容。

　　第四十三條 各級人民政府建立示范創(chuàng)建監(jiān)督員制度，邀請人大代表、政協(xié)委員和其他方面具有代表性的人士對創(chuàng)建工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　第四十四條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對獲得國家級和自治區(qū)級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)稱號的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在政策、項(xiàng)目、資金等方面予以支持；對有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第七章 社會協(xié)同

　　第四十五條 工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、科協(xié)、佛協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會等社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自特點(diǎn)和優(yōu)勢，組織動員社會群體參與國家生態(tài)文明高地建設(shè)。

　　第四十六條 高等院校、科研院所、學(xué)術(shù)團(tuán)體等教育科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)青藏高原生態(tài)文明建設(shè)和青藏高原氣候變化影響與環(huán)境變化機(jī)理等方面學(xué)科學(xué)術(shù)研究，推進(jìn)相關(guān)科研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

　　第四十七條 廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的宣傳和輿論引導(dǎo)，開展公益宣傳，為國家生態(tài)文明高地建設(shè)營造良好輿論氛圍。

　　鼓勵(lì)引導(dǎo)自媒體宣傳生態(tài)文化，參與國家生態(tài)文明高地建設(shè)。

　　第四十八條 各級國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等應(yīng)當(dāng)實(shí)行綠色采購，優(yōu)先購買和使用節(jié)能環(huán)?？苫厥盏木G色產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，推行綠色節(jié)能辦公。

　　第四十九條 各類企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)樹立生態(tài)文明理念，構(gòu)建企業(yè)生態(tài)文化，自覺承擔(dān)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的社會責(zé)任，將節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的要求貫穿生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)。

　　第五十條 旅游服務(wù)行業(yè)和旅游者應(yīng)當(dāng)履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)和生態(tài)文明責(zé)任。

　　第五十一條 村（居）民委員會、社區(qū)應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容納入村規(guī)民約、居民公約，推動形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的社會風(fēng)尚和行為規(guī)范。

　　第五十二條 宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)環(huán)保理念，將生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容納入管理制度。

　　第八章 保障監(jiān)督

　　第五十三條 建設(shè)國家生態(tài)文明高地，應(yīng)當(dāng)建立健全以保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系，健全突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急管理和處置機(jī)制，全面落實(shí)生態(tài)文明制度。

　　第五十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立國家生態(tài)文明高地建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，將生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。建立健全政府引導(dǎo)、市場推進(jìn)、社會參與的多元投入機(jī)制，鼓勵(lì)綜合運(yùn)用政府和社會資本合作、產(chǎn)業(yè)投資基金、環(huán)境污染第三方治理等方式，吸引社會資本共同參與國家生態(tài)文明高地建設(shè)。

　　第五十五條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)文明建設(shè)合作機(jī)制，加強(qiáng)與省區(qū)市跨區(qū)域協(xié)作。

　　第五十六條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，健全生態(tài)崗位補(bǔ)貼政策，建設(shè)生態(tài)富民先行地；完善森林、草原、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，探索建立水生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推行大江大河跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償；探索市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

　　第五十七條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善環(huán)境信用管理制度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色債券等金融業(yè)務(wù)，聯(lián)合懲戒環(huán)保領(lǐng)域失信行為。

　　第五十八條 縣級以上人民政府及其相關(guān)部門對重大生態(tài)工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在政策、用地、資金等方面給予支持。

　　第五十九條 自治區(qū)人民政府和相關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、責(zé)任追究制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，實(shí)行自然資源資產(chǎn)管理離任審計(jì)。

　　第六十條 廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體對國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等開展國家生態(tài)文明高地建設(shè)活動進(jìn)行輿論監(jiān)督。

　　國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等應(yīng)當(dāng)自覺接受輿論監(jiān)督，及時(shí)調(diào)查、處理、反饋媒體反映的問題。

　　第六十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或其常務(wù)委員會報(bào)告國家生態(tài)文明高地建設(shè)工作情況，依法接受監(jiān)督。

　　縣級以上人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對國家生態(tài)文明高地建設(shè)工作的監(jiān)督，檢查督促國家生態(tài)文明高地建設(shè)工作推進(jìn)落實(shí)情況。

　　第六十二條 人民法院應(yīng)當(dāng)完善生態(tài)環(huán)境審判機(jī)制，依法公正審理涉及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的案件；檢察機(jī)關(guān)、符合法定條件的社會組織應(yīng)當(dāng)依法對破壞生態(tài)環(huán)境的案件提起公益訴訟，維護(hù)生態(tài)環(huán)境公共利益。

　　第六十三條 公民、法人和其他社會組織有權(quán)依法對國家生態(tài)文明高地建設(shè)工作提出建議批評，對國家機(jī)關(guān)及其工作人員在國家生態(tài)文明高地建設(shè)工作中的違法失職行為提出申訴、控告和檢舉，對妨礙或者破壞國家生態(tài)文明高地建設(shè)的違法行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。

　　第九章 法律責(zé)任

　　第六十四條 國家機(jī)關(guān)、公職人員有下列行為之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┥米宰兏鼑疑鷳B(tài)文明高地建設(shè)規(guī)劃的；

　?。ǘ┪绰鋵?shí)國家生態(tài)文明高地建設(shè)目標(biāo)責(zé)任的；

　?。ㄈ?yīng)當(dāng)依法公開生態(tài)文明建設(shè)信息而未及時(shí)公開或者弄虛作假的；

　?。ㄋ模o正當(dāng)理由不接受監(jiān)督的；

　?。ㄎ澹┯型婧雎毷亍E用職權(quán)、徇私舞弊行為的；

　?。┢渌`反本條例規(guī)定行為的。

　　第六十五條 因影響或者破壞國家生態(tài)文明高地建設(shè)造成生態(tài)環(huán)境損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十章 附 則