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平谷“1+4”改革激發(fā)鄉(xiāng)村活力

發(fā)布時(shí)間:2022-10-11 08:29:00來(lái)源: 北京日?qǐng)?bào)

  平谷的鄉(xiāng)村,變得更有活力、也更自信了。

  很多村子曾面臨重重問(wèn)題。比如,集體資產(chǎn)零散低效,甚至沉睡多年,發(fā)展動(dòng)力不足;村民去村委會(huì)辦事,這屋開證明那屋蓋個(gè)章,一件小事要用上小半天;群眾碰上煩心事,打12345的多,直接找村里鎮(zhèn)里解決的少。

  今年,平谷區(qū)出臺(tái)“1+4”系列文件,涉及村級(jí)黨建、基層治理、鞏固發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等。“所有改革措施都是以加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)為核心,向基層賦權(quán)增能?!逼焦葏^(qū)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹:“改革充分激活了基層人、財(cái)、物資源,更好地服務(wù)于鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展?!?/p>

  鄉(xiāng)村因何改變,如何改變?請(qǐng)隨記者來(lái)到平谷——

  “點(diǎn)醒”撂荒地

  守著寶貴的土地,北獨(dú)樂(lè)河村卻一直沒能富起來(lái)。

  “幾十年前,村里簽了340份集體土地租賃合同,那年月地價(jià)低,全村租賃費(fèi)也才幾萬(wàn)元。”村黨總支書記張國(guó)全告訴記者,很多租賃者圈著地,卻任其撂荒。

  這擔(dān)子如果卸不下,今后發(fā)展必受掣肘。

  “1+4”改革打破了枷鎖。文件提出要深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革,摸清底賬,規(guī)范“三資”管理。很快,不合理的租賃合同被清理,村集體還收回了300畝土地。

  村委四處拜師取經(jīng),學(xué)技術(shù)、找銷路,最終決定開辟朝天椒種植園。村級(jí)農(nóng)業(yè)合作社成立,吸納了380多戶村民,在剛剛過(guò)去的第一個(gè)種植季,合作社純利潤(rùn)就達(dá)70萬(wàn)元。

  “點(diǎn)醒”撂荒地,不僅靠政策,還靠資金和人才。

  按照改革部署,平谷區(qū)安排專項(xiàng)資金注入85個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。同時(shí),選派“第一書記”和退休處級(jí)干部下村任職,與企業(yè)、科研院所精準(zhǔn)對(duì)接。

  鎮(zhèn)羅營(yíng)鎮(zhèn)桃園村,兩座紅磚倉(cāng)庫(kù)廢棄多年。今年夏天,隨著市農(nóng)林科學(xué)院副研究員溫海峰任“第一書記”,老庫(kù)房建成了蔬菜工廠,首批功能性蔬菜即將上市。

  “車間是無(wú)菌無(wú)塵的?!睖睾7暹f給記者一件防護(hù)服,經(jīng)層層消殺才走進(jìn)車間。在嚴(yán)苛的溫濕度、燈光、噪音控制下,翠綠的蔬菜在靜靜生長(zhǎng)。溫海峰的手機(jī)套在無(wú)菌袋里,一會(huì)兒工夫就接到倆求購(gòu)電話,忙得像一名客服:“再有一周就上市,請(qǐng)您再等等?!?/p>

  很多村子發(fā)展思路受困,借“1+4”改革,鎮(zhèn)羅營(yíng)鎮(zhèn)黨委挨村走訪,捋思路、挖資源。鎮(zhèn)黨委書記康旺樅介紹,全鎮(zhèn)19個(gè)村已有100個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目,如湖畔耕讀園、馬文化體驗(yàn)基地等。

  錢進(jìn)村,人下鄉(xiāng),集體經(jīng)濟(jì)增收的路子豁然打開。今年上半年,平谷地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9.2%,增速居全市第一。

  密織“微網(wǎng)格”

  錢袋子鼓起來(lái),基層社會(huì)治理也更有底氣。今年,3170名網(wǎng)格員上崗,覆蓋全區(qū)321個(gè)村(社區(qū))。

  在大華山村,網(wǎng)格員王所芝負(fù)責(zé)21戶村民。大伙兒都是街坊鄰居,住得不遠(yuǎn),她卻每天走街串戶要走將近2萬(wàn)步。她笑說(shuō)自己像個(gè)大家長(zhǎng):“大事包括維護(hù)環(huán)境、春節(jié)禁放、社保登記。細(xì)的太多了,就拿今天上午來(lái)說(shuō),我給臥床的嬸子修了指甲,還發(fā)現(xiàn)一戶人家忘了關(guān)煤氣閥。”

  大華山是個(gè)大村,村民有4100多人,還有學(xué)校、衛(wèi)生院等。僅靠村兩委十來(lái)個(gè)人,哪里能操心得了這么多事兒!直到30名網(wǎng)格員就位,才夯實(shí)了基礎(chǔ),提升了基層治理效能。

  “1+4”文件做出規(guī)定,將全區(qū)的人、地、物、事、組織等全部納入網(wǎng)格管理,形成全域、全要素、全覆蓋的微網(wǎng)格體系。也就是說(shuō),不論是村里的住戶,還是村外的山水林田,都有為之負(fù)責(zé)的網(wǎng)格員。群眾的操心事、煩心事,不用轉(zhuǎn)彎、繞遠(yuǎn),第一時(shí)間解決在基層。

  不讓村級(jí)黨組織“空轉(zhuǎn)”,平谷區(qū)選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書記,完善村級(jí)組織運(yùn)行保障,提高村干部待遇和激勵(lì)保障?!案母镆詠?lái),基層黨員干部熱情高漲,想干事、能干事、干成事,村級(jí)組織也更加平穩(wěn)有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)?!逼焦葏^(qū)委組織部分管日常工作的副部長(zhǎng)崔成立說(shuō)。

  打開村委會(huì)大門

  一人一屋一電腦,坐在辦公室,等著居民來(lái),這是村兩委多年來(lái)固有的辦公模式。最近,平谷的274個(gè)村卻騰出了辦公室,讓給眾鄉(xiāng)親。

  鎮(zhèn)羅營(yíng)鎮(zhèn)上鎮(zhèn)村,村委會(huì)的6間辦公室改造成了棋牌室、圖書館、乒乓球室、民調(diào)室等,村民推門就能進(jìn),相約健身、娛樂(lè)的人越來(lái)越多。

  “我們是全鎮(zhèn)最大的村,連宅基地帶林田總共10平方公里。”村黨支部書記劉德宏說(shuō),以前,村里一直沒有專門的娛樂(lè)室,只有養(yǎng)老院能拿出一些娛樂(lè)空間與村民共享。

  今年夏天,隨著改革迅速推進(jìn),6位村干部全部騰出辦公室,搬進(jìn)村民服務(wù)中心和村務(wù)專員一起辦公。劉德宏說(shuō),自個(gè)兒的辦公環(huán)境的確不如從前,但村民來(lái)辦事說(shuō)事,都能“一站辦齊”,再也不用各辦公室來(lái)回跑。村委坐在一起辦公,有事能及時(shí)通氣兒,心也更齊了。

  目前,平谷區(qū)274個(gè)村全部實(shí)現(xiàn)集中辦公,共騰退房屋750余間1.7萬(wàn)余平方米。騰退空間都沒閑著,用于公共服務(wù)、娛樂(lè)休閑、婚喪喜事辦理、醫(yī)療養(yǎng)老等實(shí)際需求。

  敞開村委大門,峪口鎮(zhèn)各村還因地制宜,在果品生產(chǎn)大村設(shè)置了直播間,方便果農(nóng)直播銷售果品;有科技工作者常駐的村,設(shè)置了博士農(nóng)場(chǎng)辦公室、科技工作者驛站。

  “1+4”改革,讓平谷鄉(xiāng)村的面貌煥然一新。

  平谷區(qū)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),平谷還將繼續(xù)深化改革,夯實(shí)基層治理基礎(chǔ),努力在鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面走在前列。

  名詞解釋

  “1+4”文件

  “1”是指《平谷區(qū)全面提升新時(shí)代農(nóng)村黨支部建設(shè)質(zhì)量的若干意見》。

  “4”包含《平谷區(qū)關(guān)于進(jìn)一步完善村級(jí)組織運(yùn)行保障機(jī)制的若干意見》《關(guān)于進(jìn)一步完善村干部基本待遇和基本保障的實(shí)施辦法》《平谷區(qū)深化“微網(wǎng)格”治理機(jī)制的實(shí)施意見》《平谷區(qū)關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織體制機(jī)制的意見》。

(責(zé)編:郭爽)

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