光明日報記者 劉勇 光明日報見習記者 戴寧馨

　　在醫(yī)院開的藥沒吃完，放到藥店售賣，應該怎樣罰？近日，在遼寧沈陽鐵西區(qū)的沈陽東垚大藥房，執(zhí)法者現(xiàn)場查獲了7盒剩藥。由于沒有購銷記錄，藥房不僅要被沒收剩余藥品和違法所得126元，還可能面臨最高10萬元的處罰。沈陽市市場監(jiān)管局了解情況后，引入第三方對藥店進行合規(guī)整改專項審查，不僅使該藥店的藥品管理走上了正軌，罰款也確定為最低處罰的2萬元。

　　依法合理處罰既是為了保護消費者、讓企業(yè)健康成長，更是為了改善營商環(huán)境。

　　2023年11月，沈陽市在全國率先施行涉罰主體合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制，通過在辦案中對企業(yè)啟動合規(guī)監(jiān)管，促使企業(yè)合規(guī)整改，健全企業(yè)管理制度。在經(jīng)第三方組織依規(guī)監(jiān)督評估合格后，市場監(jiān)管局遂依法作出免于行政處罰或者從輕減輕處罰的決定，有效防止缺乏統(tǒng)一尺度、人情案、過罰不當?shù)那闆r出現(xiàn)。

　　從“以罰代管”到“督罰促管”，沈陽市市場監(jiān)管局副局長張巍告訴記者：“我們把第三方監(jiān)督評估機制作為營商環(huán)境改革的突破口，通過提升社會力量的參與，讓行政執(zhí)法行為不再簡單地一罰了之，實現(xiàn)了市場監(jiān)管執(zhí)法的社會效果與法律效果相統(tǒng)一?！?/p>

　　第三方專家組成員、遼寧公安司法管理干部學院副教授韓佳介紹，市場監(jiān)管領域涉及廣告、反不正當競爭、產(chǎn)品質(zhì)量等與企業(yè)密切相關的行政執(zhí)法活動，第三方專家組都是各行業(yè)、各領域的專業(yè)人才，大家秉持客觀公正原則，力求每一個辦結的案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。

　　“在第三方專家組的幫助下，我們形成了一整套比較規(guī)范的公司管理體系，市場對我們的認可度有了很大提升?！鄙蜿枛|垚大藥房負責人表示，沈陽市現(xiàn)在推行的涉罰主體第三方評估工作不僅為優(yōu)化全市營商環(huán)境提供了有力支撐，也為沈陽市中小企業(yè)活躍發(fā)展注入了不竭動力。

　　“目前，我們已經(jīng)收到了4份第三方合規(guī)考察的書面報告，未來我們還會繼續(xù)加大工作力度，做到‘辦理好一案，規(guī)范好一片’，為打造公平透明的營商環(huán)境提供更多的創(chuàng)新性舉措?！睆埼≌f。

　　《光明日報》（2023年12月15日 10版）