原標(biāo)題：“促進(jìn)市場(chǎng)消費(fèi)是一個(gè)系統(tǒng)工程” 20條舉措為下半年消費(fèi)加速

　　擴(kuò)大內(nèi)需正同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合。以需求為出發(fā)點(diǎn)優(yōu)化供給，將為居民提供更多選擇機(jī)會(huì)。

　　7月的最后幾天，一組消費(fèi)信貸數(shù)據(jù)為我國(guó)上半年的消費(fèi)狀況作出注解：國(guó)家金融監(jiān)管總局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至6月末，信用卡、汽車和其他綜合消費(fèi)貸款比年初增加7100多億元。央行發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，上半年，個(gè)人經(jīng)營(yíng)貸款新增2.3萬(wàn)億元，同比多增7593億元。其中，個(gè)人短期消費(fèi)貸款新增3009億元，同比多增4019億元。

　　“今年上半年，GDP增速達(dá)到5.5%，超過(guò)了年初設(shè)定的5%左右的預(yù)測(cè)目標(biāo)，這其中消費(fèi)作出了重要貢獻(xiàn)。”國(guó)家發(fā)改委副主任李春臨7月31日舉例說(shuō)，上半年，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)8.2%，實(shí)現(xiàn)22.75萬(wàn)億總量，汽車銷量達(dá)到1323.9萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)9.8%，“居民消費(fèi)意愿有所恢復(fù)”。

　　這一天，《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）向社會(huì)公開發(fā)布。圍繞穩(wěn)定大宗消費(fèi)、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)、拓展新型消費(fèi)、完善消費(fèi)設(shè)施、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境6個(gè)方面，《措施》推出20條促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)和擴(kuò)大的措施。

　　“有針對(duì)性”是不少學(xué)者對(duì)這份4000余字措施文件的看法。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開放研究院教授李長(zhǎng)安告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者，《措施》抓住了當(dāng)前消費(fèi)的一些關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，如聚焦對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用非常大的汽車、家居等大宗商品的消費(fèi)?！斑@也是當(dāng)前消費(fèi)恢復(fù)過(guò)程中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)及重點(diǎn)消費(fèi)需求。”

　　商務(wù)部研究院學(xué)位委員會(huì)委員白明則注意到，在促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)方面，《措施》專門提到了“推動(dòng)特色產(chǎn)品進(jìn)城”，這條措施的前兩條分別是“開展綠色產(chǎn)品下鄉(xiāng)”和“完善農(nóng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系”。

　　“綠色產(chǎn)品下鄉(xiāng)與特色產(chǎn)品進(jìn)城是一個(gè)雙向互動(dòng)與需求的互相滿足?！痹诎酌骺磥?lái)，促消費(fèi)要在滿足需求的同時(shí)考慮消費(fèi)者的購(gòu)買力，“要讓農(nóng)民有錢可花”。

　　政策紅利持續(xù)釋放

　　“促消費(fèi)”是提振經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。早在去年年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就指出要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。今年的《政府工作報(bào)告》也提出，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，穩(wěn)定汽車等大宗消費(fèi)，推動(dòng)餐飲、文化、旅游、體育等生活服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)。

　　《措施》發(fā)布前一周，中共中央政治局在分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作的會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)，要積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用。

　　“擴(kuò)大內(nèi)需”，這一1998年提出的國(guó)家戰(zhàn)略，逐漸將部署重點(diǎn)聚焦于消費(fèi)內(nèi)生力。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴在今年上半年舉行的中國(guó)發(fā)展高層論壇2023年年會(huì)上分析說(shuō)，從1998年提出擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略以來(lái)，中國(guó)的政策重點(diǎn)多以擴(kuò)大投資需求為主，并形成了一整套引導(dǎo)地方政府和企業(yè)擴(kuò)大投資的政策框架和工具，但擴(kuò)大消費(fèi)的手段和政策工具相對(duì)來(lái)說(shuō)比較有限?！半S著擴(kuò)大投資的空間收窄和邊際效率的下降，擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的作用顯得尤為重要?！?/p>

　　如何創(chuàng)新擴(kuò)大消費(fèi)的政策工具、完善擴(kuò)大消費(fèi)的體制機(jī)制，成為釋放消費(fèi)需求潛力的關(guān)鍵。在白明看來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)以后，我國(guó)就強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用?！?0多年調(diào)整至今，我國(guó)已從出口依存度較大逐步轉(zhuǎn)向內(nèi)外需市場(chǎng)同步發(fā)力。”

　　他以外貿(mào)“新三樣”即新能源汽車、鋰離子電池、太陽(yáng)能電池的發(fā)展為例說(shuō)，“新三樣”不僅領(lǐng)跑出口，在內(nèi)銷上也已先行一步。

　　國(guó)家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，從新能源汽車產(chǎn)銷量來(lái)看，上半年新能源汽車產(chǎn)銷分別完成了378.8萬(wàn)輛和374.7萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)42.4%和44.1%。從市場(chǎng)占有率來(lái)看，新能源汽車銷量占全部汽車銷量的比重已近三成。

　　“去年延續(xù)新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅政策后，新能源汽車消費(fèi)出現(xiàn)了明顯的增加和擴(kuò)大，今年《措施》的政策指向性更加明確?！痹诶铋L(zhǎng)安看來(lái)，這種政策上的延續(xù)性，也將對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的市場(chǎng)表現(xiàn)產(chǎn)生積極影響。

　　據(jù)了解，目前新能源汽車車輛購(gòu)置稅減免政策已延長(zhǎng)至2027年年底。

　　轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)迎機(jī)遇

　　“本次《措施》推出促進(jìn)汽車消費(fèi)的改革措施，包括優(yōu)化汽車限購(gòu)政策、推動(dòng)二手車交易、鼓勵(lì)以舊換新、加大消費(fèi)金融力度、增加停車位供給等。汽車行業(yè)特別是新能源車獲得重大利好?！敝猩酱髮W(xué)國(guó)際金融學(xué)院教授張學(xué)志告訴記者，我國(guó)汽車企業(yè)有望在技術(shù)實(shí)力、市場(chǎng)份額、品牌影響力等方面獲得突破。

　　實(shí)際上，包括汽車企業(yè)在內(nèi)，《措施》為眾多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“再添一把火”。

　　商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長(zhǎng)徐興鋒以家裝家居業(yè)為例說(shuō)，商務(wù)部提出的家居是一個(gè)“大家居”的概念，包含家電、家具、家紡、家裝、家政，市場(chǎng)規(guī)模非常龐大。

　　他結(jié)合商務(wù)部7月18日聯(lián)合12個(gè)部門印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)家居消費(fèi)的若干措施》說(shuō)，這次《措施》又提出了相關(guān)舉措。在穩(wěn)定大宗消費(fèi)方面，《措施》提到推廣智能家電、集成家電、功能化家具等產(chǎn)品，提升家居智能化綠色化水平。

　　“這不僅可以提振市場(chǎng)信心、促進(jìn)家居消費(fèi)，也有助于提高消費(fèi)者的生活品質(zhì)和健康水平，對(duì)于推動(dòng)家居行業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)大有裨益?！眹?guó)貨衛(wèi)浴品牌九牧集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，行業(yè)測(cè)算數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)智能馬桶家庭普及率每提升10%，市場(chǎng)將新增近1000億需求量，以中國(guó)家庭普及率提升到80%來(lái)計(jì)算，市場(chǎng)將新增8000億規(guī)模，“中國(guó)數(shù)智衛(wèi)浴市場(chǎng)體量整體將達(dá)到萬(wàn)億級(jí)，市場(chǎng)潛力巨大?！?/p>

　　包括九牧集團(tuán)在內(nèi)，多家轉(zhuǎn)型企業(yè)以智能化、綠色化為產(chǎn)品升級(jí)方向，布局未來(lái)。這也是《措施》的關(guān)鍵詞。

　　在拓展新型消費(fèi)方面，《措施》特別提到了推廣綠色消費(fèi)，明確要健全綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)和推廣機(jī)制，促進(jìn)居民耐用消費(fèi)品綠色更新和品質(zhì)升級(jí)。健全節(jié)能低碳和綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系，完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系，鼓勵(lì)先行制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　“促消費(fèi)不僅是商家打折”

　　政策推動(dòng)下，更多的產(chǎn)品與服務(wù)，豐富著人們的購(gòu)物車，但錢包里的錢往往在等待更劃算的時(shí)機(jī)。

　　在白明看來(lái)，促消費(fèi)不僅是商家打折，消費(fèi)的商品也要靠得住，“不僅要符合購(gòu)買需求，還要體現(xiàn)出綠色環(huán)保、高品質(zhì)”。他進(jìn)一步解釋說(shuō)，促進(jìn)市場(chǎng)消費(fèi)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是一個(gè)鏈狀，其中既有消費(fèi)能力、消費(fèi)熱點(diǎn)，又有消費(fèi)欲望、消費(fèi)環(huán)境等，需要多部門通力合作，協(xié)同發(fā)力。

　　從本次《措施》的落實(shí)也能看出，國(guó)家發(fā)改委、工信部、商務(wù)部、文旅部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等多部委都將繼續(xù)發(fā)布后續(xù)配套措施?！拔覀兠恳粋€(gè)人都是消費(fèi)者，改善消費(fèi)環(huán)境是恢復(fù)擴(kuò)大消費(fèi)的一個(gè)重要支撐?！笔袌?chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長(zhǎng)況旭說(shuō)，敢消費(fèi)和愿消費(fèi)與市場(chǎng)監(jiān)管工作密切相關(guān)。未來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局將從建制度、守底線、拉高線3個(gè)方面入手，著力營(yíng)造放心的消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。

　　值得注意的是，在消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容的背后，是政府、企業(yè)對(duì)于新需求的關(guān)注。

　　中國(guó)旅游研究院總統(tǒng)計(jì)師馬儀亮注意到，今年以來(lái)旅游市場(chǎng)的一大變化在于，一些地方政府注重從需求端刺激旅游消費(fèi)，“和過(guò)往建景區(qū)、創(chuàng)品牌等關(guān)注供給的行為不同，越來(lái)越多的地方政府直接面向需求側(cè)找創(chuàng)新，如舉辦村BA等活動(dòng)吸引游客，讓頭部景區(qū)免費(fèi)、管理價(jià)格漲幅等?！?/p>

　　在馬儀亮看來(lái)，一方面，個(gè)體商家往往不具備足夠的能力獨(dú)立舉辦活動(dòng)，另一方面，這也符合當(dāng)前游客的消費(fèi)需求，即更加關(guān)注活動(dòng)或旅行能帶來(lái)什么。

　　作為服務(wù)消費(fèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域，文旅消費(fèi)也在《措施》中占到了一定篇幅。張學(xué)志注意到，《措施》明確全面落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假、彈性作息，促進(jìn)假日消費(fèi)。在保障游客自主選擇權(quán)的基礎(chǔ)上，《措施》支持不同區(qū)域景區(qū)合作推行聯(lián)票模式，鼓勵(lì)景區(qū)結(jié)合實(shí)際實(shí)施一票多次多日使用制，更好滿足游客多樣化需求。

　　“擴(kuò)大內(nèi)需正同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合?！痹趶垖W(xué)志看來(lái)，以需求為出發(fā)點(diǎn)優(yōu)化供給，將為居民提供更多選擇機(jī)會(huì)。（記者朱彩云）