【專家視點】

　　作者：孫宏艷（中國青少年研究中心研究員，共青團中央中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進一步發(fā)展，未成年人對網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保護是否滿意？他們的看法與感受是檢驗未成年人網(wǎng)絡(luò)保護成績單的重要依據(jù)。2022年在全國各級網(wǎng)信、公安、工信、市場監(jiān)管等政府部門的指導(dǎo)和大力支持下，由全國135家網(wǎng)絡(luò)社會組織共同發(fā)起的全國網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)安全感滿意度調(diào)查對全國各省300多萬名網(wǎng)民調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公眾對未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保護整體滿意度（0-5分）為3.24分。其中，未成年人滿意度3.59分，如按百分制計算，意味著未成年人給網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保護打71.8分；成年人滿意度3.16分，按百分制換算為63.2分。

　　如今，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護法已經(jīng)實施兩年，這份未成年人網(wǎng)絡(luò)保護成績單說明，雖然未成年人對網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保護總體比較滿意，但是數(shù)字一代的網(wǎng)絡(luò)生活仍存在風(fēng)險，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作還有較大提升空間。要更好地保護未成年人權(quán)益，提升未成年人對網(wǎng)絡(luò)安全的滿意度，還需要在未來幾年攻堅克難，大力創(chuàng)新，這樣才能疏通淤堵，打通網(wǎng)絡(luò)保護“最后一公里”，使未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保護效果“更上一層樓”。

　　把創(chuàng)新放在首位

　　滿意度調(diào)查顯示，未成年人上網(wǎng)呈現(xiàn)低齡化、網(wǎng)齡長、上網(wǎng)時間長、網(wǎng)絡(luò)深度使用、網(wǎng)絡(luò)需求多元化等特征。不同年齡、不同群體的未成年人對網(wǎng)絡(luò)使用、網(wǎng)絡(luò)保護的需求有所不同。例如，農(nóng)村留守兒童、女童、低齡兒童、花季少年、單親家庭少年兒童、愛玩游戲的少年兒童……不同的未成年人群體使用網(wǎng)絡(luò)的行為和需求差異很大。因此，未成年人網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)權(quán)益成為全社會普遍關(guān)注的綜合性現(xiàn)實問題，與家庭、學(xué)校、政府、企業(yè)有著不可分割的聯(lián)系。要深入研究未成年人的時代特點，摸清未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護需求，加大創(chuàng)新力度，用創(chuàng)新思維夯實網(wǎng)絡(luò)治理和網(wǎng)絡(luò)保護，為未成年人提供更優(yōu)質(zhì)的、有特色的內(nèi)容與服務(wù)。

　　以內(nèi)容為王

　　滿意度調(diào)查顯示，絕大多數(shù)未成年人了解青少年模式/防沉迷系統(tǒng)，但僅有不足四成經(jīng)常使用。這說明雖然社會各方為了做好未成年人保護工作做了很多努力，如上線防沉迷系統(tǒng)、優(yōu)化青少年模式等，但是未成年人“買賬”并不多。很多未成年人認為青少年模式下的內(nèi)容太單調(diào)太幼稚，甚至有的未成年人說“確定這不是幼兒園模式嗎”？可見，未成年人并不是不想被保護，也不是絕對排斥青少年模式，而是希望有更吸引他們的內(nèi)容。因此，打通網(wǎng)絡(luò)保護的“最后一公里”，要以內(nèi)容為王，內(nèi)容豐富多元才是硬道理。要堅持需求導(dǎo)向，滿足不同群體未成年人的精細化需求，為未成年人提供既有意義又有意思的內(nèi)容，這樣未成年人才愿意主動進入“青少年模式”。

　　主動研判風(fēng)險

　　滿意度調(diào)查顯示，未成年人上網(wǎng)仍會面臨一些風(fēng)險，如近半數(shù)未成年人遭遇過網(wǎng)絡(luò)暴力，三成多參與過網(wǎng)絡(luò)罵戰(zhàn)，兩成多曾遇到網(wǎng)絡(luò)違法有害信息，一成多遇到過網(wǎng)絡(luò)詐騙、流量綁架等。因此，家庭、學(xué)校、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都應(yīng)本著兒童友好理念，堅守保護未成年人權(quán)益的共識，在政策上、技術(shù)上和行動上都要把未成年人保護挺在前面，積極主動應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)空間的新風(fēng)險新問題。例如，可運用大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)和挖掘未成年人網(wǎng)絡(luò)使用的安全隱患，主動分析研判未成年人網(wǎng)絡(luò)安全的風(fēng)險，及時對風(fēng)險作出預(yù)警，而不是只有發(fā)生問題后才采取保護和應(yīng)對措施。

　　重在抓好落實

　　滿意度調(diào)查顯示，只有兩成多成年人和四成多未成年人了解未成年人保護法。大部分家長對未成年人使用網(wǎng)絡(luò)的管理以限制為主，僅有半數(shù)成年人了解并使用過青少年模式，還有兩成并不了解。這說明大眾在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護方面還存在意識不強、能力不足的問題。善法還需善守善治，要把未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作做好，必須把法律法規(guī)落到實處。要加大宣傳力度，在全社會強化保護未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益的意識，提升全員未成年人保護能力。同時，還需要進一步完善相關(guān)規(guī)范文件或出臺相關(guān)實施細則，明確網(wǎng)絡(luò)保護的責(zé)任主體以及相關(guān)的法律責(zé)任，推動有法可依有法必依。

　　“外治”與“內(nèi)調(diào)”相結(jié)合

　　滿意度調(diào)查顯示，有近兩成家長規(guī)定家中未成年人只能學(xué)習(xí)不能游戲，還有近一成家長對孩子上網(wǎng)完全禁止，能陪伴孩子上網(wǎng)的家長只有兩成多。未成年人的生活狀態(tài)與網(wǎng)絡(luò)使用行為有著密切關(guān)聯(lián)。加強未成年人網(wǎng)絡(luò)保護，要特別關(guān)注未成年人的生活，要重視“外治”與“內(nèi)調(diào)”相結(jié)合，既要重視保護監(jiān)管，也要重視改善未成年人的生活。家庭、學(xué)校和社區(qū)要出實招減輕學(xué)業(yè)負擔，保障未成年人娛樂與接觸網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利，豐富未成年人的生活。要關(guān)注未成年人的課余生活、精神需求、心理世界、青春期健康，提升未成年人自我管理能力及網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，使未成年人學(xué)會自我保護，成長為人格健全的新時代網(wǎng)民。

　　筑牢家庭屏障

　　滿意度調(diào)查顯示，是家長對未成年人的網(wǎng)絡(luò)使用行為了解較少。未成年人保護法、家庭教育促進法都對未成年人的父母或其他監(jiān)護人在提升未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、預(yù)防未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷方面提出了明確要求。我們以往的若干研究也證明家庭對未成年人網(wǎng)絡(luò)使用行為及網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)等有較大影響。生活在民主型家庭的未成年人使用網(wǎng)絡(luò)的行為普遍更為合理，接觸的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容更健康。因此，要大力提升家長的教育素養(yǎng)，通過家長學(xué)校、家長教育培訓(xùn)等途徑，使家長不僅知網(wǎng)懂網(wǎng)還要知娃懂娃，在家庭為未成年人筑牢網(wǎng)絡(luò)安全的第一道防線。

　　強化行業(yè)自律

　　滿意度調(diào)查顯示，公眾對互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)承擔的保護責(zé)任有較高期待，超過半數(shù)希望互聯(lián)網(wǎng)平臺能成為引導(dǎo)和管理未成年人上網(wǎng)的責(zé)任主體。雖然近些年來互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在促進未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保護方面進行了很多有價值的探索與實踐，研發(fā)適合未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護軟件、實行宵禁限時等措施也受到公眾認可，但是公眾對完善青少年模式、對未成年人媒介素養(yǎng)教育等還有更高期待。因此，更需要互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主動把未成年人保護的端口前移，積極履行平臺責(zé)任，主動建立自律機制，嚴格審核機制，凈化平臺生態(tài)，把未成年人的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險降到最小。行業(yè)發(fā)展要與未成年人保護并駕齊驅(qū)，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)要繁榮發(fā)展必須充分考慮未成年人權(quán)益保護，必須把對未成年人的保護視為重中之重。只有發(fā)展沒有保護是危險的發(fā)展，只有保護沒有發(fā)展是短視的保護。只有保護與發(fā)展并重，才能為未成年人健康用網(wǎng)提供清朗綠色的網(wǎng)絡(luò)空間。