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強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境常態(tài)監(jiān)督

發(fā)布時(shí)間:2023-03-20 09:51:00來源: 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

  作者:林泰(重慶工商大學(xué)法學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院教授)

  黨的二十大報(bào)告提出:“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求?!苯陙?,我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化,生態(tài)保護(hù)監(jiān)督工作不斷加強(qiáng),生態(tài)保護(hù)監(jiān)督制度不斷完善,監(jiān)督能力不斷提升,取得顯著成效。

  但應(yīng)看到,生態(tài)環(huán)境本底脆弱、資源開發(fā)利用不合理和生態(tài)環(huán)境被破壞的問題依然存在,個(gè)別地區(qū)仍存在以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取眼前和局部利益的現(xiàn)象。因此,必須建立健全生態(tài)監(jiān)督長效機(jī)制,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)全過程監(jiān)督,確保生態(tài)系統(tǒng)得到全面保護(hù)。

  生態(tài)保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督體系不健全。生態(tài)保護(hù)監(jiān)督體系存在生態(tài)保護(hù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)少、力量薄弱、執(zhí)法人員缺乏等問題。相比于生態(tài)保護(hù)執(zhí)法力度,生態(tài)保護(hù)部門更注重污染防治,導(dǎo)致缺乏制約各利益主體的生態(tài)保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu),加之各部門的執(zhí)法權(quán)力相對(duì)較小,現(xiàn)行的生態(tài)執(zhí)法監(jiān)督體系還不能滿足當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要。

  生態(tài)保護(hù)監(jiān)督職能分散。生態(tài)保護(hù)主要監(jiān)督部門包括生態(tài)環(huán)境部門、自然資源部門以及林業(yè)和草原部門。由于自然資源、林木和草原都屬于生態(tài)要素,在生態(tài)保護(hù)的監(jiān)督上就會(huì)存在不到位的問題。

  社會(huì)公眾參與生態(tài)保護(hù)監(jiān)督不足。生態(tài)保護(hù)監(jiān)督需要充分發(fā)揮公眾的作用,將政府、企業(yè)、公眾有機(jī)結(jié)合起來,以此增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的監(jiān)督力度。

  加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)督,需要綜合施策。

  一是結(jié)合生態(tài)保護(hù)基本情況,構(gòu)建合理的監(jiān)督體系。國家生態(tài)環(huán)境部門給予省級(jí)部門一定的支持,增加生態(tài)保護(hù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)并賦予監(jiān)督機(jī)構(gòu)相應(yīng)的管理能力,全面落實(shí)生態(tài)保護(hù)監(jiān)督體系的功能與作用。省級(jí)和部門應(yīng)將引進(jìn)生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的人才作為重要任務(wù),以達(dá)到擴(kuò)充生態(tài)保護(hù)監(jiān)督隊(duì)伍的目的,并組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),提升監(jiān)督工作的科學(xué)化水平,同時(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)督。

  二是加強(qiáng)環(huán)保實(shí)績考核,落實(shí)生態(tài)保護(hù)監(jiān)督責(zé)任。各部門按照中央和地方印發(fā)的《有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》嚴(yán)格落實(shí)職能職責(zé),做好生態(tài)保護(hù)監(jiān)督工作。建立健全生態(tài)環(huán)境部門領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系。將資源消耗、環(huán)境破壞和生態(tài)效益等與生態(tài)保護(hù)相關(guān)的指標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)干部的政績綜合考核評(píng)價(jià)體系,切實(shí)履行《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)規(guī)定(試行)》,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督責(zé)任。

  三是多項(xiàng)監(jiān)督形式并舉,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)督力度。建立多項(xiàng)監(jiān)督形式有效配合機(jī)制,落實(shí)生態(tài)保護(hù)決策的執(zhí)行情況。構(gòu)建高效溝通交流的監(jiān)督平臺(tái),積極提升生態(tài)監(jiān)督水平,滿足實(shí)際工作的基本需求。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)監(jiān)督的宣傳工作,將世界環(huán)境日的重點(diǎn)宣傳與日常宣傳有機(jī)結(jié)合,增強(qiáng)社會(huì)公眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí),確保公眾參與到生態(tài)保護(hù)的監(jiān)督中去。

(責(zé)編:李雨潼)

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