幫扶“一老一小”產(chǎn)業(yè)脫困
近日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了關(guān)于支持養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困的政策措施。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,國(guó)家發(fā)展改革委等13部門聯(lián)合印發(fā)關(guān)于《養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施》,明確提出了房租減免、稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)、金融、防疫等26條紓困扶持措施,將為“一老一小”行業(yè)恢復(fù)元?dú)狻⒔】蛋l(fā)展注入重要力量。
家家有小,人人會(huì)老。當(dāng)前,我國(guó)人口發(fā)展面臨著深刻而復(fù)雜的形勢(shì)變化。隨著人口老齡化趨勢(shì)加快和三孩生育政策實(shí)施,人民群眾對(duì)養(yǎng)老托育服務(wù)的需求日益增長(zhǎng),對(duì)行業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展也提出了更高要求。
養(yǎng)老服務(wù)方面,截至2021年年底,我國(guó)60歲及以上老年人達(dá)到2.67億人,占總?cè)丝诘?8.9%。老年人口基數(shù)大、老齡化速度快,高齡、失能、獨(dú)居、留守等老年群體不斷增多,他們既有對(duì)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期照護(hù)的剛性需求,又有依托社區(qū)居家便捷享受社會(huì)化專業(yè)化服務(wù)的殷切期待。
托育服務(wù)方面,從供給看,截至2021年年底,我國(guó)每千人口托位數(shù)為2.03個(gè),與“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出的4.5個(gè)目標(biāo)還有不小的差距。從需求看,有超過(guò)三成的嬰幼兒家庭存在強(qiáng)烈的入托需求,“沒(méi)人帶孩子”成為許多家庭的痛點(diǎn)。
養(yǎng)老和托育,直接服務(wù)于家庭,面向最需要社會(huì)關(guān)愛(ài)的人群。促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展,對(duì)于減輕家庭養(yǎng)老育幼負(fù)擔(dān)、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展,具有重要意義。養(yǎng)老托育行業(yè)離不開(kāi)場(chǎng)所、財(cái)稅、人才、融資等諸多要素的支持保障,近年來(lái),為推動(dòng)行業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展,國(guó)家和各地出臺(tái)了一系列政策措施。然而,新冠肺炎疫情對(duì)勞動(dòng)力密集且服務(wù)對(duì)象為高風(fēng)險(xiǎn)的養(yǎng)老托育行業(yè)發(fā)展帶來(lái)明顯沖擊。數(shù)據(jù)顯示,2020年全國(guó)有20個(gè)省份的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)整體虧損,2021年以來(lái)全行業(yè)困難度進(jìn)一步加大,普遍面臨著經(jīng)營(yíng)成本上升、人工租金上漲等突出問(wèn)題。
以托育服務(wù)為例,近年來(lái),我國(guó)加快構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系,支持以社會(huì)力量補(bǔ)齊服務(wù)供給短板,行業(yè)發(fā)展取得積極進(jìn)展。但總的來(lái)看,我國(guó)托育服務(wù)仍處于起步階段,又遭受新冠肺炎疫情沖擊,許多機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)面臨困難。比如,成本方面,托育機(jī)構(gòu)多為中小微企業(yè)且是租房經(jīng)營(yíng),租場(chǎng)地和發(fā)工資是剛性支出。招生方面,疫情發(fā)生后不少家庭少送托、不送托,而且托育機(jī)構(gòu)往往屬于疫情發(fā)生時(shí)第一批被要求停業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體,復(fù)工期限也晚于其他行業(yè)。由于應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,疫情導(dǎo)致許多托育機(jī)構(gòu)退出市場(chǎng),行業(yè)發(fā)展信心受到影響。
此次出臺(tái)的支持養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困的政策措施,瞄準(zhǔn)行業(yè)當(dāng)前面臨的痛點(diǎn)、難點(diǎn),提供了較為精準(zhǔn)有效的扶持。比如,對(duì)養(yǎng)老托育中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國(guó)有房屋的,一律免除租金至今年年底;有條件的地方要多措并舉,支持非國(guó)有房屋出租人減免租金;對(duì)養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)增值稅留抵稅額一次性退存量、按月退增量;各地在今年內(nèi)頂格減免地方“六稅兩費(fèi)”。
“一老一小”關(guān)系千家萬(wàn)戶的幸福。幫扶養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展,有助于為行業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展保存有生力量。當(dāng)務(wù)之急,是要抓好政策宣介和落實(shí),確保政策有效傳導(dǎo)至養(yǎng)老托育服務(wù)市場(chǎng)主體,切實(shí)解決困難機(jī)構(gòu)的燃眉之急,留住青山贏得未來(lái)。 (本文來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:熊 麗)
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