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用法律手段遏制網(wǎng)暴言論

發(fā)布時間:2022-02-22 09:59:00來源: 光明網(wǎng)-《光明日報》

  【專家學(xué)思】

  作者:高艷東(浙江大學(xué)數(shù)字法治研究院副院長)

  近期,網(wǎng)暴言論引發(fā)了社會關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)社交平臺實行匿名化(化名)表達,這就像人戴了面具,不再有現(xiàn)實空間的群體壓力,更容易進行激進性、攻擊性表達。一些網(wǎng)民為了博取眼球,大量使用侮辱性語言,甚至動不動就上升到民族、國家高度。

  對網(wǎng)暴言論需要綜合治理,但這些年來各種對策收效有限,主要原因是強制力不夠。隨著互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管進入深水區(qū),我國對社交平臺的法律規(guī)范明顯滯后。當前,不僅針對個人的網(wǎng)暴言論危害嚴重,一些地域、種族、職業(yè)歧視言論,以及宣揚暴力、迷信等言論也日益泛濫。因此,加強立法,用剛性手段促進網(wǎng)絡(luò)空間的規(guī)范治理是必要的。我國應(yīng)及時出臺相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)社交法,本著“言論有邊界,平臺有義務(wù),個人有責(zé)任”的治理思路,防止網(wǎng)絡(luò)空間成為不法言論的大染缸。

  第一,在價值取向上,未來立法應(yīng)當確立“網(wǎng)絡(luò)言論有邊界”的理念。言論自由是網(wǎng)絡(luò)空間的基本原則,但權(quán)利的行使不能損害他人和社會利益。很多國家都有自己的立國理念,言論自由不允許挑戰(zhàn)國家的基本價值觀。例如,按照《德國刑法典》,“公開贊揚、否認和美化納粹罪行”屬于“煽動民眾罪”;同樣,公開使用違憲組織的標志、徽章、制服、標語和問候形式(如納粹禮),都是犯罪行為。在多數(shù)國家,宣揚軍國主義、極端主義、恐怖主義的言論,都屬于違法乃至犯罪行為。我國未來的網(wǎng)絡(luò)社交法在肯定言論自由原則的同時,也應(yīng)當維護網(wǎng)絡(luò)空間秩序,為網(wǎng)民言論設(shè)置紅線。

  第二,在治理模式上,未來立法應(yīng)當確立“治理權(quán)下沉”的思路,由平臺承擔(dān)主要治理責(zé)任。對網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)管是一個世界性難題,發(fā)達國家一般都將社交平臺的言論治理權(quán)交給平臺,這也符合“問題制造者就是問題解決者”的基本法理。例如,為了整治網(wǎng)絡(luò)上的“仇恨、煽動性言論以及虛假新聞內(nèi)容”,2018年1月,德國出臺了《網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行法》,要求社交網(wǎng)絡(luò)平臺履行嚴格的治理義務(wù),加大了平臺的治理責(zé)任。該法要求社交平臺使用詳細的在線舉報表單;必須在遭舉報后24小時內(nèi)刪除明顯的違法言論;在舉報后7日內(nèi)處理爭議言論;必須提交關(guān)于治理非法言論的季度報告等。同時,為了敦促社交平臺履行治理義務(wù),對違法的平臺最高可處5000萬歐元的罰金。

  我國亦然,社交平臺有更多的治理技術(shù),如通過大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)網(wǎng)暴言論及其諧音變種,也有更多的治理手段,如通過關(guān)閉私信功能、拉黑或舉報發(fā)布網(wǎng)暴言論者的賬號。事實也證明了平臺治理效率更高。如果通過行政執(zhí)法力量查處1000個賬號,會花費大量的人力、物力,浪費公共資源。因此,未來應(yīng)建立“平臺管用戶,政府管平臺”的雙層監(jiān)管模式。

  第三,在責(zé)任導(dǎo)向上,未來立法應(yīng)當強化對網(wǎng)暴言論者的溯源治理。網(wǎng)暴言論日益加重的主要原因,是違法成本為零。很多鍵盤俠本著“法不責(zé)眾”的僥幸觀念,肆意攻擊他人。實踐中,因網(wǎng)暴言論導(dǎo)致他人自殺的案件多次發(fā)生,例如,2021年10月,身患抑郁癥的網(wǎng)紅博主“羅小貓貓子”在一場直播中自殺身亡,而在這一過程中,一些網(wǎng)友彈幕留言慫恿她自殺。在類似案件中,網(wǎng)暴言論對危害后果起到了明顯的促進作用,但追究責(zé)任的情形極少。經(jīng)過一次次類似事件,網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)逐漸形成了“網(wǎng)暴殺人無責(zé)”的可怕觀念。未來立法必須強化對網(wǎng)暴言論的責(zé)任追究制度,建議對網(wǎng)暴言論分類處理。少數(shù)情節(jié)嚴重的,應(yīng)當按照侮辱、誹謗罪處理,而且考慮到網(wǎng)絡(luò)空間取證難,不應(yīng)當按照自訴案件處理,而應(yīng)參考“杭州女子取快遞被造謠誹謗案”的模式,由公安機關(guān)調(diào)查取證。當然,多數(shù)網(wǎng)暴言論者尚不構(gòu)成犯罪,而應(yīng)承擔(dān)其他法律責(zé)任。社交平臺應(yīng)當采用“禁言封號”制,停止其一定時間內(nèi)的發(fā)言權(quán)(私信權(quán)),或者直接封號,這也是發(fā)達國家的治理經(jīng)驗。未來立法應(yīng)當建立誠信黑名單制度,為了防止轉(zhuǎn)移平臺現(xiàn)象,我國應(yīng)當建立跨社交平臺的黑名單制度,在一個平臺對網(wǎng)暴者禁言封號后,其他平臺也應(yīng)當采取同步措施。當然,立法也應(yīng)當設(shè)立改正申訴機制,允許被禁言封號者向監(jiān)管部門投訴申請公平處理,同時設(shè)立禁言封號撤銷制度,允許被禁者經(jīng)過一定期限后重新申請監(jiān)管下的賬號使用權(quán),進而形成引導(dǎo)從善機制。

  網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地,而建章立制是首要任務(wù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的全面發(fā)展,傳統(tǒng)的管理措施逐漸滯后。網(wǎng)暴現(xiàn)象的背后,正是舊制度與新問題的沖突。治理網(wǎng)暴言論,我們需要從網(wǎng)絡(luò)空間的仇恨、極端、暴力等言論日益加劇的大視野出發(fā),及時出臺立法,強化各方責(zé)任。只有法律加持,才能建立一個有法可依、有章可循、井然有序的網(wǎng)絡(luò)空間秩序,才能讓互聯(lián)網(wǎng)真正成為為人民謀福利的工具。

(責(zé)編: 李雨潼)

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