在地級市辦學的高校,為何想搬到省會城市
作者:熊丙奇
據媒體報道,近日,河南大學發(fā)布變更登記公告顯示,河南大學注冊地由河南省開封市順河區(qū)明倫街85號,正式變更為河南省鄭州市鄭東新區(qū)明理路北段379號。對此,河南大學黨委宣傳部一工作人員表示,目前只是注冊地變更,可能會變成駐鄭高校,其他后續(xù)的發(fā)展還不清楚?!叭绻行伦兓瑢W??隙〞谝粫r間對外公布的?!?/p>
無獨有偶,最近,安徽師范大學合肥校區(qū)校園總體規(guī)劃修編服務已正式啟動采購。根據規(guī)劃,擬建設一個高等研究院、四個學院,學生規(guī)模8000余人。這意味著安徽師范大學落戶合肥。
注冊地在地級市的高校,想搬到省會城市辦學,這并非個別學校的想法,而成為當下的一種趨勢,值得引起注意。
這一趨勢與推進高等教育均衡發(fā)展不符,會導致高等教育資源向省會城市集中。學校注冊地更改后,即便在地級市還有校區(qū),但辦學重心轉移,對地級市高等教育發(fā)展、社會經濟發(fā)展都會帶來一定的負面影響。近年來,我國一些省份為推進高等教育發(fā)展,提出本科院校地級市全覆蓋,每個縣都舉辦高職院校。其意圖就是通過建設本科院校、高職院校,發(fā)揮高校培養(yǎng)人才、開展科技研究、服務區(qū)域發(fā)展帶動地方社會經濟發(fā)展的作用。
但除了經濟發(fā)達地區(qū)的地級市能吸引并留住本科院校之外,不少辦在地級市的本科院校,都有到省會城市辦學的規(guī)劃。出現這種情況,首先是因為在地級市辦學,高校獲得的支持與資源有限??傮w看來,我國公辦高校辦學都高度依賴財政撥款,到省會城市辦學,高校也就擁有獲得省級政府資源的便利。
其次,近年來,中西部省份的地級市人才有向省會城市流動的趨勢,在地級市辦學的高校,由于缺乏區(qū)位優(yōu)勢,要吸引并留住人才就更難。從招生和師資建設出發(fā),到省會城市辦學,被學校認為是“大勢所趨”。其基本路徑是,先到省會城市設立校區(qū),隨后把注冊地改到省會城市,再把省會城市的校區(qū),設立為主校區(qū),并調整原地級市校區(qū)的功能。
這折射出高等教育發(fā)展與高校辦學存在諸多問題。一方面,市縣政府缺乏支持高校建設的長遠眼光,希望從支持高校辦學中快速獲得回報,這種想法過于短視與功利。地市級政府應當從地區(qū)和城市的長遠發(fā)展來規(guī)劃高校教育發(fā)展,尤其是尊重高校的辦學自主權,為高校的人才培養(yǎng)、學術研究,提供良好的外部環(huán)境。
另一方面,我國高校要拓寬辦學資源渠道。在美國,有些一流大學辦在鎮(zhèn)上,但學校并不缺乏辦學經費,原因就在于學校設有健全的全球募款體系,并不依賴財政撥款以及學費收入。而我國地方本科院校的辦學經費,主要源于財政撥款以及學生學費,在生均撥款比較低的情況下,學校就采取擴招方式增加辦學收入,有的地方本科院校一年的招生規(guī)模就上萬人。為了擴大招生規(guī)模,學校就增設校區(qū),并把校區(qū)建在能吸引學生的省會城市。
我國“十四五”高等教育發(fā)展規(guī)劃,確定的目標是建設高質量高等教育體系,要建設高質量高等教育體系,就需要學校聚焦建設。為此,必須建立新型的政府管理學校的模式,包括推進落實和擴大學校的辦學自主權,建立現代大學制度。其中,建立現代大學制度,對于學校堅持辦學定位,根據外部環(huán)境和本校的辦學條件,確定科學的學校發(fā)展戰(zhàn)略,極為重要。如學校搬遷,或許從短期看,可以讓學校獲得某種“好處”,但這是否有利于大學文化傳承、辦出大學的特色和高水平,更需要從長計議,廣泛聽取師生意見,進行科學的規(guī)劃。(熊丙奇)
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