畝均效益“一顆子” 激活園區(qū)“一盤棋”
在追求畝均效益的路上,越來越多的長沙產(chǎn)業(yè)園區(qū)革新理念、出臺政策、制定措施,提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)的畝均效益。
瞄準(zhǔn)“高精尖”,寸土要生寸金
近年來,畝均效益在長沙產(chǎn)業(yè)園區(qū)的熱度持續(xù)升高,既有外部刺激因素,也有內(nèi)生動力原因。
放眼國內(nèi),浙江、廣東、江蘇、上海等沿海發(fā)達省份早已將“畝均效益”作為考核園區(qū)的指揮棒。
這些城市意圖很明顯,就是不僅不能浪費一寸土地,而且要“寸土產(chǎn)寸金”。
視野拉回長沙,各個產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)過二三十年的發(fā)展,面臨發(fā)展空間受限、土地要素趨緊等堵點難點,剩下的每一畝土地都顯得珍貴。
如何利用有限的土地,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?長沙的每一家園區(qū)都在積極答題。
在望城經(jīng)開區(qū),一個工業(yè)項目想要進駐“并不容易”,這是因為園區(qū)為每個即將洽談的工業(yè)項目都設(shè)置了一條“紅線”。
“我們設(shè)置了‘448’入園評價體系,按照每畝40萬元的稅收、400萬元的投入、800萬元的產(chǎn)出,作為供地的底線要求?!蓖墙?jīng)開區(qū)國土辦主任萬昊表示,對于沒有達到標(biāo)準(zhǔn)但涉及新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè),園區(qū)提供標(biāo)準(zhǔn)廠房進行孵化培育,確保企業(yè)達到“448”標(biāo)準(zhǔn)后再供地。
體系能不能真正落地?從投產(chǎn)的企業(yè)可見一斑。
今年5月,泰坦未來高端碳基復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)園項目在望城經(jīng)開區(qū)正式投產(chǎn)。據(jù)湖南泰坦未來科技有限公司總經(jīng)理謝永江介紹,目前租賃的產(chǎn)業(yè)園面積只有2820平方米,但產(chǎn)出奇高:可年產(chǎn)1.2億元的高端碳基復(fù)合材料,年繳稅收1000萬元,設(shè)計畝產(chǎn)產(chǎn)值和稅收分別達到2400萬元和200萬元,遠超望城經(jīng)開區(qū)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。下一步,企業(yè)計劃明年根據(jù)實際產(chǎn)出,再向望城經(jīng)開區(qū)申請拿地。
當(dāng)前園區(qū)普遍不再搞“撿到籃子里就是菜”,而是突出“高大上”,瞄準(zhǔn)“高精尖”,招大引強、招新引高,吸引和落戶高質(zhì)量發(fā)展項目,既夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),又積蓄發(fā)展動能。
瀏陽經(jīng)開區(qū)是這一理念的踐行者。今年5月,園區(qū)與江蘇海四達電源有限公司簽約30GWh鈉離子及鋰離子電池與系統(tǒng)生產(chǎn)基地項目。
先看投資主體,海四達是國內(nèi)較早實現(xiàn)鋰電池技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)之一,擁有應(yīng)用于動力和儲能電池領(lǐng)域完整的新能源電池研發(fā)和制造能力,在全球電動工具市場中穩(wěn)居國內(nèi)企業(yè)前三位。
再看項目前景,資料顯示,該項目總投資102億元,用地約800畝,畝均投資達到1200多萬元,將建設(shè)全省規(guī)劃產(chǎn)能最大的儲能電池生產(chǎn)基地。項目建成達產(chǎn)后年產(chǎn)值可達300億元,年繳稅12億元,畝均稅收可達1500萬元,前景令人期待。
高品質(zhì)項目帶來高質(zhì)量發(fā)展。在近日長沙市園區(qū)“兩清單兩增量”情況通報中,瀏陽經(jīng)開區(qū)3項指標(biāo)位列第一,1項指標(biāo)位列第二。
讓沉睡的土地“蘇醒”
伴隨產(chǎn)業(yè)更迭,市場變遷,一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)長期圈而不建、圈多建少,有的建好廠房長期不生產(chǎn),企業(yè)成了“僵尸企業(yè)”,土地成為低效土地。
此前,由于土地性質(zhì)、所有權(quán)、債務(wù)等諸多問題,盤活閑置和低效土地讓許多產(chǎn)業(yè)園區(qū)傷透了腦筋。
近年來,長沙產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新思維,通過騰籠換鳥、二次開發(fā)、“退二進三”、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、依法收回、協(xié)議置換等方式,依法有序推進閑置企業(yè)和閑置土地盤活。
一套換血“組合拳”打下來,長沙一批“沉睡”的土地被喚醒,煥發(fā)出新的生機。
今年5月竣工投產(chǎn)的德賽電池儲能電芯項目就是“騰籠換鳥”的典型。望城經(jīng)開區(qū)黨工委書記周剴介紹,2018年,園區(qū)與一家家電零售企業(yè)簽訂協(xié)議,出讓土地193.4畝,后因企業(yè)自身意愿不強等原因,項目僅完成地勘、設(shè)計和報建等前期工作,未進場施工,造成土地閑置。
“幾年后,該公司申請建設(shè)物流項目,但我們認為建設(shè)倉儲物流項目稅收不高,占地較大,且園區(qū)已建倉儲物流項目趨近飽和?!敝軇捳f,經(jīng)多次磋商談判,園區(qū)最終收回該宗土地使用權(quán),調(diào)整土地為工業(yè)用地后重新供地。
最終,2022年1月,望城經(jīng)開區(qū)與深圳德賽集團簽訂總投資100億元的儲能電芯項目,并出讓上述地塊。不到一年時間,該項目一期快速完成建設(shè)、調(diào)試、量產(chǎn)。
這樣的案例,在望城經(jīng)開區(qū)記錄了長長一串:今年以來,望城經(jīng)開區(qū)已盤活土地7宗,共計298.6畝,加上去年的,累計盤活1375畝。
雨花經(jīng)開區(qū)也面臨著同樣的困擾:一方面園區(qū)基本已無可供出讓的工業(yè)用地,另一方面部分現(xiàn)有土地存在低效使用的現(xiàn)象。
身處困局,唯有破局。
力解難題!雨花經(jīng)開區(qū)仔細梳理企業(yè)用地狀況,發(fā)現(xiàn)部分土地利用低效,便通過洽談收購一批、依法處理一批、推動建設(shè)一批等方式,扎實開展閑置低效用地和廠房清理整治,已盤活低效閑置用地188畝。
勇開新局!面對發(fā)展空間掣肘,雨花經(jīng)開區(qū)今年開始研究制定支持企業(yè)“原地倍增”,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策,即將正式發(fā)布。
向空中求發(fā)展,向空間要效益
騰出來的土地怎么用?長沙不少園區(qū)相關(guān)負責(zé)人不約而同地表達了一個觀點:如果再向平面延伸,建普通單層廠房,走的還是原來的老路子,唯有工業(yè)上樓,建設(shè)多層廠房,向空中求發(fā)展,向空間要效益。
7月,位于長沙經(jīng)開區(qū)的明和產(chǎn)業(yè)園小微園區(qū)項目,多棟現(xiàn)代廠房的室內(nèi)裝修已經(jīng)完成,達到交房標(biāo)準(zhǔn)?!笆着?棟中,1棟是三層獨棟廠房,其他都是多層廠房?!痹擁椖控撠?zé)人鄧宏偉介紹。
明和光電副總經(jīng)理劉媛對該項目寄予厚望,“希望能吸引更多舞臺演繹燈具上下游企業(yè)入駐,推動企業(yè)做大做強做優(yōu),構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)圈。”
像這樣的小微園區(qū)項目,長沙經(jīng)開區(qū)在2022年準(zhǔn)入5個項目的基礎(chǔ)上,2023年又新準(zhǔn)入并開工2個項目、前置預(yù)審5個項目,截至目前,累計已有12個項目(約854畝用地,投資56億元)進入小微園區(qū)申請建設(shè)序列。
望城經(jīng)開區(qū)也在“借天生地”。園區(qū)探索打造多層廠房和地下空間,建設(shè)了5G智能終端產(chǎn)業(yè)園、手機智能終端產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、原輔料產(chǎn)業(yè)園等。
瀏陽經(jīng)開區(qū)建設(shè)了長沙e中心、金陽智中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等5個“園中園”,多為四五層的現(xiàn)代化廠房,總建筑面積65.73萬平方米,已入駐企業(yè)215家。
“這些產(chǎn)業(yè)園的舉措,不僅提高了土地利用率、企業(yè)的集聚度,而且為園區(qū)提供了企業(yè)孵化池、創(chuàng)新策源地!”日前,瀏陽經(jīng)開區(qū)相關(guān)負責(zé)人感嘆道。(陳柄丞、周文倩雨)
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