“雙減” 打造山西教育新生態(tài)
過(guò)去一年,省教育廳堅(jiān)持把“雙減”改革作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的重大政治任務(wù)和重大民生工程,堅(jiān)持依法治理、綜合施策、標(biāo)本兼治,持續(xù)加大校外培訓(xùn)治理水平,全省中小學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)大幅度減輕,為促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2775所校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部納入監(jiān)管
在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我省成立了25個(gè)省直部門(mén)參與的“雙減”專門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制,梳理盤(pán)點(diǎn)12項(xiàng)省級(jí)相關(guān)部門(mén)任務(wù)清單和15項(xiàng)市級(jí)層面任務(wù)清單,納入省委“13710”督辦系統(tǒng),推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。
省教育廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)“營(yíng)轉(zhuǎn)非”、收費(fèi)監(jiān)管、廣告清理、培訓(xùn)材料、從業(yè)人員、應(yīng)急防范等20余個(gè)政策文件,構(gòu)建起校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理的政策保障體系。省行政審批服務(wù)管理局第一時(shí)間在全省范圍內(nèi)全面停止審批學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。省科技廳、文旅廳、體育局等三部門(mén)積極發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)作用,在全國(guó)率先出臺(tái)科技、文化藝術(shù)、體育類等非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入指引,按照標(biāo)準(zhǔn)重新審批非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)符合準(zhǔn)入條件。
“全省199所學(xué)科類、2576所非學(xué)科類共計(jì)2775所校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),全部納入校外教育培訓(xùn)與服務(wù)綜合平臺(tái)監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)資金、學(xué)生、教師、課程、機(jī)構(gòu)‘五個(gè)管起來(lái)’?!笔〗逃龔d相關(guān)處室負(fù)責(zé)人表示。
各市也結(jié)合實(shí)際,推動(dòng)“雙減”工作走深走實(shí)。如晉中市建立起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、行業(yè)主管、社區(qū)聯(lián)合、社會(huì)協(xié)同、學(xué)校監(jiān)督、機(jī)構(gòu)主責(zé)”的校外培訓(xùn)綜合治理體系,并持續(xù)將“雙減”作為教育督導(dǎo)一號(hào)工程,特別是在市對(duì)縣級(jí)黨委、政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)中,分值占到正向指標(biāo)考核的十分之一。在推動(dòng)“雙減”工作過(guò)程中,忻州市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)通報(bào)19份、市政府教育督導(dǎo)委下發(fā)《督辦單》13份,全力推進(jìn)全流程監(jiān)管;還建立起應(yīng)急管理長(zhǎng)效機(jī)制,常態(tài)化組織“回頭看”,杜絕“假注銷、真運(yùn)營(yíng)”現(xiàn)象,做好防反彈、防變異工作。晉城市沁水縣教育局一方面印發(fā)多個(gè)相關(guān)文件制度,進(jìn)一步厘清校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行為界限,劃定行為紅線,并聯(lián)合公安局等多個(gè)部門(mén)協(xié)同開(kāi)展集中整治;一方面聯(lián)合審批局對(duì)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行壓減,引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型疏“困”。
在推動(dòng)“雙減”工作落實(shí)落地的過(guò)程中,省教育廳還緊盯風(fēng)險(xiǎn)防控,建立了與政法、網(wǎng)信、公安等部門(mén)定期會(huì)商機(jī)制,及時(shí)研判風(fēng)險(xiǎn),發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警;將學(xué)科類培訓(xùn)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理,采取銀行托管、風(fēng)險(xiǎn)保證金等方式,對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控。
每年開(kāi)展地毯式全覆蓋執(zhí)法檢查
“去年全省共查處違規(guī)開(kāi)展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)743所,查處個(gè)人違規(guī)組織培訓(xùn)194人。”省教育廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),為推進(jìn)依法治理,我省明確各級(jí)行政主管部門(mén)每年組織開(kāi)展不少于2次的單獨(dú)或協(xié)作行政執(zhí)法檢查,縣(市、區(qū))行政主管部門(mén)每年執(zhí)法檢查要覆蓋轄區(qū)所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。全省各地針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法檢查一年來(lái)效果顯著。
運(yùn)城市在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了為期3個(gè)月的全面清理校外違規(guī)培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng),針對(duì)有合法手續(xù)但違規(guī)開(kāi)展培訓(xùn)的機(jī)構(gòu),由相關(guān)部門(mén)當(dāng)場(chǎng)沒(méi)收違規(guī)所得,再根據(jù)違規(guī)程度處以1-5倍的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的吊銷辦學(xué)資質(zhì);針對(duì)嚴(yán)重違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及人員,將其列入“行業(yè)黑名單”,在教育行業(yè)準(zhǔn)入、教師資格認(rèn)定、教師招聘等方面實(shí)行不同期限的禁入制度。
“去年臨猗縣一名在職教師違規(guī)補(bǔ)課,造成疫情傳播風(fēng)險(xiǎn),運(yùn)城市第一時(shí)間要求當(dāng)?shù)攸h委、政府提級(jí)處理,嚴(yán)肅追究了5名責(zé)任人的責(zé)任,并對(duì)當(dāng)事人作出開(kāi)除公職的頂格處理。平陸縣對(duì)2所托管機(jī)構(gòu)違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類輔導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)肅查處,沒(méi)收全部違法所得,并罰款6000元。河津市查封了1所校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),并作出負(fù)責(zé)人3年內(nèi)不得新成為民辦學(xué)校舉辦者或?qū)嶋H控制人、決策機(jī)構(gòu)或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成人員,參與違規(guī)培訓(xùn)教師不得參加河津市教師招錄考試的處理決定?!边@一系列處罰對(duì)校外違規(guī)培訓(xùn)形成了強(qiáng)大震懾。
晉中市、縣政法委則是將校外培訓(xùn)治理納入社區(qū)(村)網(wǎng)格工作事項(xiàng),構(gòu)建起“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”的校外培訓(xùn)綜合執(zhí)法模式,市教育局等七部門(mén)出臺(tái)實(shí)施方案,積極構(gòu)建校外培訓(xùn)執(zhí)法體系,2022年累計(jì)查處違規(guī)機(jī)構(gòu)99所,查處在職教師違規(guī)有償補(bǔ)課11人次。
為打擊以“素質(zhì)拓展”“思維訓(xùn)練”等名義非法開(kāi)展的隱形變異行為,去年,運(yùn)城市新絳縣教育局廣泛發(fā)動(dòng)教職員工、學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)群眾的力量,形成群防群治的監(jiān)督機(jī)制。該縣去年查處的非法開(kāi)展校外培訓(xùn)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)中,有一半問(wèn)題線索來(lái)源于群眾的舉報(bào)反映。
課后服務(wù)覆蓋所有義務(wù)教育學(xué)校
省教育廳指導(dǎo)各地持續(xù)優(yōu)化課后服務(wù)內(nèi)容,拓展服務(wù)渠道,完善保障機(jī)制,多措并舉激發(fā)教師參與課后服務(wù)的積極性,全面推行課后服務(wù)“5+2”模式(學(xué)校每周5天都要開(kāi)展課后服務(wù),每天至少開(kāi)展2小時(shí)),課后服務(wù)已覆蓋所有義務(wù)教育學(xué)校和所有有需求的學(xué)生。
各市也積極開(kāi)展課后校外實(shí)踐探索,加大課后服務(wù)力度。太原市杏花嶺區(qū)在全區(qū)小學(xué)率先實(shí)行課后免費(fèi)托管延時(shí)服務(wù),各校課后托管服務(wù)的內(nèi)容包括“普惠型”的輔導(dǎo)學(xué)生作業(yè)和注重培養(yǎng)學(xué)生“個(gè)性化發(fā)展”的文體、科普、社團(tuán)活動(dòng)、勞動(dòng)實(shí)踐教育等,得到社會(huì)各界和廣大家長(zhǎng)的廣泛認(rèn)可與好評(píng)。
臨汾市充分利用文體資源,創(chuàng)建館校共育平臺(tái),同時(shí)把“雙減”工作和本地特色資源充分結(jié)合,積極探索課后服務(wù)新模式。如以博物館、圖書(shū)館為龍頭,積極調(diào)動(dòng)和發(fā)揮臨汾市城市變遷記憶館、國(guó)防信創(chuàng)基地、規(guī)劃展覽館等豐富資源優(yōu)勢(shì),全面推行課后校外實(shí)踐活動(dòng);組織市教育局、市文旅局、市圖書(shū)館聯(lián)合開(kāi)展了“文化筑夢(mèng)”青少年文化志愿服務(wù)活動(dòng)等。
晉城市高平市實(shí)驗(yàn)小學(xué)制定了教師百日提升工程暨教師“六個(gè)一”展示活動(dòng),即讀一本好書(shū)、寫(xiě)一手好字、講一節(jié)好課、制一份試題、做一次交流、秀一次作業(yè),全面提高教師素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。陽(yáng)城縣次營(yíng)鎮(zhèn)固隆中心學(xué)校舉辦了豐富多彩的“第二課堂”,生生定目標(biāo),人人都過(guò)關(guān),孩子們?cè)鲩L(zhǎng)了知識(shí)、陶冶了情操,為今后的人生打下了亮麗的底色。(記者李林霞)
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