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山西:600天攻堅 300萬群眾煩心事“清零”

發(fā)布時間:2023-02-24 16:53:00來源: 人民網(wǎng)-山西頻道

  “這一張證,我們盼了太久!”

  春節(jié)剛過,家住山西太原杏花嶺區(qū)融田綠洲小區(qū)的梁女士喜提“大紅本”,壓在心頭20年的大事終落地。

  小小一本證,事關(guān)千家萬戶,影響各行各業(yè)。

  2021年5月,山西省委把房屋產(chǎn)權(quán)登記確權(quán)頒證清零行動(下稱“清零行動”)列入黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動重點項目清單,并成立了由省紀(jì)委監(jiān)委主要負責(zé)人任組長,省自然資源廳、省住建廳主要負責(zé)人任副組長的“清零行動”協(xié)調(diào)機制工作小組。

  在此基礎(chǔ)上,一場省市聯(lián)動、部門協(xié)同的“清零行動”在山西全面啟動,歷經(jīng)20個月、600天,308.8萬套房屋全部完成登記,300余萬戶有房無證的群眾拿到了不動產(chǎn)權(quán)證書。

  308.8萬套,這個數(shù)字從哪兒來?

  “清零行動”消息一出,一石激起千層浪。

  自家房子到底能否納入清零范圍,界定的標(biāo)準(zhǔn)是什么……一時間,這些問題成為山西幾百萬老百姓關(guān)注和詢問的焦點。全省到底有多少無證房屋,也成了擺在工作組面前的首要問題。

  要想獲取準(zhǔn)確答案,辦法只有一個:全面摸排。

  “這可是個細活兒。”太原市迎澤區(qū)老軍營街道桃園南路第二社區(qū)黨委書記尹慧說,“我們這兒老舊小區(qū)集中,不用說每個小區(qū)情況不同,就是一棟樓里的二十幾戶人家,也有可能家家問題都不一樣。而且轄區(qū)內(nèi)大部分小區(qū)沒有物業(yè),我們只能一家一家敲門去了解溝通?!?/p>

  為了準(zhǔn)確摸清底數(shù),太原市建立三級聯(lián)動工作對接機制,市清零辦、區(qū)清零辦、街辦、社區(qū)組成“清零行動”工作小隊,對項目、小區(qū)、樓幢實行層層包干、戶戶走訪,完善“一戶一檔”“一樓一表”資料,分類歸納、形成清單,做到事事有人管、件件有落實。最終,太原市摸排出75.12萬套符合清零條件的房屋,占全省總量的四分之一。

  “全面細致的摸排,為這項工作開了個好頭?!鄙轿魇∽匀毁Y源廳自然資源確權(quán)登記局副局長尉伯瀚說,從2021年5月到年底,各市以街道、社區(qū)為單位,開展拉網(wǎng)式摸排,全面摸清沒有不動產(chǎn)權(quán)證書房屋的底數(shù)、類型和分布,最終結(jié)合實際情況綜合研判,才得出308.8萬套這個數(shù)字,為后續(xù)精準(zhǔn)研判癥結(jié)、綜合發(fā)力施策、壓茬有序推進提供了堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

  “疑難雜癥”比比皆是,怎樣才能“藥到病除”?

  “基本沒有兩個小區(qū)的問題是一樣的,即使同一個小區(qū),也得一樓一策、一房一案?!闭f起“登記難”問題房屋,太原市不動產(chǎn)登記中心副主任李存陽感觸良多。

  如何解決這些“疑難雜癥”,山西各地精準(zhǔn)施策,拿出硬招實招。

  在呂梁,離石區(qū)恒大華府有2幢樓存在違法建設(shè)的商鋪,初次調(diào)查摸底時未能納入“清零”范圍,270余戶居民無法辦證。為此,市“清零行動”協(xié)調(diào)機制工作小組把群眾的訴求放在首位,經(jīng)過調(diào)查研究、分析研判,決定將該樓盤違法建設(shè)的商鋪和合法的住宅分開處置,破解了這一難題。

  在長治,由于開發(fā)企業(yè)滅失,潞州區(qū)金碧園六府苑小區(qū)的住戶們遲遲拿不到“大紅本”。市清零辦逐戶走訪調(diào)查后,決定特事特辦,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)為業(yè)主們辦理了不動產(chǎn)權(quán)證書。

  而在省級層面,針對“清零行動”中出現(xiàn)的各種“疑難雜癥”,山西從四方面著手,推動問題解決:一是印發(fā)《“清零行動”工作方案》等20余份文件,優(yōu)化辦事流程,完善配套政策;二是定期印發(fā)政策解讀,對各地上報的疑難問題逐個環(huán)節(jié)分析,并提出處理解決意見;三是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),就“清零行動”涉及的不動產(chǎn)登記、房屋工程質(zhì)量和竣工驗收、社會購買服務(wù)等進行專題培訓(xùn);四是收集整理各級政府出臺的處理各類歷史遺留問題相關(guān)政策文件,匯編成冊供各地參照借鑒。

  問題涉及多部門,如何打通堵點不繞路?

  在“清零行動”中,太原杏花嶺區(qū)融田綠洲小區(qū)是塊難啃的骨頭。由于土地被開發(fā)商抵押,處于法院查封狀態(tài),導(dǎo)致600多戶居民辦不了不動產(chǎn)權(quán)證?!皫啄昵昂⒆由蠈W(xué)受到很大影響,一家人想起房子的事就發(fā)愁?!毙^(qū)業(yè)主梁女士說。

  “清零行動”開展后,不動產(chǎn)登記中心、稅務(wù)、街辦、公安、法院等單位協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻關(guān),與開發(fā)商多次溝通交流后,終于打開突破口,讓居民們辦證有了希望。

  受益的不僅有普通群眾,還有企業(yè)。

  “在辦證過程中,稅務(wù)部門對我們幫助很大。政策上指導(dǎo)、操作上支持、結(jié)果上關(guān)心,讓我們企業(yè)有了積蓄力量的緩沖期?!碧行律瓕崢I(yè)有限公司是市屬國企,前身是老紡織廠。公司負責(zé)人郝新生介紹,因資金短缺,對專項行動中企業(yè)應(yīng)繳納稅款負擔(dān)困難,導(dǎo)致3000余戶居民無法辦證。

  了解到這一情況后,稅務(wù)部門采取公司先行辦理手續(xù)、后續(xù)繳稅的辦法,在維護群眾權(quán)益的同時,最大限度幫助企業(yè)解決難題?!搬槍π袆又械母鞣N問題,我們研究了10余項具體措施,確保群眾利益優(yōu)先?!比f柏林區(qū)稅務(wù)局局長武汝慧說。

  不“踢球”,少繞路。為及時快速打通堵點難點,山西“清零行動”協(xié)調(diào)機制工作小組建立起成員單位聯(lián)絡(luò)員會議制度——

  省自然資源廳負責(zé)土地、規(guī)劃、不動產(chǎn)登記等相關(guān)政策制定工作;

  省住建廳負責(zé)工程施工、建筑質(zhì)量、消防等政策制定與房地產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管;

  省稅務(wù)局負責(zé)稅費征管措施制定與稅費征繳;

  省財政廳、市場監(jiān)督管理局、行政審批服務(wù)管理局、人防辦則在財政支持、聯(lián)合懲戒、完善窗口服務(wù)、人防政策制定等方面履職盡責(zé)……

  “各部門通力合作,在國家政策允許的范圍內(nèi),出臺了一系列針對性措施?!鄙轿魇∽匀毁Y源廳廳長姚青林介紹,以前要層層去辦的手續(xù),現(xiàn)在并行辦理,極大提升了辦事效率。

  時間緊任務(wù)重,咋讓群眾早點拿到“大紅本”?

  在朔州,山陰縣辦證群眾反映“上班時間沒空辦,下班時間沒處辦”,當(dāng)?shù)夭粍赢a(chǎn)登記中心和工作專班就在問題集中的玉馬小區(qū)設(shè)立全天候開放的便民窗口和不動產(chǎn)登記點,現(xiàn)場受理、審核、登記、發(fā)證,方便群眾即來即辦。

  前移服務(wù)窗口、延伸服務(wù)半徑,“工作日不卡點”“節(jié)假日不打烊”成為全省各地不動產(chǎn)登記工作人員的常態(tài)。

  在太原,10個受理點覆蓋省綜改區(qū)、城六區(qū)政務(wù)大廳及銀行,29條業(yè)務(wù)專線專門服務(wù)大型國企、金融機構(gòu),工作人員現(xiàn)場受理群眾申請,錄入相關(guān)信息。

  在運城,“一窗受理”窗口、“清零行動”專窗,為辦證群眾提供“受理、審核、查詢、納稅、發(fā)證”保姆式全鏈條服務(wù),確保群眾“進得來、辦得成、少跑腿、更便利”。

  “我家是去年8月份辦的手續(xù),那段時間人們扎堆辦證,但不動產(chǎn)登記工作人員節(jié)假日不休息,辦事速度也快,我們辦得很順利。”家住晉中榆次區(qū)的王女士說。

  踏著這緊鑼密鼓的節(jié)奏,山西“清零行動”一步一個腳印扎實推進。在全省建立黨員先鋒服務(wù)體系,將服務(wù)進一步向銀行營業(yè)網(wǎng)點、中介機構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)延伸,依托省級“互聯(lián)網(wǎng)﹢不動產(chǎn)登記”系統(tǒng),新建房首次轉(zhuǎn)移登記模塊在電腦端和手機端推廣應(yīng)用,電子證照、網(wǎng)上繳納稅費、郵政雙向寄遞等功能不斷普及……山西將“清零行動”與優(yōu)化營商環(huán)境兩項工作緊密結(jié)合,在化解不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的同時,有力推進了營商環(huán)境的明顯改善和顯著提升。

  截至目前,山西國有建設(shè)用地上證件齊全、產(chǎn)權(quán)清晰、已繳清各種稅費的房屋,全部完成不動產(chǎn)登記、取得不動產(chǎn)權(quán)證書,山西“清零行動”目標(biāo)如期完成。

  如今,山西在逐步推進“房證同交”“地證同交”等改革的進程中,正通過建立健全“清零行動”長效機制,去存量防增量,深化源頭治理、推進標(biāo)本兼治,加強部門協(xié)作、完善制度設(shè)計,強化過程管控、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,全面壓縮各項業(yè)務(wù)辦理時間,讓用地企業(yè)在拿地的同時拿到不動產(chǎn)權(quán)證書,讓購房者在領(lǐng)取新房鑰匙的同時領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證書,實現(xiàn)用權(quán)、住權(quán)與產(chǎn)權(quán)同步。

  在山西省自然資源廳自然資源確權(quán)登記局“清零行動”辦公室墻面上,掛著一條醒目的橫幅,“決不把歷史問題再留給歷史?!?/p>

  “歷史遺留問題不解決,就會永遠擺在那里;當(dāng)前問題不解決,就會成為明天的歷史遺留問題?!辶阈袆印宓氖菤v史遺留問題,更是老百姓的愁事難事煩心事?!?/p>

  姚青林說:“下一步,我們將扎實做好‘清零行動’后半篇文章,加快長效機制的推廣應(yīng)用,有效保障企業(yè)群眾財產(chǎn)權(quán)益,解除企業(yè)群眾的后顧之憂,為打造‘三無’‘三可’的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境作出新的貢獻?!?/p>

(責(zé)編:李文治)

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