嘉興用好大數(shù)據(jù)把基層公權力關進“籠子”
“通過‘云睛’系統(tǒng),我們查到鎮(zhèn)財政辦一工作人員有違紀行為,已經(jīng)按規(guī)處理。大數(shù)據(jù)時代,監(jiān)督無處不在,我們更要守住底線,規(guī)范做事,方能問心無愧?!鼻岸螘r間,嘉興嘉善縣某鎮(zhèn)紀委分別對鎮(zhèn)財政辦和有關村的工作人員進行了集中教育。
隨著村級集體經(jīng)濟不斷壯大,村級監(jiān)督事項明顯增加,如何才能進一步加強對基層公權力的監(jiān)督,確保權為民所用?2021年以來,嘉興市紀委市監(jiān)委圍繞公權力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應用建設工作,制定實施方案,積極指導嘉善縣紀委縣監(jiān)委開發(fā)建設“云睛”村級小微權力智慧監(jiān)督系統(tǒng),從基層小微權力運行全程在線審批、實時公開、預警處置、決策輔助、群眾訴求辦理、政治生態(tài)評價等應用場景入手,深入推動基層公權力監(jiān)督數(shù)字化升級。這個系統(tǒng)也被納入浙江全省基層小微權力監(jiān)督改革試點項目,為全省探路。
“張某為某村環(huán)境整治項目的施工單位某公司法人代表?!?021年下半年,嘉善縣基層公權力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺顯示一條預警信息。經(jīng)查,張某是當?shù)啬虫?zhèn)財政辦工作人員(編外),其個人名下注冊有工程公司。工作期間,他利用分管6個村“三資”工作的便利,違規(guī)承接村級小型工程項目9個,獲利約5萬元。
2022年4月,該鎮(zhèn)紀委給予張某黨內(nèi)警告處分,收繳其違紀所得?!胺止茴I導和我專門談了話,我名下公司都注銷了。身為公職人員,我不該利用工作之便去謀利,這步我是真走錯了!”事后,張某進行了深刻反省。
嘉善縣紀委縣監(jiān)委相關負責人告訴記者,啟用“云睛”村級小微權力智慧監(jiān)督系統(tǒng)后,他們歸集全縣9個鎮(zhèn)(街道)的村級工程、勞務用工、資產(chǎn)資源等基層公權力運行關鍵數(shù)據(jù),并與社會大救助信息、“三資”管理信息、廉情信息等數(shù)據(jù)采集平臺進行碰撞、比對,觸發(fā)預警信息。目前,系統(tǒng)共采集涉及村級工程、勞務用工、資產(chǎn)資源等方面的“原生數(shù)據(jù)”20萬余條,產(chǎn)生業(yè)務流程提示預警2948條,2882條已處理完畢。
嚴防基層公權力“越界”,嘉興乘著數(shù)字化的東風,銳意創(chuàng)新,積極發(fā)力。2021年8月,“云睛”系統(tǒng)進一步優(yōu)化,并在嘉興全市推廣使用,把群眾最關心的村級采購、工程項目、資產(chǎn)處置、勞務用工、困難救助、用章申請等六大事項作為重點,對村級權力流程進行數(shù)字化改造,分級梳理權力流程22條,設置監(jiān)督節(jié)點202個,建立監(jiān)督算法123條,設置規(guī)則化預警模型,通過系統(tǒng)實時管控規(guī)范約束權力運行,進一步扎牢“不能腐”的籠子。同時,根據(jù)觸發(fā)預警問題的違規(guī)嚴重程度實行“紅黃”分級示警,疑似違紀違規(guī)信息直接推送鎮(zhèn)紀委書記,實現(xiàn)監(jiān)督關口前移。
在嘉興海寧,得益于基層公權力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應用的預警,當?shù)夭槌瞿炒宕嬖谶`規(guī)拆分工程行為。在給予相關人員誡勉談話、批評教育的同時,當?shù)丶o委監(jiān)委及時向某村發(fā)放監(jiān)察建議書,要求規(guī)范建設工程招投標工作,同時也從全市面上加強了對此類問題的排查和監(jiān)督。在嘉興海鹽,基層公權力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應用預警某村小型工程項目存在圍標串標信息。查出系列問題后,海鹽縣紀委縣監(jiān)委針對2021年以來村級小型工程項目串標問題開展專項整治,并推動出臺了村級采購、小型工程管理辦法等10余項制度機制。
“目前,系統(tǒng)已經(jīng)錄入數(shù)據(jù)62.26萬條,發(fā)出預警信息3589條,由此對92名村社干部作出問責處理。”嘉興市紀委市監(jiān)委相關負責人說,嚴查問題的同時,也極大地推動了主管部門和各縣(市、區(qū))針對資產(chǎn)出租、組織采購、微型工程詢價、臨時用工管理等制度空白進行查漏補缺,相繼出臺《村級組織集體資產(chǎn)出租管理辦法(試行)》《關于規(guī)范村級組織物資(服務)采購工作的指導意見(試行)》等一系列制度規(guī)范。村務“全景式”的公開,則實現(xiàn)了民主決策決議、合同協(xié)議、驗收資料及結(jié)算憑證等原始信息實時推送,讓群眾可通過“一村一碼”實現(xiàn)惠民政策碼上知、權力運行碼上查、意見建議碼上提,打造了家門口的“無形監(jiān)督網(wǎng)”。
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