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中國(guó)科技新亮點(diǎn)觀察——從國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度實(shí)施看科技創(chuàng)新生動(dòng)實(shí)踐

發(fā)布時(shí)間:2023-02-23 10:20:00來(lái)源: 中國(guó)青年報(bào)

  當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn),學(xué)科交叉融合不斷發(fā)展,科學(xué)研究范式發(fā)生深刻變革,科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速滲透融合。

  嫦娥探月、天問(wèn)探火,神舟飛船接力騰飛,中國(guó)空間站全面建成,首架C919大飛機(jī)正式交付……新時(shí)代10年來(lái),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)科技事業(yè)發(fā)生歷史性、整體性、格局性重大變化,科技實(shí)力躍上新的大臺(tái)階,進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列,開(kāi)啟建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)新征程。

  近日,國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度實(shí)施10周年座談會(huì)在科技部舉行。10年來(lái),符合中國(guó)國(guó)情的國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度已經(jīng)建立并持續(xù)完善,系統(tǒng)刻畫中國(guó)科技創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐,全面反映中國(guó)科技創(chuàng)新能力。從國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度取得的豐碩成果,可以更好觀察中國(guó)科技創(chuàng)新的新亮點(diǎn)。

  科技人才結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化 經(jīng)費(fèi)投入快速增加

  國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度是黨中央、國(guó)務(wù)院深化科技體制改革、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)國(guó)家創(chuàng)新體系的重要基礎(chǔ)性制度,為創(chuàng)新型國(guó)家、世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了有力支撐。

  2016年,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確提出:“加強(qiáng)創(chuàng)新調(diào)查,建立定期監(jiān)測(cè)評(píng)估和滾動(dòng)調(diào)整機(jī)制。”

  2022年,新修訂實(shí)施的《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》明確規(guī)定:“國(guó)家建立健全科學(xué)技術(shù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度,掌握國(guó)家科學(xué)技術(shù)活動(dòng)基本情況,監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)國(guó)家創(chuàng)新能力?!?/p>

  “國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度是在科學(xué)、規(guī)范的統(tǒng)計(jì)調(diào)查基礎(chǔ)上對(duì)國(guó)家創(chuàng)新能力進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)的制度安排,由科技部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局牽頭負(fù)責(zé),建立了包括18個(gè)部門在內(nèi)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度實(shí)施?!笨萍疾繎?zhàn)略規(guī)劃司副司長(zhǎng)邢懷濱介紹說(shuō)。

  黨的二十大報(bào)告明確:“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”,更加激發(fā)了創(chuàng)新的澎湃動(dòng)力。

  北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館,芳華苑內(nèi)暖意融融,一場(chǎng)隆重的頒獎(jiǎng)大會(huì)2月17日在這里舉辦,何梁何利基金會(huì)向2021和2022年度獲獎(jiǎng)的112位杰出科學(xué)家頒出大獎(jiǎng)。

  此次獲獎(jiǎng)人員中,既有德高望重的老院士,也有在科技創(chuàng)新前沿領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的生力軍。他們中,最年長(zhǎng)的已85歲,最年輕的僅37歲,平均年齡57.1歲,青年創(chuàng)新獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)人平均年齡42.4歲。

  國(guó)家科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才。

  數(shù)據(jù)顯示,目前我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)人員總量為572萬(wàn)人年,是2012年的1.8倍,穩(wěn)居世界第一,每萬(wàn)名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)由2012年的43人年提高到77人年。

  此外,我國(guó)也更加重視對(duì)青年人才的培養(yǎng),在國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目中設(shè)立35歲以下青年科學(xué)家項(xiàng)目,涌現(xiàn)出一批世界頂尖科技人才。中國(guó)內(nèi)地入選世界高被引科學(xué)家數(shù)量從2014年的111人增長(zhǎng)到2022年的1169人。

  國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社科文司二級(jí)巡視員關(guān)曉靜表示,我國(guó)科技創(chuàng)新不斷取得突破,離不開(kāi)研發(fā)投入的快速增長(zhǎng)。

  據(jù)初步測(cè)算,2022年我國(guó)全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到3.09萬(wàn)億元,是2012年的3倍,穩(wěn)居世界第二大研發(fā)投入國(guó),R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從2012年的1.91%提升至2022年的2.55%。

  黨和國(guó)家歷來(lái)重視基礎(chǔ)研究工作。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的迫切要求,是建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的必由之路。

  近年來(lái),我國(guó)的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)。2022年基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)達(dá)到1951億元,是2012年的3.9倍,基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D經(jīng)費(fèi)的比重為6.32%,連續(xù)穩(wěn)定在6%以上。投入的增長(zhǎng),為切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、夯實(shí)科技自立自強(qiáng)根基提供了不竭動(dòng)能。

  企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加強(qiáng)化 科技創(chuàng)新產(chǎn)出量質(zhì)齊升

  眼下正是多地春耕備耕的關(guān)鍵期,在海拔約2000米的云南省富源縣大山深處,由中國(guó)航天科工集團(tuán)二院23所航天新氣象公司建設(shè)的自動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)站,不斷為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供重要?dú)庀笮畔ⅰ?/p>

  在富源縣,“十里不同天”常被用來(lái)形容天氣的變幻莫測(cè)。特別是暴雨、寒潮、大霧、冰雹等一些氣象災(zāi)害,往往影響著村民們的收成。

  為此,航天新氣象公司主動(dòng)扛起企業(yè)創(chuàng)新主體責(zé)任,充分挖掘航天領(lǐng)域多年來(lái)積累的技術(shù)資源和能力,在鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目中承擔(dān)了氣象自動(dòng)化站點(diǎn)的加密布局工作,有效提升了當(dāng)?shù)氐钟匀粸?zāi)害的能力。

  “當(dāng)前,企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)比重達(dá)到76.9%,企業(yè)的創(chuàng)新主體地位正進(jìn)一步鞏固?!敝袊?guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)郭戎介紹,2021年,規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)數(shù)達(dá)到20.9萬(wàn)家,占全部工業(yè)企業(yè)比重為47.4%,比2016年提高15.7個(gè)百分點(diǎn)。

  我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量已從2012年的4.9萬(wàn)家增加至33萬(wàn)家,增長(zhǎng)5.7倍。2021年有683家企業(yè)進(jìn)入全球研發(fā)投入2500強(qiáng)榜單,在無(wú)人機(jī)、電子商務(wù)、云計(jì)算、人工智能、移動(dòng)通信等領(lǐng)域成長(zhǎng)起一批具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新型企業(yè)。

  企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加明確的同時(shí),科技創(chuàng)新產(chǎn)出也呈現(xiàn)出量質(zhì)齊升的特點(diǎn)。2021年,我國(guó)高被引論文數(shù)為42920篇,排名世界第2位,是2012年的5.4倍,占世界比重為24.8%,比2012年提高17.5個(gè)百分點(diǎn)。

  此外,我國(guó)每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量從2012年的3.2件提升至2021年的19.1件,專利國(guó)際化水平不斷提高,PCT專利申請(qǐng)量從2012年的1.9萬(wàn)件增至2021年的6.96萬(wàn)件,連續(xù)三年位居世界首位。2021年技術(shù)合同成交額達(dá)到37294億元,是2012年的5.8倍。

  區(qū)域創(chuàng)新高地加快形成 科技創(chuàng)新國(guó)際影響力顯著提升

  2022年,中國(guó)有21個(gè)區(qū)域進(jìn)入全球創(chuàng)新指數(shù)全球科技集群百?gòu)?qiáng),其中,深圳—香港—廣州(第2位)、北京(第3位)、上?!K州(第6位)進(jìn)入全球前10位。

  值得注意的是,國(guó)家高新區(qū)成為區(qū)域創(chuàng)新高地,園區(qū)生產(chǎn)總值從2012年的5.4萬(wàn)億元增長(zhǎng)至2021年的15.3萬(wàn)億元,增長(zhǎng)2.8倍;占我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重從2012年的10.1%增長(zhǎng)至2021年的13.4%,提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。

  國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度持續(xù)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)顯示,10年來(lái),國(guó)家高新區(qū)內(nèi)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)超過(guò)2.9倍,凈利潤(rùn)增長(zhǎng)超過(guò)3.4倍,營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1000億元的國(guó)家高新區(qū)數(shù)量從2012年的54家增長(zhǎng)至2021年的97家。

  與此同時(shí),我國(guó)科技創(chuàng)新國(guó)際影響力顯著提升。自2013年起,我國(guó)連續(xù)發(fā)布英文版《國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》《企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查年鑒》等,多次與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、世界經(jīng)濟(jì)論壇、經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織、歐盟委員會(huì)和瑞士洛桑國(guó)際管理發(fā)展學(xué)院等國(guó)際機(jī)構(gòu)開(kāi)展實(shí)地交流。

  邢懷濱表示,未來(lái)科技部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門將以統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),深入開(kāi)展調(diào)研,加強(qiáng)分析研究,準(zhǔn)確及時(shí)反映科技創(chuàng)新發(fā)展?fàn)顩r和重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,完善數(shù)據(jù)發(fā)布機(jī)制和信息化查詢平臺(tái)等工作,讓創(chuàng)新調(diào)查成果成為觀察中國(guó)科技創(chuàng)新的重要窗口。

  新華社北京2月22日電

(責(zé)編:常邦麗)

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