全國政協(xié)委員谷樹忠:環(huán)保責(zé)任要進(jìn)一步落到“一把手”身上
今年,全國政協(xié)委員谷樹忠實(shí)現(xiàn)“跨界”:從全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別,跨入新設(shè)立的環(huán)境資源界別。無論在哪個(gè)界別,他始終是生態(tài)文明體制改革的建言者。
谷樹忠被稱作“研究型委員”,他既是國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員,也是審計(jì)署特邀審計(jì)員。在許多人的印象中,背著雙肩包、身著黑色休閑夾克,坐地鐵或騎自行車,是他每次來全國政協(xié)開會的“標(biāo)配”。
2018年,當(dāng)選全國政協(xié)委員的第一年,谷樹忠提出的《關(guān)于建立健全生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任審計(jì)制度的提案》就獲評全國政協(xié)2018年度好提案。
近年來,盡管生態(tài)文明建設(shè)被提到更高的位置,但谷樹忠在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),仍有一些地方光喊口號、光表態(tài)、不解決問題,只談GDP、談財(cái)政、談?wù)猩桃Y。“金山銀山靠企業(yè)就可以做,綠水青山光靠市場不行,還得靠政府?!?/p>
在谷樹忠看來,生態(tài)文明建設(shè)要落地,一定要將責(zé)任落到主要領(lǐng)導(dǎo)身上,“唯GDP論”要徹底改變。
谷樹忠與生態(tài)文明建設(shè)部門、審計(jì)部門聯(lián)系密切,對這些部門在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作中的進(jìn)展、問題和困難了解較多,在此基礎(chǔ)上提交的提案有扎實(shí)的研究基礎(chǔ)。
谷樹忠發(fā)現(xiàn),資源環(huán)境審計(jì)牽涉發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、自然資源、林草乃至水利、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多個(gè)層面。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已形成一套較為健全的制度,他建議,可參照其做法,建立以資源環(huán)境生態(tài)責(zé)任審計(jì)為主體內(nèi)容的生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制度。
“當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)覆蓋面較窄,主要是審資金、審項(xiàng)目,且只針對離任審計(jì),并沒有在任中常態(tài)化。”谷樹忠說。
他在提案中指出,可將目前的領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),拓展為領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任審計(jì);注重生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任審計(jì)的基本特征與規(guī)律性;建立健全生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會議制度。
谷樹忠希望,通過這個(gè)提案,生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任能夠得到落實(shí),讓“一把手”高度重視起來。
作為提案的承辦單位,審計(jì)署資源環(huán)境審計(jì)司答復(fù)稱,將進(jìn)一步細(xì)化與生態(tài)文明建設(shè)情況有關(guān)的審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)方法和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部推動落實(shí)黨中央有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署。
這幾年,谷樹忠見證了生態(tài)文明體制改革帶來的變化。客觀公正的數(shù)據(jù)是審計(jì)工作的依據(jù)。一些地方曾一度調(diào)取數(shù)據(jù)難,甚至給審計(jì)工作帶來阻礙。如今,通過在線監(jiān)測系統(tǒng)、遙感等技術(shù)手段,以及環(huán)保數(shù)據(jù)造假判罪入刑等約束,數(shù)據(jù)質(zhì)量得到有效保障。
審計(jì)監(jiān)督作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分,也為中央生態(tài)環(huán)保督察提供助力,二者的交集是要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部對生態(tài)環(huán)境的責(zé)任。
谷樹忠希望,領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能形成相互支撐的審計(jì)體系,目前,前者的地位還需要進(jìn)一步提升。
今年全國兩會,谷樹忠的提案依然圍繞生態(tài)文明建設(shè),關(guān)注生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算和生態(tài)修復(fù)等問題,“在當(dāng)前穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)的基礎(chǔ)上,生態(tài)環(huán)保工作也不能放松,要將綠水青山和金山銀山都兼顧起來”。
中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 張藝 來源:中國青年報(bào)
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