當今世界,人類越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體,特別是科學技術領域,表現(xiàn)出很強的世界性、時代性。發(fā)展科學技術必須具有全球視野,許多重大科技問題和挑戰(zhàn)需要全世界共同應對,眾多復雜科研項目需要國際社會通力合作。國際合作已經(jīng)成為科技創(chuàng)新的重要推動力,各國需要在全球視野中謀劃科技創(chuàng)新,以國際化理念制定科技政策和計劃,并聚集全球創(chuàng)新資源,吸引全球優(yōu)秀科技人才。這樣,才能更好提升科技創(chuàng)新能力,在國際競爭中發(fā)展壯大。
經(jīng)過多年努力,我國對世界科技創(chuàng)新貢獻率大幅提高,日益成為全球創(chuàng)新版圖中的重要一員。但與建設世界科技強國的要求相比,我國謀劃科技創(chuàng)新的全球視野還不夠廣闊,國際科技合作的方式還有待拓展。習近平同志強調,“要深化國際科技交流合作,在更高起點上推進自主創(chuàng)新”。我們要增強自主創(chuàng)新能力,必須在自力更生基礎上更加積極主動地融入國際合作,更加積極主動地學習借鑒國際經(jīng)驗,更加積極主動地參與全球科技治理,在更高起點上推進自主創(chuàng)新。
對我國而言,拓展科技創(chuàng)新的全球視野,需要進一步豐富國際科技合作的內涵,完善國際科技合作的布局,創(chuàng)新合作機制,提升合作水平。應緊密圍繞國家總體外交戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略要求,根據(jù)政府間科技合作協(xié)定或協(xié)議,落實雙邊、多邊重要共識和承諾,完善從基礎前沿、重大共性關鍵技術到應用示范的全鏈條科技合作布局。充分發(fā)揮政府間科技創(chuàng)新合作的作用,豐富和深化與其他國家特別是科技強國的創(chuàng)新對話機制,并與人文交流、高層對話等機制有機銜接,為構建新型國際關系注入科技創(chuàng)新內涵。同時,加強同周邊國家和發(fā)展中國家科技創(chuàng)新需求的對接,推動實施與發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體的科技伙伴計劃,以科技創(chuàng)新合作為紐帶增強命運共同體意識。
拓展科技創(chuàng)新的全球視野,還需積極參與全球創(chuàng)新治理。目前世界經(jīng)濟面臨的一個現(xiàn)實問題是增長動力不足,必須在創(chuàng)新中尋找出路。當今時代,創(chuàng)新是開放環(huán)境下的創(chuàng)新,世界經(jīng)濟增長依賴于各國之間的協(xié)同發(fā)展,需要讓創(chuàng)新要素在世界范圍流動和發(fā)揮作用,促進新興產(chǎn)業(yè)孕育與發(fā)展,從而形成驅動經(jīng)濟增長的新動力。全球創(chuàng)新治理的范圍涉及從科技創(chuàng)新到市場應用各個環(huán)節(jié),包括圍繞科技創(chuàng)新及其應用的一系列國際規(guī)則和制度安排。其具體內容更加廣泛,既包括傳統(tǒng)的科技合作,也包括貿易、投資、金融等領域與科技創(chuàng)新合作相關的內容,還包括加強對發(fā)展中國家的科技援助等。習近平同志強調:“要最大限度用好全球創(chuàng)新資源,全面提升我國在全球創(chuàng)新格局中的位勢,提高我國在全球科技治理中的影響力和規(guī)則制定能力?!敝袊e極參與全球創(chuàng)新治理,就是要為實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展創(chuàng)造有利條件,推動構建符合創(chuàng)新規(guī)律的開放包容的全球創(chuàng)新治理格局。
順應世界科技和經(jīng)濟發(fā)展大勢,加強國際創(chuàng)新合作,需要有效載體和平臺?!耙粠б宦贰苯ㄔO是我國發(fā)起的新型國際合作平臺,具備促進國際創(chuàng)新合作、推動全球創(chuàng)新治理變革的巨大潛力?!耙粠б宦贰苯ㄔO拓展了不同發(fā)展水平國家之間合作發(fā)展的空間,可以助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。“一帶一路”是創(chuàng)新之路,科技創(chuàng)新合作將在其中發(fā)揮越來越大的作用?!耙粠б宦贰苯ㄔO還注重加強人文交流,這有利于促進經(jīng)濟合作向科技合作和創(chuàng)新合作拓展提升,推動構建常態(tài)化溝通交流機制,形成互學互鑒、互利共贏的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新格局,為各國創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造機遇、搭建平臺。
(作者為清華大學經(jīng)濟管理學院教授、教育部長江學者特聘教授)
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