“十三五”以來西藏交通運(yùn)輸發(fā)展綜述:織密團(tuán)結(jié)線 鋪就幸福路
圖為G6京藏高速羊八井至拉薩段一景。記者 張尚華 攝
圖為西藏農(nóng)村客運(yùn)建設(shè)讓群眾在家門口坐上了“平安車”。記者 張尚華 攝
2月1日,G4218雅安至葉城國家高速公路拉薩至日喀則機(jī)場段公路新改建工程(控制性工程)拉薩段通車試運(yùn)行。該路段通車后,從曲水縣城到拉薩市區(qū)的車程縮短至半小時(shí)左右。
該工程全面建成通車后,將成為拉薩通往日喀則、阿里的快速運(yùn)輸大通道,也成為自治區(qū)首府輻射藏西地區(qū)的公路交通重要干線。
包括G4218雅葉高速拉薩段在內(nèi),近年來,一系列重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建成通車,在西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善等方面發(fā)揮著無可比擬的作用。
“十三五”以來,西藏交通運(yùn)輸事業(yè)按下了“快進(jìn)鍵”,實(shí)現(xiàn)了高速發(fā)展,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆長治久安,以及促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)有力的支撐與保障。
“兩路”步入“高速化” 發(fā)展按下“快進(jìn)鍵”
覺果是拉薩市當(dāng)雄縣烏瑪塘鄉(xiāng)果尼村的司機(jī),自從得知G6京藏高速公路羊八井至拉薩段通車的消息后,便盼著那曲到拉薩高速公路早日全程通車,這樣他當(dāng)天就能在這條線上跑個(gè)來回而不必在外過夜,辦事效率大大提高了。
青藏公路西藏境內(nèi)路段的升級提速在“十三五”有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
據(jù)自治區(qū)交通運(yùn)輸廳最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),隨著拉薩至林芝、貢嘎至澤當(dāng)、日喀則機(jī)場至日喀則市、羊八井至拉薩(高速)高等級公路通車,“十三五”全區(qū)建成和在建一級及以上公路總里程達(dá)到1000公里,全區(qū)公路通車?yán)锍踢_(dá)到11.88萬公里,比“十二五”末新增公路里程4.05萬公里,高速公路通車?yán)锍踢_(dá)728公里,公路通車總里程較“十二五”末增長51.7%。
西藏交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展得益于科學(xué)規(guī)劃的引領(lǐng)。2016年起實(shí)施的《西藏自治區(qū)省道網(wǎng)規(guī)劃(2016-2030年)》,明確了“8快9縱3橫20聯(lián)”的省道布局。2017年,西藏實(shí)施了史上首個(gè)綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃《西藏自治區(qū)綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。同期實(shí)施的地方高速公路網(wǎng)、省道網(wǎng)、農(nóng)村公路網(wǎng)和養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸、信息化等18個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃,在雪域高原上描繪了一幅綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的壯美畫卷。
在美好藍(lán)圖引領(lǐng)下,交通建設(shè)正成為拉動西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“主引擎”。“十三五”期間,西藏交通運(yùn)輸行業(yè)固定資產(chǎn)投資再創(chuàng)歷史新高,完成投資2516億元,超計(jì)劃完成投資128億元,是“十二五”時(shí)期完成投資680億元的3.7倍,接近翻兩番,在全區(qū)固定資產(chǎn)投資中占比達(dá)三成以上。
高原路網(wǎng)越織越密,路況條件越來越好,雪域高原上四通八達(dá)的公路網(wǎng)為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展注入了新的動力,交通運(yùn)輸作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果“先手棋”的效應(yīng)越來越突出。
建成“四好農(nóng)村路” 百姓坐上“平安車”
坐農(nóng)村客運(yùn)班車出門辦事成為拉薩市林周縣松盤鄉(xiāng)白定村村民次旺的首選交通方式,他說:“農(nóng)村客運(yùn)沒有開通之前,我家買生活用品要經(jīng)常托鄰居去林周縣或拉薩市代購。自從有了農(nóng)村客運(yùn),我在家門口就能搭車去縣里或市里,方便多了,車票也很便宜。”
西藏地域廣大,農(nóng)牧民居住分散、隔山跨河,群眾盼望著出門能走上硬化路、抬腿能坐上客運(yùn)班車,這一民生熱點(diǎn)始終是西藏各級交通運(yùn)輸部門的工作重點(diǎn)?!笆濉逼陂g,西藏通過“四好農(nóng)村路”建設(shè),讓幾百萬農(nóng)牧區(qū)群眾走上了“幸福路”、坐上了“平安車”。
5年來,西藏共實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目3123個(gè),新改建農(nóng)村公路3.82萬公里,解決了286個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2905個(gè)建制村、236個(gè)抵邊自然村、391個(gè)集中易地扶貧搬遷安置點(diǎn)(區(qū))道路連接線通暢問題。截至目前,全區(qū)農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)8.68萬公里,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通達(dá)率為100%和99.96%,654個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4094個(gè)建制村通硬化路,通暢率達(dá)94.1%和74.8%,提前3年完成交通運(yùn)輸部規(guī)劃目標(biāo)。全國最后一個(gè)縣墨脫縣通了硬化路,全區(qū)最后1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)墨脫縣甘登鄉(xiāng)通了公路。
與此同時(shí),西藏交通運(yùn)輸部門全力推進(jìn)農(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)一步明確了農(nóng)村客運(yùn)的公益屬性,完善了發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的責(zé)任主體、考核辦法和長效機(jī)制,農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較“十二五”最高增幅達(dá)171%;對新購置農(nóng)村客運(yùn)車輛給予購車價(jià)20%的一次性補(bǔ)貼和5年期的貸款貼息。各市地和縣級財(cái)政也對農(nóng)村客運(yùn)給予大力傾斜支持,確保農(nóng)村客運(yùn)“開得通、留得住、有效益”。
“十三五”以來,全區(qū)新增1個(gè)縣、102個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和536個(gè)建制村通客車,全區(qū)所有縣區(qū)通客車、476個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2050個(gè)建制村通客車,具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通客車。累計(jì)開通農(nóng)村客運(yùn)班線224條,農(nóng)村客運(yùn)“一縣一公司”的發(fā)展模式在全區(qū)得到全面推廣。
經(jīng)過5年的大建設(shè)、大發(fā)展,西藏已初步建立起布局合理、暢通有序、運(yùn)行穩(wěn)定、安全可靠、經(jīng)濟(jì)便捷的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
運(yùn)輸服務(wù)“上檔次” 快遞送到珠峰下
2020年“雙11”期間 ,位于珠穆朗瑪峰腳下、海拔4000多米的日喀則市定日縣扎西宗鄉(xiāng)群眾首次收到了快遞包裹。
西藏的路越來越好走,運(yùn)輸業(yè)也越來越上“檔次”。不僅區(qū)內(nèi)外百姓享受到交通運(yùn)輸發(fā)展帶來的出行便利,而且西藏各地的特色食品、工藝品、服裝鞋帽等還通過互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新興商業(yè)平臺,搭上現(xiàn)代物流的快車走出雪域高原,送達(dá)全國各地買家手中。
在道路客運(yùn)業(yè)發(fā)展方面,“十三五”以來,全區(qū)共有道路客運(yùn)經(jīng)營業(yè)戶86戶;共有客運(yùn)車輛4635臺,其中班車1655臺,旅游車輛2864臺;累計(jì)開通客運(yùn)班線509條;共建成等級客運(yùn)站71個(gè),招呼站361個(gè)。旅游客運(yùn)、班線客運(yùn)改革的順利完成,顯著提高了全區(qū)客運(yùn)安全管理水平、組織化程度和運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。
在道路貨運(yùn)業(yè)發(fā)展方面,全區(qū)已建成道路運(yùn)輸貨運(yùn)站13個(gè);全區(qū)共有道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶33002戶,危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶35戶,其中貨運(yùn)車輛50287臺、危貨車輛817臺。近年來,西藏交通運(yùn)輸部門還大力促進(jìn)道路貨運(yùn)降本增效、健康穩(wěn)定發(fā)展,實(shí)行貨運(yùn)車輛“兩檢合一”、綜檢聯(lián)網(wǎng),開展無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作,實(shí)施普貨車輛網(wǎng)上年審等。
據(jù)統(tǒng)計(jì),“十三五”期間,全區(qū)累計(jì)完成客運(yùn)量4531萬人次,客運(yùn)周轉(zhuǎn)量120.21億人公里,完成貨運(yùn)量1.44億噸,貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量548.36億噸公里。
西藏交通運(yùn)輸部門還堅(jiān)持城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,目前,全區(qū)7市地全部實(shí)現(xiàn)了公交車運(yùn)營全覆蓋,公交智能化發(fā)展也邁進(jìn)一大步,拉薩公交實(shí)現(xiàn)與全國交通一卡通的互聯(lián)互通,移動支付得以廣泛應(yīng)用。
此外,全區(qū)已發(fā)展新能源公交車489臺,占公交車總量的67.45%。西藏還積極穩(wěn)妥推進(jìn)出租汽車行業(yè)改革,大力整治出租汽車行業(yè)亂象,提升出租汽車服務(wù)質(zhì)量。網(wǎng)約車規(guī)范化進(jìn)入西藏市場進(jìn)程順利,《拉薩市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則(試行)》已經(jīng)施行,8家網(wǎng)約車平臺公司已獲準(zhǔn)入市。
隨著現(xiàn)代科技和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,西藏各地百姓將享受到更舒適、更便捷、更經(jīng)濟(jì)的出行服務(wù)。
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