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西藏修訂出臺兩個《辦法》,涉及低保和特困人員

發(fā)布時間:2023-09-25 21:10:00來源: 中國西藏網(wǎng)

  中國西藏網(wǎng)訊 9月25日,記者在西藏自治區(qū)民政廳召開的新聞發(fā)布會上獲悉,西藏自治區(qū)人民政府修訂出臺了《西藏自治區(qū)特困人員救助供養(yǎng)辦法》(藏政發(fā)〔2023〕2號)和《西藏自治區(qū)最低生活保障實施辦法》(藏政發(fā)〔2023〕3號)。

  西藏自治區(qū)民政廳黨組副書記、廳長平措旦增說,新修訂的《西藏自治區(qū)特困人員救助供養(yǎng)辦法》和《西藏自治區(qū)最低生活保障實施辦法》,全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于社會救助工作的重要指示批示精神,聚焦特殊群體,聚焦群眾關(guān)切,把握社會發(fā)展趨勢,圍繞切實兜住兜牢兜準基本民生保障底線的目標要求,適度擴大低保和特困人員的保障范圍,并對最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)的審核確認流程進行了優(yōu)化和完善。

  《西藏自治區(qū)特困人員救助供養(yǎng)辦法》主要修訂了哪些內(nèi)容,有哪些政策亮點?

  新修訂的《西藏自治區(qū)特困人員救助供養(yǎng)辦法》(以下簡稱《辦法》)緊緊圍繞適當放寬特困人員認定條件、兜住兜牢基本民生保障底線為目標要求,重點對認定特困人員無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)(扶養(yǎng))義務人或法定義務人無履行義務能力的部分條款。同時,進一步優(yōu)化簡化審核確認程序,進一步縮短了辦理時限,規(guī)范救助供養(yǎng)標準。

  一是適度拓展了“無勞動能力”的殘疾種類和等級。修訂后的《辦法》在原有的基礎(chǔ)上,增加了“三級、四級智力和精神殘疾人”,規(guī)定上述殘疾人應當認定為無勞動能力。

  二是適度放寬了“無勞動能力”的年齡條件。修訂后的《辦法》將特困人員救助供養(yǎng)的年齡條件適度放寬,明確“長期居住地在三類區(qū)的,年齡放寬至58周歲,四類區(qū)的年齡放寬至55周歲”,特困人員中的未成年人年滿16周歲延長至18周歲。

  三是完善了“無生活來源”的認定條件。認定特困人員“無生活來源”的具體條件是其收入應低于當?shù)刈畹蜕畋U蠘藴剩邑敭a(chǎn)符合當?shù)靥乩藛T財產(chǎn)狀況規(guī)定。

  四是適度放寬了“法定義務人無履行義務能力”認定條件。為切實解決“以老養(yǎng)殘”“一戶多殘”等問題,修訂后的《辦法》在原認定范圍的基礎(chǔ)上,明確規(guī)定本人收入低于當?shù)厣夏甓热司芍涫杖?,且其財產(chǎn)符合當?shù)氐褪杖爰彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的70周歲以上的老年人,以及智力、精神殘疾人和其他重度殘疾人。

  五是適當縮短特困救助申請審核時間。修訂后的《辦法》將調(diào)查核實和審核確認時限均由20個工作日壓縮到15個工作日。

  六是規(guī)范了救助供養(yǎng)標準。修訂后的《辦法》規(guī)定分散供養(yǎng)特困人員月照料護理標準,根據(jù)特困人員生活自理能力狀況,生活能自理月照料護理費標準為上年度西藏最低工資標準的10%,半失能月照料護理費標準為上年度西藏最低工資標準的30%,失能月照料護理費標準為上年度西藏最低工資標準的50%。

  新修訂的《西藏自治區(qū)最低生活保障實施辦法》有哪些特色和亮點?

  一是《西藏自治區(qū)最低生活保障實施辦法》(以下簡稱《低保辦法》)總的原則更加明確??倓t中明確了戶籍限定、遵循的原則、基本生活保障實施主體、專項社會救助主體、提供申請救助對象信息數(shù)據(jù)主體及共享要求,在原有的基礎(chǔ)上增加了兩條內(nèi)容。

  二是適度拓展了低保范圍。新修訂的《低保辦法》在原有的基礎(chǔ)上,將智力殘疾人、精神殘疾人以及殘疾等級為一級、二級的其他重度殘疾人或低保邊緣家庭中患重特大疾病的人員,可以單獨提出低保申請。同時,為貫徹落實中央第七次西藏工作座談會精神,明確將草場補貼不計家庭收入,擴大了高海拔牧區(qū)群眾低保增量,實現(xiàn)國家提出的擴圍增效要求。

  三是加快推進低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。為適應戶籍制度改革要求,新修訂的《低保辦法》刪除了有關(guān)城市低保、農(nóng)村低保的概念,但是保障標準暫時無法實現(xiàn)城市和農(nóng)村一致外,從申請受理到審核確認、程序和制度設(shè)計上實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,糾正了保人不保家庭等制度執(zhí)行上的瑕疵。

  四是實現(xiàn)了與新修訂的《核對辦法》有機銜接。針對新修訂的核對辦法“只作核對、不作認定”的要求,修訂的《低保辦法》在家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查部分明確了家庭收入包含的內(nèi)容,不計入家庭收入的情形,入戶調(diào)查程序等事項并進一步規(guī)范完善,確保與新修訂的《核對辦法》有機銜接。

  五是簡化審核確認流程,縮短了辦結(jié)時間。新修訂的《低保辦法》簡化優(yōu)化了部分審核審批確認流程,提高辦理效率。簡化了民主評議環(huán)節(jié),僅提出對公示有異議的低保申請對象,可以開展民主評議;明確了低保審核確認工作應當自受理之日起30個工作日之內(nèi)完成,特殊情況下,延長至45個工作日。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)入戶調(diào)查到縣級民政部門對申請人家庭經(jīng)濟狀況進行信息核對、審核確認、是否納入等明確了時間限制。

  據(jù)介紹,下一步,西藏自治區(qū)民政廳將不斷健全完善社會救助體系,織密兜牢基本民生保障安全網(wǎng),精準落實落細各項救助政策,創(chuàng)新優(yōu)化多樣化救助服務,以更高的站位、更大的力度、更實的舉措持續(xù)推進社會救助制度改革,加快推進社會救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(中國西藏網(wǎng)訊 記者/賈華加)

(責編:陳衛(wèi)國)

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