中國(guó)西藏網(wǎng)訊 6月1日，西藏自治區(qū)拉薩市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《拉薩市南北山綠化管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱：《條例》）相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行發(fā)布，并對(duì)條例的立法背景、制定過程、主要內(nèi)容和主要特點(diǎn)進(jìn)行了解讀。

　　據(jù)介紹，《條例》共二十二條，主要包括了南北山綠化的規(guī)劃與建設(shè)、保護(hù)與管理、法律責(zé)任等。

　　《條例》中明確了立法目的是為了改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)拉薩南北山綠化高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居高原特色城市，當(dāng)好創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明高地排頭兵，促進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)。適用范圍為南北山綠化建設(shè)、保護(hù)和管理。

　　《條例》中還明確了在南北山綠化工作中遵循的基本原則、市、縣（區(qū)）人民政府職責(zé)及資金來源、主管部門和其他單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任、承包方的義務(wù)和責(zé)任；規(guī)定了南北山綠化養(yǎng)護(hù)責(zé)任、具體禁止行為以及對(duì)違反《條例》規(guī)定行為設(shè)置了處罰。

圖為南北山綠化項(xiàng)目的其中一處 攝影：王佳豪

　　據(jù)介紹，2022年3月，拉薩市人大常委會(huì)收到拉薩市人民政府提交的議案后，按照相關(guān)程序，征求各方面意見建議，并多次召開部門協(xié)調(diào)會(huì)和專家論證會(huì)。經(jīng)過反復(fù)修改，充分吸納了各方面意見建議。4月27日，拉薩市第十二屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議通過了《條例》，并報(bào)請(qǐng)拉薩市委同意，5月26日西藏自治區(qū)第十一屆人大常委會(huì)第四十次會(huì)議審議批準(zhǔn)了《條例》。

　　《條例》作為地方性“小切口”“小塊靈”立法的一次有益嘗試，其立法遵循的原則是針對(duì)南北山綠化，不擴(kuò)大范圍，只管點(diǎn)，不管面。罰則設(shè)置少，針對(duì)精準(zhǔn)，可操作性強(qiáng)。

　　據(jù)悉，拉薩南北山綠化總體規(guī)劃（2021—2030）的實(shí)施范圍是沿拉薩河為主線，兩側(cè)山體第一重山脊之間可視范圍為重點(diǎn)，東起拉薩市墨竹工卡縣尼瑪江熱鄉(xiāng)、扎西崗鄉(xiāng)，西至曲水縣茶巴拉鄉(xiāng)、山南浪卡子縣卡熱鄉(xiāng)、貢嘎縣江塘鄉(xiāng)，西北至堆龍德慶區(qū)德慶鄉(xiāng)。涉及拉薩市城關(guān)區(qū)、柳梧新區(qū)、堆龍德慶區(qū)、達(dá)孜區(qū)、曲水縣、墨竹工卡縣、林周縣7個(gè)縣（區(qū)），以及山南市浪卡子縣、貢嘎縣，共9個(gè)縣（區(qū)）35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　近期目標(biāo)（2021-2025）以“五年增綠山川”為工作重點(diǎn)，著力完成海拔4100米以下城市面山、重點(diǎn)道路、拉薩河干流可視區(qū)域國(guó)土綠化工程；遠(yuǎn)期（2026—2030）以“十年綠滿拉薩”為目標(biāo)，完成其他區(qū)域國(guó)土綠化工程，加強(qiáng)往期綠化工程管護(hù)提升。在十年規(guī)劃期內(nèi)，擬完成國(guó)土綠化面積206.72萬畝，包括人工造林120.58萬畝，封山育林（含飛播造林）83.88萬畝，森林提質(zhì)增效2.26萬畝。（中國(guó)西藏網(wǎng) 記者/王佳豪）