高峽中的明珠——攀枝花市海塔水庫。 何松攝

攀枝花市仁和區(qū)花棚子金沙江邊。楊立華攝

　　12月1日，攀枝花市東區(qū)弄弄坪街道向陽社區(qū)居民楊家華，又一次來到金沙江沿岸，巡邏江面、清理垃圾、記錄情況。他是流經(jīng)向陽社區(qū)的金沙江段“微河段管家”——東區(qū)招募的巡河志愿者。在東區(qū)，這個(gè)群體正在不斷擴(kuò)大。發(fā)動(dòng)社區(qū)居民參與巡河護(hù)河，不斷延伸河長(zhǎng)的“觸角”，是攀枝花近年來探索多元共治、扎實(shí)開展河長(zhǎng)制工作的一個(gè)生動(dòng)案例。有著“萬里長(zhǎng)江上游第一城”之稱的攀枝花，是長(zhǎng)江重要的水源涵養(yǎng)區(qū)，每年金沙江出境流量有1105億立方米，占全省長(zhǎng)江輸出流量的四分之一。管好護(hù)好轄區(qū)江河及沿岸生態(tài)，利在千秋。

　　堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，近年來，攀枝花縱深推進(jìn)河長(zhǎng)制工作，多元共治，多措并舉，共抓大保護(hù)，切實(shí)筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。

　　網(wǎng)格化管理 筑牢“責(zé)任之基”

　　攀枝花市西區(qū)格里坪鎮(zhèn)大水井村村委會(huì)主任許孟欽，還有另一個(gè)身份——大水井村河段長(zhǎng)，把關(guān)河流經(jīng)該村的河段，是他的“管理”范圍。

　　不落下每一段河流，攀枝花市按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，在明確了市級(jí)河長(zhǎng)10名、縣（區(qū)）級(jí)河長(zhǎng)86名、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)河段長(zhǎng)142名的基礎(chǔ)上，將河長(zhǎng)制體系建立到村（社區(qū)）一級(jí)，明確村（社區(qū)）級(jí)河段長(zhǎng)251名。

　　在市區(qū)，采取義務(wù)或聘請(qǐng)的方式，邀（聘）請(qǐng)網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)、老黨員、志愿者、退役軍人210余人組成21支巡河隊(duì)伍，以網(wǎng)格為單位，定人定責(zé)落實(shí)巡查管護(hù)責(zé)任，定期定時(shí)巡河，無縫覆蓋到每個(gè)河段。

　　市級(jí)河長(zhǎng)既掛帥又出征，充分發(fā)揮河長(zhǎng)“頭雁”引領(lǐng)作用。截至2020年12月上旬，全市各級(jí)河（段）長(zhǎng)累計(jì)開展巡河6586人次，各沿河村（社區(qū)）累計(jì)投入資金約129萬元，打撈垃圾和漂浮物997.5噸，拆除違章建筑物77處，出動(dòng)車輛424輛，出動(dòng)人員2928人，清理亂種亂植面積14萬余平方米。

　　強(qiáng)化水域岸線管理，攀枝花在全省率先開展智慧界樁試點(diǎn)工程建設(shè)，建成金沙江、雅礱江等5處智慧界樁并投入運(yùn)行，讓網(wǎng)格化管理更加智慧。

　　全市河湖水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。據(jù)生態(tài)環(huán)境部通報(bào)今年1—10月全國(guó)地表水環(huán)境質(zhì)量狀況，攀枝花市金沙江、雅礱江地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到Ⅰ類水質(zhì)，水質(zhì)斷面考核排名全國(guó)第九、全省第一。

　　全流域治污 打贏“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”

　　在四川米易白馬工業(yè)園區(qū)一枝山功能區(qū)，聚集了多家工業(yè)企業(yè)。去年底，功能區(qū)工業(yè)集中式污水處理廠建成投用，采用先進(jìn)的污水處理工藝，先期日處理規(guī)模達(dá)到3萬立方米，為保護(hù)和改善安寧河流域水質(zhì)和生態(tài)平衡提供了保障。

　　以推進(jìn)河長(zhǎng)制為契機(jī)，攀枝花大力開展全流域治污，金沙江、雅礱江、安寧河污染物排放總量持續(xù)減少，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　近年來，攀枝花實(shí)施了炳草崗、小沙壩、大渡口、仁和污水處理廠、鹽邊縣城提標(biāo)升級(jí)改造項(xiàng)目。按計(jì)劃推進(jìn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目，29個(gè)污水處理廠和532.62公里污水管網(wǎng)建設(shè)有序?qū)嵤?/p>

　　同時(shí)，實(shí)施工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，在攀枝花創(chuàng)新開發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、攀枝花格里坪工業(yè)園區(qū)、仁和區(qū)南山循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、鹽邊釩鈦產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、四川米易白馬工業(yè)園區(qū)等5個(gè)工業(yè)園區(qū)，建設(shè)完善的工業(yè)廢水集中處理設(shè)施和管網(wǎng)配套系統(tǒng)。強(qiáng)力推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的11個(gè)污水直排問題整改，反饋問題已基本整改完成，有效杜絕污水直排。

　　今年，攀枝花投入資金近900萬元，開展觀音巖水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。啟動(dòng)大渡河和安寧河2條重點(diǎn)流域整治和全市3家“三磷”企業(yè)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步削減總磷、氨氮、COD等主要污染物排放總量。

　　攀枝花加大農(nóng)村水環(huán)境治理力度，爭(zhēng)取省級(jí)專項(xiàng)資金，對(duì)全市27個(gè)建制村開展農(nóng)村水環(huán)境綜合整治。將米易縣列入河湖管理保護(hù)示范縣創(chuàng)建范圍，實(shí)施水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，著力打造一批樣板河湖。

　　生態(tài)修復(fù) 打造“綠色屏障”

　　走進(jìn)攀枝花市東區(qū)馬坎片區(qū)，昔日光禿禿的荒坡如今變成森林公園。針對(duì)金沙江流域地處干熱河谷地區(qū)，生態(tài)脆弱的特點(diǎn)，攀枝花在推行河長(zhǎng)制工作中，著力加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)與治理。

　　根據(jù)流域和自然條件及行政管轄情況，攀枝花將治理區(qū)域劃為10個(gè)治理區(qū)，分別采用生態(tài)保育、提質(zhì)改造、工程造林、礦山跡地修復(fù)等治理模式，治理流域內(nèi)重點(diǎn)生態(tài)脆弱區(qū)面積4萬余畝，流域森林覆蓋率達(dá)61.85%，制定攀鋼、攀煤、攀礦工業(yè)跡地水土保持生態(tài)治理3年行動(dòng)方案，累計(jì)恢復(fù)治理與生態(tài)修復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境面積達(dá)1497公頃。

　　攀枝花大力實(shí)施安寧河流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目，完成安寧河河堤建設(shè)24公里，打造濱河景觀長(zhǎng)廊2公里，建成沿河健身綠道8公里。

　　為更好推動(dòng)河長(zhǎng)制工作，攀枝花充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量。

　　落實(shí)企業(yè)責(zé)任。治污方面，2019年，攀鋼集團(tuán)公司投入5.6億元，實(shí)施41個(gè)水污染防治項(xiàng)目、8個(gè)廢水排放口整治項(xiàng)目、8個(gè)固廢堆場(chǎng)整治項(xiàng)目，建設(shè)應(yīng)急水池4座。與2015年相比，攀鋼外排水總量下降率12%；COD排放量下降率11%。清河護(hù)岸方面，深化與二灘水力發(fā)電廠的合作，開展雅礱江、安寧河河道漂浮垃圾清理打撈，2018-2019年，累計(jì)打撈河道漂浮垃圾6萬余立方米。小水電整改方面，全面完成全市82座小水電生態(tài)流量泄放整改。

　　凝聚群眾力量。攀枝花開展河長(zhǎng)制進(jìn)黨校、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)的“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)河湖宣傳工作，每年堅(jiān)持開展春季、冬季“清河、護(hù)岸、凈水、保水”四項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)，將法、檢兩院納入河長(zhǎng)制辦公室成員單位，實(shí)施“河道+警長(zhǎng)”“河道+法檢兩長(zhǎng)”等模式，加強(qiáng)河道聯(lián)合執(zhí)法，探索建立違法采砂生態(tài)補(bǔ)償追訴機(jī)制。