青海:讓“國(guó)家公園”名片更加靚麗
三江源國(guó)家公園管理局供圖
青海最大的價(jià)值在生態(tài),最大的責(zé)任在生態(tài),最大的潛力也在生態(tài),要尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。
今天的青海,堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全省上下共同努力下,三江源、祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)并步入收官建園關(guān)鍵節(jié)點(diǎn);國(guó)家公園示范省建設(shè)蹄疾步穩(wěn),藍(lán)圖正在“三步走”戰(zhàn)略的指引中逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
今天的青海兒女,牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,深入貫徹落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求,奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略,在統(tǒng)籌“五個(gè)示范省建設(shè)”、強(qiáng)化“四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)引領(lǐng)”的實(shí)踐中,全力保護(hù)三江之源、“中華水塔”,矢志筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障,確?!耙唤逅驏|流”,讓青海以“國(guó)家公園”之名打響全國(guó)走向世界。
國(guó)家公園體制試點(diǎn)集群發(fā)展
2016年,隨著中辦、國(guó)辦印發(fā)《三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》,全國(guó)首屬的三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)在青海省啟動(dòng),面對(duì)這項(xiàng)青海生態(tài)領(lǐng)域的全新改革,青海兒女深入探索“首創(chuàng)模式”,在一系列探索和原創(chuàng)性改革中,走出了一條“借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、符合中國(guó)國(guó)情、具有三江源特點(diǎn)”的國(guó)家公園體制創(chuàng)新之路。
2017年,作為祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)省份之一,青海再次擔(dān)負(fù)起義不容辭的政治責(zé)任,始終把保障生態(tài)安全放在首位,在體制機(jī)制、執(zhí)法管控、社區(qū)共管、科研監(jiān)測(cè)、宣傳教育等方面取得了積極有效的探索創(chuàng)新和改革實(shí)踐。
時(shí)至今日,極地江源成為藏野驢、野牦牛等珍稀野生動(dòng)物們“撒歡兒”的樂園,祁連山國(guó)家公園內(nèi)先后拍攝到罕見的五只雪豹、六只兔猻、五只荒漠貓同框的珍貴畫面時(shí),青海生態(tài)“坐標(biāo)軸”正呈現(xiàn)上揚(yáng)態(tài)勢(shì),國(guó)家公園體制試點(diǎn)在青海大地上正一點(diǎn)點(diǎn)變成了實(shí)實(shí)在在的生態(tài)保護(hù)成果。
幾年來,全省上下勇?lián)鷩?guó)家使命,落實(shí)試點(diǎn)任務(wù),聚焦改革任務(wù),當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”,把全力推進(jìn)三江源、祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)視為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)人與自然和諧共生、建設(shè)美麗中國(guó)的重要舉措,聚焦關(guān)鍵、突出重點(diǎn),健全機(jī)制、強(qiáng)化保障,以堅(jiān)持集群發(fā)展的思路,全面謀劃推進(jìn)國(guó)家公園體制試點(diǎn)。
目前,三江源國(guó)家公園31項(xiàng)體制試點(diǎn)任務(wù)已全面完成,在創(chuàng)新體制機(jī)制、健全政策制度體系、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障改善民生等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了重要成果,確立了9大國(guó)家公園建設(shè)理念,初步形成了15個(gè)管理體系,積累了建設(shè)國(guó)家公園的寶貴經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),為加快和確保三江源國(guó)家公園設(shè)園工作,今年印發(fā)了《推動(dòng)三江源國(guó)家公園設(shè)立工作方案》,穩(wěn)步推進(jìn)正式設(shè)園工作。
從三江源到祁連山,青海省嚴(yán)格對(duì)照試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù),以生態(tài)保護(hù)管理體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口,不斷優(yōu)化功能布局,統(tǒng)籌實(shí)施生態(tài)工程,強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、資金項(xiàng)目、人才力量等要素保障,有力有序推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù),扎扎實(shí)實(shí)做好祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)青海片區(qū)工作。目前規(guī)劃體系建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)組建、資源本底調(diào)查、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)任務(wù)基本完成,且陸續(xù)建設(shè)了40個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化管護(hù)站、大數(shù)據(jù)中心、展陳中心等重大設(shè)施,為正式設(shè)園創(chuàng)造了條件。
與此同時(shí),青海省以筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障為己任,深入推進(jìn)國(guó)家公園體制,積極謀劃并全面啟動(dòng)青海湖和昆侖山兩個(gè)國(guó)家公園建設(shè)前期工作。
青海,正朝著以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)集群發(fā)展模式邁進(jìn)。
國(guó)家公園示范省建設(shè)蹄疾步穩(wěn)
2019年6月,青海省與國(guó)家林業(yè)和草原局共同啟動(dòng)建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè);2019年8月,第一屆國(guó)家公園論壇在省會(huì)西寧成功舉辦,習(xí)近平總書記發(fā)來賀信,并形成論壇重要成果《西寧共識(shí)》;今年上半年,國(guó)家公園示范省建設(shè)三年行動(dòng)啟動(dòng),將圍繞“三步走”規(guī)劃目標(biāo),統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效,不斷擦亮國(guó)家公園示范省這個(gè)“金字招牌”。
于青海,建設(shè)國(guó)家公園示范省是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動(dòng)實(shí)踐,是落實(shí)“三個(gè)最大”省情定位的現(xiàn)實(shí)路徑,也是青海統(tǒng)籌考慮特殊而重要的生態(tài)地位,“雙國(guó)家公園”體制試點(diǎn)的良好基礎(chǔ),探索堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要抓手。
一直以來,青海省緊緊圍繞“建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系”這一國(guó)家戰(zhàn)略,認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署,舉全省之力,積極探索、勇于實(shí)踐,全力推進(jìn)國(guó)家公園示范省建設(shè),努力形成自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的新體制、新機(jī)制、新模式,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
青海始終把國(guó)家公園示范省建設(shè)作為全省生態(tài)文明建設(shè)的總抓手、總引領(lǐng)和總目標(biāo),按照中央建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系總體要求,成立由省政府和國(guó)家林草局主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長(zhǎng)”的共建領(lǐng)導(dǎo)小組,先后召開多次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究部署任務(wù),全省牢固樹立“一盤棋”思想,認(rèn)真履行職責(zé),做好銜接配合,形成上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力推進(jìn)的工作格局。
與此同時(shí),不斷完善頂層設(shè)計(jì),編制了《國(guó)家公園示范省建設(shè)實(shí)施方案和三年行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022年)》,組織實(shí)施8個(gè)方面42項(xiàng)重大工作任務(wù),在全國(guó)率先出臺(tái)貫徹落實(shí)《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》的實(shí)施方案,確保了國(guó)家公園示范省建設(shè)有章可循、有規(guī)可依。
且有序推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化,在全國(guó)率先完成自然保護(hù)地調(diào)查評(píng)估,形成了自然保護(hù)地整合優(yōu)化辦法、方案、規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)等一批成果,為盡快建立以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地管理體系奠定了基礎(chǔ)。
青海,初步探索形成了具有青海高原特色的自然保護(hù)地體系管理新路子,也將切實(shí)扛起為全國(guó)創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)、樹標(biāo)桿的重任。
山水林田湖草系統(tǒng)治理全力推進(jìn)
草原生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復(fù),森林生態(tài)系統(tǒng)功能不斷提高,濕地面積明顯提高,生物多樣性顯著增加……今天的青海,牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理,切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記賀信精神成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)生態(tài)保護(hù)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措,切實(shí)筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。
近年來,青海勇扛在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中的源頭責(zé)任和干流擔(dān)當(dāng),立足青海又跳出青海,謀劃編制了《黃河青海流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》,在把握源頭與流域、國(guó)家戰(zhàn)略與源頭責(zé)任、保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系中找準(zhǔn)青海定位、體現(xiàn)青海價(jià)值。
同時(shí),以促進(jìn)生態(tài)價(jià)值保值增值為根本,以建立現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系為支撐,積極謀劃“綠水青山”工程,編制了《青海省綠水青山工程規(guī)劃》,謀劃實(shí)施宜居西寧提質(zhì)增綠、醉美海東綠色視窗等8大工程,不斷激發(fā)生態(tài)活力、挖掘生態(tài)潛力、釋放生態(tài)紅利,堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展新路子。
積極開展保護(hù)“中華水塔”行動(dòng),突出“中華水塔”的價(jià)值、責(zé)任和潛在功能作用,編制《保護(hù)中華水塔行動(dòng)綱要(2020—2025年)》,謀劃提出一系列重大政策措施、工程項(xiàng)目,努力實(shí)現(xiàn)保流量、保水質(zhì)、涵養(yǎng)好中華民族生命之源的目標(biāo),確?!耙唤逅驏|流”。
不斷強(qiáng)化森林、草原、濕地、河流、湖泊、冰川、荒漠等生態(tài)資源管護(hù),持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化,連續(xù)開展自然保護(hù)區(qū)綜合整治,野生動(dòng)物棲息環(huán)境得到顯著改善,雪豹、普氏原羚、藏羚羊、黑頸鶴等青藏高原珍稀瀕危物種種群數(shù)量逐年增加。青海成為青藏高原生物多樣性最豐富和最完整的生物基因庫(kù)、最大的高原種質(zhì)資源庫(kù)。
除此以外,著眼于綠色惠民,持續(xù)做好“增崗、增收、增?!蔽恼拢罅?shí)施森林、草原、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償,超過50萬農(nóng)牧戶受益。全省設(shè)置生態(tài)管護(hù)員崗位14.51萬個(gè),其中建檔立卡貧困人口生態(tài)管護(hù)員4.99萬名,讓群眾在守護(hù)“綠水青山”中收獲“金山銀山”,實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和民生改善良性循環(huán)。
青海,在建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省實(shí)踐中,正變?yōu)橐粋€(gè)有山有水的景觀園,有樹有草的植物園,有鳥有獸的動(dòng)物園,珍視環(huán)境、敬畏自然蔚然成風(fēng)。
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