黨的二十大報告明確提出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務。沒有堅實的物質(zhì)技術基礎，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國?！蔽覈?jīng)濟已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟社會發(fā)展必須以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視西藏工作，親自把舵定向、謀篇布局，把西藏工作在黨和國家工作全局中的重要戰(zhàn)略地位提升到前所未有的高度，明確提出走一條符合西藏實際的高質(zhì)量發(fā)展之路，開啟了西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展的新局面。著眼區(qū)域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，西藏自治區(qū)認真貫徹落實習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，錨定“四件大事”“四個確?！?，作出了“四個創(chuàng)建”“四個走在前列”的戰(zhàn)略部署，其中之一就是“著力創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，努力做到高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列”。

　　一、創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)是全面建設社會主義現(xiàn)代化新西藏的時代要求

　　黨的二十大報告指出：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興?！毙抡鞒躺?，要深刻把握國家戰(zhàn)略安排、立足全面建設社會主義現(xiàn)代化新西藏目標任務，主動服務和融入新發(fā)展格局，在高質(zhì)量發(fā)展中推進中國式現(xiàn)代化。

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)是貫徹新時代“兩步走”戰(zhàn)略安排、建設社會主義現(xiàn)代化新西藏的必然要求。黨的二十大報告指出，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，總的戰(zhàn)略安排是分兩步走：從2020年到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；從2035年到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。這一戰(zhàn)略安排，明確了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的時間表、路線圖，展現(xiàn)了中華民族偉大復興的壯麗前景。全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎。當前，我國正處于中華民族偉大復興的關鍵時期，已經(jīng)開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，一個民族都不能少。沒有各民族共同團結奮斗就難以實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，沒有各民族共同繁榮發(fā)展也不是社會主義現(xiàn)代化。新時代十年，西藏突出抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊四件大事，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，各項事業(yè)取得全方位進步、歷史性成就，為建設社會主義現(xiàn)代化新西藏奠定了基礎。未來五年是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的關鍵時期，我們要立足西藏實際，緊盯發(fā)展不平衡不充分問題，著力在補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢上下功夫，以高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展助力推進中國式現(xiàn)代化。

　?。ǘ﹦?chuàng)建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)是科學把握西藏發(fā)展的階段性特征、不斷解決西藏社會主要矛盾和特殊矛盾的重要抓手。黨的十八大以來的十年，是西藏經(jīng)濟發(fā)展健康快速、綜合實力顯著提升的十年。西藏經(jīng)濟總量取得新突破，經(jīng)濟增速連續(xù)多年穩(wěn)居全國前列；人均GDP邁上新臺階；經(jīng)濟結構實現(xiàn)新優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強；發(fā)展基礎有了新提升，金融支撐能力持續(xù)提升，固定資產(chǎn)投資快速增長，基礎設施建設步伐加快。共享發(fā)展持續(xù)加強，千百年來的絕對貧困問題得到歷史性消除。城鄉(xiāng)居民收入水平持續(xù)增加，居民生活質(zhì)量顯著改善。特色產(chǎn)業(yè)深入推進，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)積極培育，區(qū)域發(fā)展空間布局持續(xù)優(yōu)化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構建，經(jīng)濟發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性增強，西藏經(jīng)濟社會進入高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型期。同時，經(jīng)濟社會發(fā)展中存在一些困難，主要表現(xiàn)為發(fā)展不平衡不充分問題仍然較為突出，鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興任務艱巨繁重；自然生態(tài)系統(tǒng)自我維持和恢復能力差，生態(tài)文明建設面臨諸多挑戰(zhàn)等問題。對此，我們要高度重視，認真加以解決。

　?。ㄈ﹦?chuàng)建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)是主動服務和融入新發(fā)展格局、充分依托借力國內(nèi)國際雙循環(huán)的具體舉措。黨中央提出新發(fā)展格局以來，在建設統(tǒng)一大市場、推進制度開放等方面作出一系列重要部署，奠定了良好基礎。黨的二十大報告明確提出“增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平”的新任務。對西藏而言，服務和融入新發(fā)展格局具有后發(fā)優(yōu)勢。隨著國家對基礎設施的投入力度，西部大開發(fā)形成新格局，青藏鐵路的運營，特別是川藏鐵路的開工建設，成渝經(jīng)濟圈建設等國家戰(zhàn)略的深入推進，西藏的區(qū)位弱勢狀況在一定程度上得到扭轉(zhuǎn)，有助于增強西藏綜合經(jīng)濟實力，以周邊區(qū)域的輻射帶頭作用，增強經(jīng)濟發(fā)展能力，縮小區(qū)域間發(fā)展差距，進而更好地融入國內(nèi)循環(huán)，推動西藏經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。同時，西藏是我國面向南亞開放的重要通道，隨著包括中尼鐵路規(guī)劃建設在內(nèi)的基礎設施、互聯(lián)互通的不斷推進，西藏將地緣優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高水平開放型經(jīng)濟的重要渠道，實現(xiàn)西藏高水平開放型經(jīng)濟的發(fā)展。

　　二、新時代西藏創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的基礎與潛力

　　創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的目標定位，體現(xiàn)出對西藏發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇的把握，是習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略在西藏的生動實踐。西藏在資源、區(qū)位與政策等方面具有良好條件，正處在資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化、區(qū)位弱勢轉(zhuǎn)向聯(lián)通國際國內(nèi)雙循環(huán)的區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的重要機遇期。同時，多年積累的發(fā)展基礎更加鞏固，我們要乘勢而上，肩負起創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的歷史任務。

　　一是經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面更加鞏固，很多經(jīng)濟指標穩(wěn)居全國前列。2012-2021年，西藏地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.5%，高出全國平均水平2.9個百分點，經(jīng)濟增速連續(xù)多年穩(wěn)居全國前列；人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.6%，高出全國平均水平1.5個百分點，在全國31個?。▍^(qū)、市）中的排位由2012年的第29位提升至第24位；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入保持快速增長，2015-2021年其增速近七年均持續(xù)領跑全國，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小；生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，當前，西藏森林覆蓋率提高到12.31%，草原綜合植被蓋度47.14%，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到99.8%，地表水水質(zhì)達標率100%，西藏仍然是世界上生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一。

　　二是西藏正處在后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)向經(jīng)濟優(yōu)勢的重要機遇期。西藏具有良好的后發(fā)優(yōu)勢，為西藏創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)帶來重要機遇。西藏擁有豐富的自然資源，壯美的高原景觀，絢麗多姿的民族文化，具有創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的堅實基礎。西藏人力資源豐富，根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)總人口中，0-14歲人口占總人口的24.53%；15-59歲人口，占66.95%；60歲及以上人口，占8.52%，其中65歲及以上人口占5.67%。人口年齡結構年輕化特征明顯，勞動力人口占全區(qū)總人口70%以上。未來幾年，通過提升勞動者素質(zhì)，“人口紅利”將轉(zhuǎn)化為“人才紅利”，具有推動發(fā)展的重要支撐。新時代，我們要用足、用活、用好一系列優(yōu)惠政策，抓住機遇用好機遇，努力把政策機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展的“真金白銀”。

　　三是在地區(qū)和全國經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位更加凸顯。西藏是國家重要的安全屏障和生態(tài)安全屏障，是國家重要的戰(zhàn)略資源儲備基地、高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地、世界旅游目的地、清潔能源基地、面向南亞開放重要通道。隨著“一帶一路”、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等國家戰(zhàn)略深入實施，西藏區(qū)位弱勢狀況在一定程度上得到扭轉(zhuǎn)，其戰(zhàn)略地位將更加凸顯。

　　三、新時代創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的使命任務

　　當前，各省區(qū)在積極圍繞融入、對接、服務雙循環(huán)新發(fā)展格局而展開區(qū)域與產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。西藏要圍繞創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)目標任務，踐行新發(fā)展理念，堅持“三個賦予一個有利于”，走出一條符合西藏實際的高質(zhì)量發(fā)展之路，展現(xiàn)新時代的西藏擔當、西藏作為。

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟增速繼續(xù)保持全國領先。要緊盯未來經(jīng)濟社會發(fā)展目標，突出重點、提升質(zhì)量。加快推進國家重大項目建設，完善綜合立體交通網(wǎng)絡，加大水電開發(fā)力度，加快建設國家清潔能源基地，著力補齊基礎設施短板。圍繞川藏鐵路建設推動建設一批重大基礎設施、公共服務設施，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。要抓住“數(shù)字機遇”，利用能源和區(qū)位優(yōu)勢，加快布局5G、綠色數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施，加大投入力度，刺激市場發(fā)展動力，積極融入“東數(shù)西算”布局，信息化發(fā)展程度整體達到西部中等水平，使新型基礎設施成為未來西藏經(jīng)濟增長的新動能。

　?。ǘ┨厣a(chǎn)業(yè)走在全國前列。圍繞“優(yōu)化一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、提升三產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，要大力推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投資，促進高原生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、特色旅游文化產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展、綠色工業(yè)規(guī)模發(fā)展、清潔能源業(yè)壯大發(fā)展、現(xiàn)代服務業(yè)整體發(fā)展、高新數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、邊貿(mào)物流業(yè)跨越式發(fā)展，形成綠色環(huán)保、特色鮮明、優(yōu)勢突出、可持續(xù)發(fā)展的高原現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　?。ㄈ┺r(nóng)牧民人均可支配收入增速走在全國前列。要鞏固脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興。要圍繞川藏鐵路建設等項目，推動一批重大基礎設施、公共服務設施，建設更多團結線、幸福路。要培育吸納就業(yè)的能力，提供更多就業(yè)機會，推動多渠道市場就業(yè)。要堅持藏糧于地、藏糧于技，落實最嚴格的耕地保護制度，提升耕地質(zhì)量，提高糧食生產(chǎn)能力。深化農(nóng)村承包地“三權分置”改革，做好農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革“后半篇”文章。推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，實施鄉(xiāng)村建設行動等。

　?。ㄋ模└咴厣夹g走向全國前列。要搭建好技術創(chuàng)新的平臺及其體制機制。要圍繞“高原經(jīng)濟”的特點，在高原適用的關鍵核心技術攻關上下功夫，努力建設具有區(qū)域影響的高原特色科技創(chuàng)新中心、國家級創(chuàng)新平臺；加大前沿技術和應用基礎研究，涵養(yǎng)原始創(chuàng)新的“源頭活水”，建立健全自治區(qū)科技智庫，建立以科研院所和高等院校為骨干的知識創(chuàng)新體系；積極培育科技型企業(yè)，完善激勵機制和科技評價機制，加強知識產(chǎn)權保護，不斷提高每萬人發(fā)明專利擁有量；服務于國家戰(zhàn)略任務的需要，建設拉薩青藏高原科學研究中心，服務保障第二次青藏高原科學考察、川藏鐵路建設等戰(zhàn)略任務。要科學開發(fā)光伏、地熱、風能、光熱等新能源，加快推進“光伏+儲能”研究和試點，大力推動“水風光互補”，推動清潔能源開發(fā)利用和電氣化走在全國前列。

　?。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展走在全國前列。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，率先構建以排污許可為核心的固定污染源監(jiān)管制度，形成雅魯藏布江中上游生態(tài)開發(fā)和下游水電開發(fā)的聯(lián)動機制，建立健全綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展走在全國前列。

　?。ㄗ髡邌挝唬鹤灾螀^(qū)黨委黨校經(jīng)濟學教研部）