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全國(guó)政協(xié)委員謝文敏:建議生育登記取消結(jié)婚限制

發(fā)布時(shí)間:2023-03-02 10:14:00來(lái)源: 新京報(bào)

  將是否生育的決定權(quán)真正還給女性自身,由她們自己來(lái)決定是采取與男性結(jié)婚的形式生育子女,還是在繼續(xù)保持自己獨(dú)身的狀態(tài)下繁衍后代,是文明的進(jìn)步。 ——全國(guó)政協(xié)委員謝文敏

  全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議將于3月4日在北京開(kāi)幕。全國(guó)政協(xié)委員、湖北省首義律師事務(wù)所主任謝文敏在接受新京報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)介紹,今年她的提案是:建議全國(guó)以立法的形式,對(duì)生育登記取消結(jié)婚限制。

  今年2月15日,《四川省生育登記服務(wù)管理辦法》施行,取消了對(duì)生育登記對(duì)象是否結(jié)婚的限制條件。謝文敏針對(duì)此《辦法》進(jìn)行調(diào)研,認(rèn)為生育登記取消結(jié)婚限制有利于我國(guó)人口形勢(shì)發(fā)展,有利于維護(hù)婦女以及非婚生子女的權(quán)益。

  提案

  生育權(quán)利不應(yīng)和結(jié)婚登記捆綁在一起

  新京報(bào):為何提出“生育登記取消結(jié)婚限制”提案?

  謝文敏:我是湖北省婦聯(lián)副主席,特別關(guān)注婦女權(quán)益保護(hù)的問(wèn)題。2021年,我也曾提出過(guò)“完善非婚生子女落戶(hù)及其權(quán)益保護(hù)”的提案,希望能夠完善非婚生子女落戶(hù)的立法,取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),并建議將父母配合非婚生子女落戶(hù)納入《治安管理法》。

  《四川省生育登記服務(wù)管理辦法》施行引起了熱議,實(shí)際上,廣東、上海等地也對(duì)生育登記政策進(jìn)行了松綁。今年,我的提案是建議生育登記取消結(jié)婚限制,我認(rèn)為這些提案本質(zhì)上都是在保障婦女以及非婚生子女的權(quán)益。

  新京報(bào):你認(rèn)為此條提案保護(hù)了婦女以及非婚生子女的什么權(quán)益?

  謝文敏:按照現(xiàn)行法律規(guī)定,只有合法結(jié)婚才能辦理準(zhǔn)生證,進(jìn)而享受生育保險(xiǎn)。但隨著社會(huì)進(jìn)步,婦女地位不斷提高,女性也可以獨(dú)自孕育孩子。我認(rèn)為,生育權(quán)利不能和結(jié)婚登記捆綁在一起,女性即使沒(méi)有結(jié)婚,仍然有生育子女的權(quán)利,這樣對(duì)于女性來(lái)說(shuō)更加公平。

  我國(guó)在1950年就承認(rèn)了非婚生子女的法律地位。《中華人民共和國(guó)婚姻法(1950)》第十五條規(guī)定:“非婚生子女享受與婚生子女同等的權(quán)利,任何人不得加以危害或歧視。非婚生子女經(jīng)生母或其他人證物證證明其生父者,其生父應(yīng)負(fù)擔(dān)子女必需的生活費(fèi)和教育費(fèi)全部或一部分;直至子女十八歲為止?!?/p>

  再到如今的《民法典》,法律規(guī)定在該問(wèn)題上一以貫之。因?yàn)槿松降?,每一個(gè)孩子都有平等的權(quán)利。

  若是非婚生子女得不到合法地位,不能正常就學(xué)、就業(yè),最后增加的是全社會(huì)的負(fù)擔(dān)。

  影響

  法律照顧未婚生子人群體現(xiàn)法治溫度

  新京報(bào):你認(rèn)為“生育登記取消結(jié)婚限制”的必要性是什么?

  謝文敏:生育登記取消結(jié)婚限制是國(guó)情需要,也是保證少部分人群正常生活的必要舉措。

  我國(guó)人口形勢(shì)正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2020年第七次人口普查的數(shù)據(jù)表明,當(dāng)前我國(guó)育齡婦女總和生育率為1.3,這意味著生育率已經(jīng)處于較低水平。將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮,切實(shí)解決群眾后顧之憂(yōu),釋放生育潛能,促進(jìn)家庭和諧幸福,才能做好新時(shí)代人口工作。

  隨著環(huán)境變化,當(dāng)代女性的婚戀和生育觀(guān)發(fā)生了一些改變。法律主動(dòng)照顧未婚生子的這部分人群,是我國(guó)法治溫度的體現(xiàn)。

  婚姻僅僅是家庭的一種形式而已,不能變相強(qiáng)迫不愿意結(jié)婚的人為了生育而不得不結(jié)婚。因此,如果單身女性有能力和意愿生育,進(jìn)而組建單親家庭,法律并無(wú)理由對(duì)其予以歧視或禁止。將是否生育的決定權(quán)真正還給女性自身,由她們自己來(lái)決定是采取與男性結(jié)婚的形式生育子女,還是在繼續(xù)保持自己獨(dú)身的狀態(tài)下繁衍后代,是文明的進(jìn)步。

  新京報(bào):之前有非婚生子女權(quán)益受損現(xiàn)象的案例出現(xiàn)嗎?

  謝文敏:我在2021年提出“完善非婚生子女落戶(hù)及其權(quán)益保護(hù)”的提案,即便在兩會(huì)結(jié)束后,依舊有許多人給我發(fā)信息,表示非婚生子女上戶(hù)口比較困難。

  因?yàn)槲沂锹蓭煟龅竭^(guò)類(lèi)似的事件。有兩個(gè)人分別有自己的家庭,他們出軌生了孩子。對(duì)于他們兩個(gè)人來(lái)說(shuō),違反我國(guó)法律,構(gòu)成重婚罪,理應(yīng)受到法律的懲罰。

  但是孩子是無(wú)辜的,他出生后應(yīng)該享受我國(guó)法律所賦予的一切權(quán)利。因?yàn)椴荒苌蠎?hù)口,孩子不能上學(xué)。最后只能通過(guò)各種關(guān)系,讓這個(gè)小孩被別人收養(yǎng),才算解決戶(hù)口問(wèn)題。

  展望

  社會(huì)進(jìn)步、時(shí)代發(fā)展需要經(jīng)歷一個(gè)過(guò)程

  新京報(bào):在你的調(diào)研過(guò)程中,人們?cè)趺纯创@個(gè)提案?

  謝文敏:我在城市和農(nóng)村進(jìn)行了多輪研究和調(diào)查。專(zhuān)家學(xué)者普遍認(rèn)為這是時(shí)代的進(jìn)步,但是有些基層?jì)D聯(lián)干部以及村民還是認(rèn)為需要維護(hù)傳統(tǒng)的婚姻制度。人們的觀(guān)點(diǎn)存在博弈。但是我覺(jué)得,社會(huì)的進(jìn)步、時(shí)代的發(fā)展需要經(jīng)歷一個(gè)過(guò)程,肯定會(huì)有不同的聲音。我們需要看它在國(guó)家憲法框架下能不能真正實(shí)現(xiàn)平等。我認(rèn)為取消結(jié)婚限制是對(duì)女性自由選擇生育的一種關(guān)愛(ài)。

  新京報(bào):你認(rèn)為如果這個(gè)措施實(shí)施,短期內(nèi)會(huì)帶來(lái)人口數(shù)量的變化嗎?

  謝文敏:如果這個(gè)措施實(shí)施,可能影響并不大。三孩政策放開(kāi)后,生育意愿也并沒(méi)有改變很多,大家還是按照以往節(jié)奏前進(jìn)。所以我們不用想得太極端。

  新京報(bào):你在提案中呼吁生育友好社會(huì),你認(rèn)為的生育友好社會(huì)是什么樣的?

  謝文敏:我認(rèn)為生育友好,就是人人皆平等。國(guó)家對(duì)合法婚姻有生育保險(xiǎn)、產(chǎn)假、陪產(chǎn)假等規(guī)定,希望之后所有女性和孩子都能享受這樣的待遇。

  我希望通過(guò)國(guó)家政策的制定和完善,積極推動(dòng)人口出生率逐年上漲。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中,我國(guó)依然能夠享受到人口紅利。(新京報(bào)記者 郭懿萌 實(shí)習(xí)生 陳雪穩(wěn))

(責(zé)編:陳濛濛)

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