2021年8月26日，航拍密云水庫大壩。新京報記者 李木易 攝

　　根據(jù)《全國人大常委會〈中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法〉執(zhí)法檢查方案》要求，北京市人大常委會受全國人大常委會委托，對北京市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)法的實施情況進(jìn)行檢查。4月12日，市人大常委會召開《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》執(zhí)法檢查組第一次全體會議。

　　檢查重點涉及大氣污染防治等

　　市人大常委會執(zhí)法檢查組，由市人大常委會主任李偉任組長，副主任侯君舒任副組長，檢查組成員包括部分市人大常委會委員、城建環(huán)保委委員、城建和環(huán)保專業(yè)代表小組成員，以及提出環(huán)境保護(hù)相關(guān)建議和關(guān)注環(huán)境保護(hù)議題的部分市人大代表。

　　據(jù)悉，此次執(zhí)法檢查在對環(huán)境保護(hù)法實施情況進(jìn)行全面檢查的基礎(chǔ)上，按照全國人大常委會執(zhí)法檢查方案要求，結(jié)合北京市實際情況，重點檢查的內(nèi)容涉及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、年度環(huán)境報告、排污許可、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境信息公開、生態(tài)保護(hù)補償?shù)戎饕芍贫却胧┞鋵嵉惹闆r；重點區(qū)域、重點行業(yè)大氣污染防治，飲用水安全保障和重點流域水污染防治，重點地區(qū)農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染防治，生活垃圾分類、危險廢物處置等固體廢物污染防治，新污染物治理等情況。

　　市政府統(tǒng)籌相關(guān)部門開展自查

　　執(zhí)法檢查組采取多種方式開展檢查工作。具體說來，執(zhí)法檢查將與聽取審議年度環(huán)境報告相結(jié)合，共享調(diào)研成果，將年度環(huán)境報告的審議意見吸納到環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查報告之中。執(zhí)法檢查還將與政府自查相結(jié)合，市政府要對照法律條款，統(tǒng)籌相關(guān)部門開展自查，及時提交自查報告。

　　4月中旬至5月底，執(zhí)法檢查組將圍繞綠色低碳發(fā)展、水系流域生態(tài)保護(hù)、危險廢物處置和新污染物治理、廢棄礦山修復(fù)、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控等專題開展調(diào)研檢查。

　　4月中旬到5月中旬，市政府按照執(zhí)法檢查方案要求，對照法律條款，圍繞法律貫徹實施情況組織自查。在自查中開展法律知識問卷調(diào)查，并將調(diào)查范圍、參與單位及人數(shù)、調(diào)查結(jié)果等情況體現(xiàn)在自查報告中。

　　看點 1

　　北京建成空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)

　　據(jù)北京市生態(tài)環(huán)境局介紹，2021年，北京空氣中細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度為33微克/立方米，較2013年下降63.1%；Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)斷面占總斷面的75%以上，無劣Ⅴ類水質(zhì)斷面；土壤環(huán)境質(zhì)量保持良好，土壤環(huán)境風(fēng)險得到有效管控；生態(tài)環(huán)境狀況總體良好，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)（EI）連續(xù)七年持續(xù)改善。

　　同時，北京劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。危險廢物監(jiān)管能力提升，年處理能力達(dá)43.4萬噸，基本滿足市域內(nèi)處置需要。及時妥善處置醫(yī)療廢物，涉疫垃圾、污水實現(xiàn)有效收集和處理。突發(fā)環(huán)境事件妥善處置，城市適應(yīng)氣候變化能力不斷提高。

　　在區(qū)域協(xié)同方面，探索聯(lián)合治污新路徑，京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同共治實現(xiàn)率先突破。在大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、水環(huán)境聯(lián)保聯(lián)治等方面都取得了突破。如京津冀聯(lián)合印發(fā)實施潮河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，建立密云水庫上游潮白河流域水源涵養(yǎng)區(qū)橫向生態(tài)保護(hù)補償機制，開展潮白河、大清河流域共治。

　　北京市生態(tài)環(huán)境局介紹，北京嚴(yán)格落實各項法律制度措施。建立環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核體系，將年度目標(biāo)與重點任務(wù)指標(biāo)納入市政府績效考評體系。按時履行年度報告制度，連續(xù)6年受市政府委托向市人大常委會報告年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。

　　北京市還推行排污許可全覆蓋。截至2021年底，全市火電、汽車制造、污水處理等95個行業(yè)的4593家企業(yè)完成排污許可證核發(fā)，12696家企業(yè)完成排污登記。

　　在加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)方面，北京建成空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)、PM2.5和TSP高密度監(jiān)測網(wǎng)。建成國控地表水水質(zhì)自動站20個，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

　　北京還探索生態(tài)保護(hù)補償新途徑。推動出臺《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補償機制的實施意見》。強化生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)綜合性生態(tài)保護(hù)補償，每年補償資金達(dá)40億元。

　　看點 2

　　優(yōu)良水體達(dá)75.7% 健康水體達(dá)85.8%

　　北京市水務(wù)局介紹，北京市貫徹實施《環(huán)境保護(hù)法》，在水資源節(jié)約、水環(huán)境治理、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)等方面，取得階段性明顯成效，全市生產(chǎn)生活用水總量嚴(yán)格控制在30億立方米以內(nèi)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量從2015年的16.63立方米下降到10.46立方米，污水處理率從86%提高到95.8%。2021年國考劣Ⅴ類斷面水體全面消除，全市優(yōu)良水體比例達(dá)75.7%，健康水體比例達(dá)85.8%，水環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。

　　近年來，北京編制水生態(tài)空間管控規(guī)劃，修訂完善北京市地表水功能區(qū)劃方案，編制并推動以市政府名義印發(fā)實施3個三年城鄉(xiāng)水環(huán)境治理方案，統(tǒng)籌推動水資源管理、水環(huán)境治理和水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

　　編制污水收集與處理技術(shù)規(guī)程、水量水質(zhì)實時監(jiān)控技術(shù)導(dǎo)則，以及水生生物調(diào)查、水生態(tài)健康評價技術(shù)規(guī)范等100余項地方標(biāo)準(zhǔn)。建立實施水影響評價制度，施行排水許可管理制度。加強“水環(huán)境偵察兵”監(jiān)測點建設(shè)，推進(jìn)污水處理設(shè)施運行在線監(jiān)管和水環(huán)境智能監(jiān)測，定期組織考核評價，并向社會公布。

　　此外，北京堅決打好碧水攻堅戰(zhàn)。2013年起實施第一個三年治污方案，基本解決了中心城區(qū)污水處理能力不足問題。2016年又啟動實施第二個三年治污方案。2019年接續(xù)實施第三個三年治污方案，重點推進(jìn)合流管網(wǎng)溢流污染治理、農(nóng)村污水收集處理、小微水體整治。同時出臺實施積水內(nèi)澇防治及溢流污染控制實施方案，多措并舉控制城市面源污染。全市排查出的142條黑臭水體、1000余條小微水體全部完成治理并持續(xù)鞏固。

　　看點 3

　　上一采暖季燃煤使用量比2013年減404萬噸

　　北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局介紹，近年來，北京持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作。自2013年起北京市率先在全國開展農(nóng)村地區(qū)的冬季清潔取暖工作，2018年全市平原地區(qū)村莊基本實現(xiàn)了“無煤化”的工作目標(biāo)。

　　截至目前，北京全市88.7%的村莊、93.1%的農(nóng)村住戶實現(xiàn)了清潔取暖，2021-2022年取暖季期間全市燃煤使用量只有16萬噸，比2013年的420萬噸減少了404萬噸。

　　此外，北京推進(jìn)秸稈綜合利用和保護(hù)性耕作，控制裸露農(nóng)田季節(jié)性揚塵。通過提升農(nóng)業(yè)機械化應(yīng)用能力帶動農(nóng)作物秸稈綜合利用水平提升，形成以“飼料化”“肥料化”為主的秸稈綜合利用模式，多年來北京全市主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率持續(xù)保持在98%以上。

　　據(jù)北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在種植、收獲環(huán)節(jié)，通過實施農(nóng)機深松整地、秸稈粉碎覆蓋還田、少免耕播種三項作業(yè)補貼，有效抑制季節(jié)性裸露農(nóng)田揚塵，2021年全市共完成作業(yè)補貼面積合計50.8萬畝，建設(shè)農(nóng)田揚塵抑制效果監(jiān)測點30個。

　　同時，北京還以節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水為重點，加強種植業(yè)污染防治。多年來，北京市持續(xù)推進(jìn)種植業(yè)污染防治，通過推廣應(yīng)用有機肥和農(nóng)作物病蟲害綠色防控產(chǎn)品、開展測土配方施肥和統(tǒng)防統(tǒng)治等措施，初步構(gòu)建了農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理機制。

　　2021年全市化肥使用量（折純）約2.96萬噸，比2015年的5.9萬噸下降49.8%，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到98%，化肥利用率提高到40.8%；全市化學(xué)農(nóng)藥總用量（折百）約276噸，比2015年的580噸下降52.4%，農(nóng)藥利用率提高到45.52%，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率提高到74.79%，農(nóng)膜回收率達(dá)到92%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.75。

　　據(jù)悉，2019-2021年，北京市連續(xù)三年獲得國務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境激勵縣名額。門頭溝等6區(qū)被評為全國村莊清潔行動先進(jìn)縣。2000余個村完成了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。全市村莊規(guī)劃實現(xiàn)“應(yīng)編盡編”，累計拆除私搭亂建1300余萬平方米；農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá)到99.4%；基本實現(xiàn)了三類以上公廁全覆蓋；1500個村創(chuàng)建垃圾分類示范村。