保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放
民生無(wú)小事,枝葉總關(guān)情。近日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,要做好歲末年初重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)、保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放等工作。當(dāng)前,各地區(qū)各部門推出不少舉措,效果如何,接下來(lái)還有哪些方面需要繼續(xù)努力?本報(bào)今起推出“年末話民生”系列報(bào)道。
江蘇:實(shí)名制管理作保障
12月24日,記者走進(jìn)中鐵四局南京分公司豐縣書院南街安置房建設(shè)項(xiàng)目工地,水電工張客松笑呵呵地說(shuō),每個(gè)月工資準(zhǔn)時(shí)到賬,大家心里很踏實(shí)。
建筑工地人員流動(dòng)性大,中鐵四局南京分公司與每一名農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同,實(shí)行“一人一檔”實(shí)名制管理,確保工資“月結(jié)月清”。
“項(xiàng)目部選聘了黨群工作協(xié)理員,一方面及時(shí)督查反饋工資發(fā)放情況,另一方面為農(nóng)民工生產(chǎn)生活排憂解難。”項(xiàng)目商務(wù)部副部長(zhǎng)劉文浩說(shuō)。
江蘇是建筑大省,建筑業(yè)農(nóng)民工超572萬(wàn)人。9月1日起,江蘇所有在建項(xiàng)目總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包等企業(yè)信息和用工人員信息一律納入實(shí)名制范圍。
據(jù)悉,江蘇將用工考勤不落實(shí)、專用賬戶資金不及時(shí)到位、連續(xù)兩個(gè)月無(wú)工資發(fā)放數(shù)據(jù)的工程建設(shè)項(xiàng)目列入欠薪預(yù)警名單并限期整改,對(duì)整改不到位的企業(yè)依法限制市場(chǎng)準(zhǔn)入,直至降低、吊銷資質(zhì)。2023年以來(lái),已對(duì)未按規(guī)定落實(shí)賬款和工資支付的4789個(gè)項(xiàng)目建設(shè)單位、3330個(gè)項(xiàng)目的施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)給予預(yù)警。
江蘇各地還充分運(yùn)用信息化手段,依托大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng),治理農(nóng)民工工資拖欠難題。在中鐵上海工程局南京地鐵6號(hào)線六工區(qū)項(xiàng)目工地,工人上工都要經(jīng)過(guò)AI人臉識(shí)別系統(tǒng)考勤打卡。
“系統(tǒng)除了給工友們計(jì)算工分之外,還能實(shí)時(shí)顯示工資發(fā)放等情況,如果發(fā)生欠薪行為,系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)發(fā)出警告?!痹擁?xiàng)目辦公室主任束永俊說(shuō),江蘇省住建部門在建筑工人隊(duì)伍中廣泛推行“蘇建碼”,通過(guò)二維碼實(shí)現(xiàn)人員基本信息、用工過(guò)程、用工軌跡、工資發(fā)放等數(shù)據(jù)整合,以信息化手段預(yù)防欠薪行為。
在泰州,依托欠薪直訴快速協(xié)同處置平臺(tái),構(gòu)建了統(tǒng)一指揮調(diào)度中樞,全面推行接訴即應(yīng)、限時(shí)辦結(jié)機(jī)制。欠薪線索平均響應(yīng)時(shí)間由1天縮短至17.8分鐘,辦理平均時(shí)長(zhǎng)由5個(gè)工作日壓縮至2.8天。
泰州市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)張春江介紹,通過(guò)反映人“直訴”、護(hù)薪員“直處”、多主體“直管”的維權(quán)服務(wù)新模式,實(shí)現(xiàn)“半小時(shí)響應(yīng)、當(dāng)天核查、兩天協(xié)調(diào)、三天反饋”的目標(biāo),大大提高了農(nóng)民工的維權(quán)效率。(記者 蔣 波)
寧夏:根治欠薪重在源頭
“謝謝!你們這么快就幫我討回了工錢?!苯漳玫侥辰ㄖ髽I(yè)拖欠的2.4萬(wàn)元工資后,寧夏固原市彭陽(yáng)縣農(nóng)民工馬文軍握著固原市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)工作人員的手連連道謝。近兩年,固原市有關(guān)部門共為6937名農(nóng)民工追討拖欠工資7000余萬(wàn)元,切實(shí)維護(hù)了廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益。
據(jù)悉,固原把源頭治理作為根治欠薪工作的重要抓手,嚴(yán)禁政府投資項(xiàng)目由施工企業(yè)帶資承包,從嚴(yán)打擊違法掛靠、轉(zhuǎn)包分包等行為,嚴(yán)格督促建設(shè)項(xiàng)目按照約定撥付工程款和人工費(fèi),人社、住建、發(fā)改等部門加強(qiáng)協(xié)作,嚴(yán)把建設(shè)資金審查、項(xiàng)目立項(xiàng)、施工許可、施工管理、資金撥付、用工管理、工資支付“七道關(guān)口”,減少社會(huì)類工程項(xiàng)目欠薪,杜絕政府投資項(xiàng)目欠薪。
“固原是勞動(dòng)力大市,近幾年項(xiàng)目工程較多。我們聚焦突出問(wèn)題,建立完善長(zhǎng)效機(jī)制,著力破解農(nóng)民工‘討薪難’?!惫淘腥肆Y源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)戴耀騫說(shuō)。
固原還以欠薪易發(fā)多發(fā)頻發(fā)行業(yè)和工程建設(shè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域“白名單”選樹(shù)活動(dòng)和勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià),營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)正向激勵(lì)氛圍,發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用。同時(shí),加大失信懲戒力度,健全以失信聯(lián)合懲戒為主、經(jīng)濟(jì)處罰為輔、資質(zhì)處罰為補(bǔ)充的欠薪法律責(zé)任追究機(jī)制,使欠薪者“一處違法,處處受限”。
不只是固原,寧夏各地堅(jiān)持源頭防欠、系統(tǒng)治欠、依法懲欠、集中清欠,加快化解欠薪矛盾難題,著力維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。銀川市興慶區(qū)選派40名“勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員”,積極開(kāi)展房地產(chǎn)及“保交樓”項(xiàng)目欠薪排查化解工作,確保轄區(qū)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。2023年9月以來(lái),興慶區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)已立案受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件237起,辦結(jié)案件214件,涉案金額431萬(wàn)余元,結(jié)案率達(dá)90%;同時(shí),認(rèn)真做好農(nóng)民工工資保證金管理工作,追回代發(fā)工資5329萬(wàn)元,為農(nóng)民工兜底解決欠薪問(wèn)題。
為持續(xù)鞏固根治欠薪工作成效,寧夏根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定,從今年11月10日至2024年春節(jié)前在全區(qū)開(kāi)展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、新聞媒體等方式,向廣大勞動(dòng)者廣泛宣傳本地投訴電話、“寧夏根治欠薪”二維碼等維權(quán)渠道,確保線上線下勞動(dòng)維權(quán)渠道暢通,努力讓農(nóng)民工及時(shí)足額拿到工資報(bào)酬。(記者 楊開(kāi)新)
天津:暢通維權(quán)援助渠道
農(nóng)民工張莉(化名)被公司通知辦理離職手續(xù)時(shí),才得知未簽訂書面勞動(dòng)合同,也未繳納社會(huì)保險(xiǎn)。獲悉情況后,天津市武清區(qū)法律援助中心對(duì)她的法律援助申請(qǐng)“優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派”,事情最終得以圓滿解決。
該案件是天津市農(nóng)民工法律援助工作的縮影。天津市司法局公共法律服務(wù)一處處長(zhǎng)米曉峰表示,近年來(lái),天津市司法局依托公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò),通過(guò)各級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、12348公共法律服務(wù)熱線、12348天津法網(wǎng),為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。天津市各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬或者請(qǐng)求工傷事故人身?yè)p害賠償?shù)霓r(nóng)民工免予核查經(jīng)濟(jì)困難狀況,簡(jiǎn)化審批手續(xù),縮短指派周期,做到應(yīng)援盡援。
2023年年初,天津市司法局印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“法援惠民生”系列品牌活動(dòng)的實(shí)施方案》,部署在歲末年初開(kāi)展“法援惠民生 助力農(nóng)民工”專項(xiàng)活動(dòng),要求各區(qū)司法局、法律援助機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì),深入企業(yè)、工地、鄉(xiāng)村、社區(qū)等,開(kāi)展《保障農(nóng)民工工資支付條例》的宣傳咨詢活動(dòng),提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺(jué)性,增強(qiáng)農(nóng)民工依法理性維權(quán)意識(shí)。
天津市相關(guān)部門積極開(kāi)展服務(wù)農(nóng)民工的公益法律服務(wù)行動(dòng),通過(guò)法治宣傳、法律咨詢、法治體檢、爭(zhēng)議調(diào)解、法律援助等多種服務(wù)形式,營(yíng)造尊重勞動(dòng)、關(guān)愛(ài)農(nóng)民工的良好氛圍。2023年以來(lái),天津市共舉辦各類活動(dòng)150余場(chǎng),服務(wù)農(nóng)民工1.8萬(wàn)余人次。
據(jù)天津市政府根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日前印發(fā)的通知要求,至2024年春節(jié)前,開(kāi)展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng),明確5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),細(xì)化10項(xiàng)具體措施,確保農(nóng)民工安“薪”不憂“酬”。
據(jù)了解,下一步,天津市將扎實(shí)開(kāi)展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng),暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道,為農(nóng)民工討薪提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù),保障好農(nóng)民工的合法權(quán)益。(記者 周 琳)
陜西:創(chuàng)新手段化解糾紛
“能拿到錢全靠你們,請(qǐng)一定要收下這面錦旗!”近日,在西安市新城區(qū)務(wù)工的翟鵬和陳宇終于解決了煩“薪”事,他們將錦旗送到新城區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法人員手中。陳宇告訴記者,他們通過(guò)當(dāng)?shù)氐摹拔靼彩懈吻沸骄€索反映處置平臺(tái)”向新城區(qū)人社局投訴,反映被拖欠了兩年工資共計(jì)2.7萬(wàn)元。接到投訴后,新城區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)立即展開(kāi)調(diào)查,當(dāng)日便前往投訴單位核實(shí)欠薪情況,隨即下發(fā)文書要求單位整改并支付拖欠的工資。
“我們通過(guò)不斷完善制度機(jī)制,創(chuàng)新執(zhí)法手段,幫助農(nóng)民工朋友早日拿到工資?!毙鲁菂^(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)谷濤表示,西安市新城區(qū)建立了住建、公安、法院、檢察院等多部門聯(lián)動(dòng)的“1+X”多元糾紛化解機(jī)制,堅(jiān)持源頭防欠、系統(tǒng)治欠、依法懲欠、集中清欠,實(shí)現(xiàn)根治欠薪“一盤棋”,全面暢通維權(quán)通道,合力處置化解欠薪。
在安康市漢濱區(qū),通過(guò)強(qiáng)化“12348”熱線功能,為農(nóng)民工提供及時(shí)準(zhǔn)確的法律服務(wù)和專業(yè)解決方案。同時(shí),相關(guān)部門建立討薪聯(lián)動(dòng)機(jī)制,維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。2023年以來(lái),漢濱區(qū)共受理農(nóng)民工法律援助案件263件,涉及金額600余萬(wàn)元,農(nóng)民工滿意率達(dá)100%。
為扎實(shí)做好農(nóng)民工工資支付工作,陜西自今年11月10日開(kāi)始至2024年春節(jié)前,在全省范圍內(nèi)開(kāi)展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng),集中排查化解欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患,督促用人單位履行工資支付義務(wù),讓農(nóng)民工及時(shí)足額拿到應(yīng)得的報(bào)酬。
近日,陜西省人社廳等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)開(kāi)展“城暖農(nóng)民工”服務(wù)活動(dòng)的通知》,要求堅(jiān)持農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助“零門檻”制度,建立農(nóng)民工法律援助綠色通道,為農(nóng)民工欠薪討薪法律援助案件提供“一站式”服務(wù)。
陜西省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)王曉表示,陜西將扎實(shí)開(kāi)展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng),加大對(duì)惡意欠薪行為依法處罰和聯(lián)合懲戒力度,保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放,用心用情用力維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益。(記者 雷 婷)
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