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首個國土空間規(guī)劃編制技術規(guī)程發(fā)布

發(fā)布時間:2023-10-23 10:06:00來源: 經濟日報

  近日,國家標準化管理委員會批準發(fā)布《省級國土空間規(guī)劃編制技術規(guī)程》國家標準,該標準是全國首個國土空間規(guī)劃編制技術規(guī)范國家標準,將于2024年1月1日起實施。

  省級國土空間規(guī)劃是省域國土空間保護、開發(fā)、利用、修復的政策和總綱。目前各地的省級規(guī)劃中,北京、上海、江蘇、廣東、寧夏、江西等省級國土空間規(guī)劃已陸續(xù)批復。

  在全國范圍內編制國土空間規(guī)劃的原因是,各地過去經常發(fā)布各種規(guī)劃,這些規(guī)劃日益繁雜、相互掣肘,數據甚至時有沖突。為此,2019年,我國將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃,實現“多規(guī)合一”。國土空間規(guī)劃標準體系建設是“多規(guī)合一”的重要基礎,正不斷完善。

  此次發(fā)布的《規(guī)程》由自然資源部組織編制,借鑒了省級空間規(guī)劃試點成果,融合了原省級主體功能區(qū)規(guī)劃、省級土地利用總體規(guī)劃、省級城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省級海洋功能區(qū)劃等空間規(guī)劃成果和技術規(guī)范。

  《規(guī)程》明確了省級國土空間規(guī)劃的頂層設計和總體要求,內容覆蓋陸海、城鄉(xiāng)、地上與地下等全域國土空間,確立了省級國土空間規(guī)劃的定位、任務、編制原則,規(guī)定了編制程序、技術路線,描述了規(guī)劃方案編制和成果要求等主要內容。

  此次發(fā)布的《規(guī)程》突出了省級國土空間規(guī)劃的協調性。一是強調區(qū)域協調,從生態(tài)協同保護、環(huán)境協同治理、產業(yè)協同發(fā)展、基礎設施互聯互通、公共服務共建共享等維度,形成省際、省內區(qū)域協調方案。

  二是強調功能協調,農業(yè)空間突出保護優(yōu)先、質量提升和結構調整,保障國家糧食安全,滿足人民群眾高品質的農產品需求;生態(tài)空間要求安全優(yōu)先、維護生物多樣性和改善生態(tài)服務功能,筑牢國家生態(tài)安全屏障;城鎮(zhèn)空間要求結合人口、產業(yè)等變化趨勢,分類引導城鎮(zhèn)空間集聚高效布局和綠色轉型發(fā)展,打造具有競爭力的國土空間;對基礎設施布局、文化遺產和自然遺產保護利用等提出了空間指引。

  三是強調要素協調,重點從安全保障、功能完善和品質提升3個維度,以鞏固國土空間安全底線為基礎,從自然資源、歷史文化以及各類空間支撐要素等方面,提出了規(guī)模、布局和結構等要求。(黃曉芳)

(責編:李雨潼)

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