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以高水平安全保障高質量發(fā)展

發(fā)布時間:2023-08-04 09:50:00來源: 人民日報

  公安部制定推出公安機關服務保障高質量發(fā)展若干措施——

  以高水平安全保障高質量發(fā)展

  本報記者 張?zhí)炫?亓玉昆

  試點實施靈活落戶政策,方便農村群眾申辦交管牌證,為外籍商貿人員來華辦理口岸簽證并提供換發(fā)多次簽證便利……近日,為加大制度供給、優(yōu)化管理服務、提升安全水平,更好服務保障高質量發(fā)展,公安部制定推出公安機關服務保障高質量發(fā)展若干措施(以下簡稱“若干措施”),涉及治安、戶政、出入境等26項具體內容。

  8月3日,公安部召開新聞發(fā)布會,通報有關情況。公安部研究室副主任何文林表示,公安部將對若干措施逐一細化方案、落實責任、強化督查,力爭8月底前全部部署實施,讓人民群眾有實實在在的獲得感。

  加強制度供給,加快農業(yè)轉移人口市民化

  黨的二十大報告提出,推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,加快農業(yè)轉移人口市民化。

  “推動農業(yè)轉移人口進城落戶是推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的關鍵一環(huán)?!惫膊恐伟补芾砭指本珠L亓希國介紹,截至2022年,1.4億農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn),戶籍人口城鎮(zhèn)化率達47.7%。

  近年來,公安部會同有關部門采取有力措施,推動全面建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度、便利暢通農業(yè)轉移人口落戶渠道、全面提升基本公共服務水平,推動農業(yè)轉移人口市民化工作取得重要進展。

  此次推出的相關措施包括,健全以常住地登記戶口制度,進一步放寬落戶條件、降低落戶門檻,促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進城落戶;調整優(yōu)化超大、特大城市落戶政策,完善積分落戶制度,更好地解決進城普通勞動者的落戶問題等。

  亓希國介紹,為了充分發(fā)揮人口管理對于人口有序流動的牽引作用,持續(xù)深化戶籍制度改革,公安部將推動各地全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制,全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬的Ⅰ型大城市落戶條件,完善城區(qū)常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策,確保社會保險繳納年限和居住年限分數(shù)占主要比例,鼓勵取消年度落戶名額限制。

  公安機關還將進一步放寬集體戶設立條件,鼓勵各地在人才市場、眾創(chuàng)空間以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或者村(社區(qū))設立集體戶,更好地便利群眾落戶。

  優(yōu)化交管服務,辦牌辦證服務向縣級延伸下放

  隨著鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調發(fā)展,農村機動車和駕駛人以每年超過千萬的數(shù)量迅猛增長,農村機動車駕駛人占全國數(shù)量比超過了50%。

  公安部交通管理局副局長王強介紹,近年來,為適應農村地區(qū)汽車和駕駛人快速增長的新形勢,各地公安交管部門積極推進辦牌辦證服務向縣級延伸下放,一些軟硬件、人員等基礎條件較好的縣級車管所,已經可以辦理小型汽車登記和小型汽車駕駛證考試,縮短了交管服務半徑。

  面對農村交通發(fā)展新形勢,農村地區(qū)交管服務不平衡不充分的問題仍比較突出,主要表現(xiàn)在部分群眾辦牌辦證路途遠、時間長、成本高等問題。

  據(jù)介紹,公安機關不斷推進縣級車管所規(guī)范化建設,加快推進小型汽車登記和駕駛證考試業(yè)務下放至符合條件的縣級公安交管部門。同時,結合實際進一步擴大縣級業(yè)務范圍,鼓勵有條件的縣級車管所辦理貨車登記業(yè)務,選擇在部分具備條件的縣級車管所試點辦理大中型載客汽車登記業(yè)務,更加便利農村群眾就近辦事。

  針對農村交通安全出行特點,公安機關將組織完善摩托車駕駛證科目一考試題庫,增加場景類、圖文類、案例類題目,提升駕考的實用性、針對性,并推出便利預約考試、下鄉(xiāng)送考等措施,更加便利農村群眾就近考試領證。

  “公安交管部門將全面推進交管服務向農村延伸,更好滿足農村群眾便捷辦事需求,更好服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施?!蓖鯊姳硎尽?/p>

  目前,各大城市面臨不同程度的交通擁堵、停車難、貨車進城難等問題。近年來,公安部積極協(xié)調聯(lián)動有關部門部署實施城市道路交通文明暢通提升行動,取得了初步成效。

  此次推出提高道路資源利用率、便利交通物流貨運車輛通行等措施,目的是進一步治亂疏堵,精細組織城市交通,促進城市交通運行更高效,努力創(chuàng)造安全、有序、暢通、文明、綠色的城市道路交通環(huán)境。

  調整出入境政策,為外籍商貿人員來華提供簽證便利

  我國對新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”以來,出入境政策全面恢復、國際人員往來逐步恢復正常,國內部分企業(yè)及外籍人士對快速辦理簽證、便利來華開展商貿活動具有現(xiàn)實迫切需求。

  這次推出為外籍商貿人員來華辦理口岸簽證并提供換發(fā)多次簽證便利的舉措。比如,對來華進行商務洽談、商貿交流、參展參會、投資創(chuàng)業(yè)等的外國人,來不及在境外辦理來華簽證的,可憑企業(yè)邀請函件和證明材料申請辦理口岸簽證入境。因商貿業(yè)務需要多次往返的,入境后可以換發(fā)3年內多次入境有效商貿簽證。

  國家移民管理局外國人管理司副司長賈同斌表示,這將進一步促進跨境商貿人員往來,便利外籍高管、客商等人員順暢高效來華開展貿易合作、考察洽談等商務活動,有助于國內企業(yè)搶時機、抓訂單、拓展國際市場、在新一輪產業(yè)革命中搶占先機,更好地保障國際人員要素流通、保持產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。

  此前,在華外國人申辦居留證件時,須將護照交付公安機關出入境管理部門留存審核、在領取居留證件時返還。這次推出的措施明確,外國人申辦居留證件免于留存護照。

  “這一措施重點針對在華工作、學習、科研、投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及探親等常住外國人,方便他們在申辦居留證件期間可繼續(xù)持護照開展旅行、住宿、稅務、銀行、郵寄等社會事務?!辟Z同斌表示,此舉預計每年惠及70萬人次以上,有助于營造更加高效便捷的營商環(huán)境和寬松友好的涉外環(huán)境。

  何文林表示,公安機關將堅持圍繞中心,服務發(fā)展,更好地統(tǒng)籌安全和發(fā)展、活力和秩序、服務和監(jiān)管,進一步營造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境,努力以高水平安全保障高質量發(fā)展、以新安全格局保障新發(fā)展格局。

(責編:李雅妮)

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