盤活集體資產(chǎn) 反哺實(shí)體經(jīng)濟(jì)——對(duì)深圳羅湖區(qū)的調(diào)查
面對(duì)日新月異的城市發(fā)展,集體經(jīng)濟(jì)組織的投資方式亟待創(chuàng)新,以物業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的股份合作公司面臨著經(jīng)營模式單一、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等諸多難題。如何有效推動(dòng)集體資產(chǎn)投資方式加快轉(zhuǎn)型升級(jí),走上多元化可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展道路?
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,為盤活集體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)股份合作公司多元化高質(zhì)量發(fā)展,股權(quán)投資等方式悄然興起。今年1月,深圳市羅湖區(qū)人民政府與深圳市高新投集團(tuán)有限公司攜手11家股份合作公司,共同設(shè)立了深圳市首只“市區(qū)國企+股份合作公司”股權(quán)投資基金。該基金總規(guī)模達(dá)1.7億元,盤活集體資金超1億元,為盤活集體資產(chǎn)探索出一條新路徑。
多措并舉尋突破
羅湖區(qū)作為深圳市最早的建成區(qū),目前擁有31家股份合作公司,總資產(chǎn)約95億元,存量資金充裕。然而,其經(jīng)營模式普遍以物業(yè)經(jīng)濟(jì)為主,經(jīng)營理念單一、投資意識(shí)欠缺,資金利用低效,大量閑置資金以存款等形式“趴”在銀行。
如何破解難題?“第一步是‘嚴(yán)管’,即推動(dòng)股份合作公司規(guī)范、健康發(fā)展?!绷_湖區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)左金平告訴記者,羅湖區(qū)近年按照“管理、服務(wù)、監(jiān)督”三位一體總體思路,構(gòu)建起較為完備的“1+8”監(jiān)管制度體系,并在深圳率先升級(jí)改造股份合作公司綜合監(jiān)管系統(tǒng),以數(shù)字化手段持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管模式,讓數(shù)據(jù)多跑路,公司少跑腿。
“在此基礎(chǔ)上,我們?cè)谕苿?dòng)更新整治、解決歷史遺留問題、拓寬投資渠道等方面不斷尋求突破。”左金平說,“我們引導(dǎo)股份合作公司加快實(shí)施城中村改造,助其物業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展,也為羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展空間;為進(jìn)一步盤活集體資產(chǎn),還著力提升股份合作公司投資收益,探索集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新路徑?!?/p>
為推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,羅湖區(qū)于2019年成立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局,開展股份合作公司監(jiān)管與改革工作。同年12月,在羅湖區(qū)國資局推動(dòng)協(xié)調(diào)下,深圳市蔡屋圍實(shí)業(yè)股份合作公司拿出7000萬元集體資金認(rèn)購了由深圳市高新投集團(tuán)有限公司增信的上市公司債券,成為深圳首宗由股份合作公司與市屬國企合作,支持深圳市“四個(gè)千億計(jì)劃”為本地民企紓困的生動(dòng)案例。
“這次合作取得良好效果,讓‘第一個(gè)吃螃蟹’的蔡屋圍資金收益率由原來定期存款的不到3%提高至7.25%,在股份合作公司中形成了良好示范效應(yīng)?!鄙钲谑懈咝峦都瘓F(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)劉蘇華告訴記者,截至2022年年底,羅湖區(qū)有11家股份合作公司與深高新投、國信證券等市屬國企達(dá)成投資合作,累計(jì)盤活集體存量資金近13億元,大幅提升了股份合作公司投資收益。
去年9月,在羅湖區(qū)政府支持下,深高新投開始著手與羅湖區(qū)部分股份合作公司協(xié)商探討股權(quán)基金合作的可行性,并于去年12月與羅湖區(qū)11家股份合作公司達(dá)成協(xié)議,設(shè)立了深圳市首只“市區(qū)國企+股份合作公司”股權(quán)投資基金。
“創(chuàng)投是一種長(zhǎng)線投資,需要長(zhǎng)期資金,一直以來都存在著募資難題。反觀深圳市股份合作公司沉淀資金充足,推動(dòng)雙方合作,將開創(chuàng)雙贏局面?!鄙罡咝峦痘鸸芾砉究偨?jīng)理徐造坤說。
風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償穩(wěn)信心
在推動(dòng)股份合作公司與國有金融機(jī)構(gòu)合作過程中,首要難題是如何打消股份合作公司的顧慮。“這種顧慮首先來自坐地收租的舊思想?!绷_湖區(qū)國資局黨委委員、二級(jí)調(diào)研員胡云南說,羅湖區(qū)聚焦股份合作公司經(jīng)營模式單一、投資意愿不強(qiáng)等短板,會(huì)同9個(gè)街道及市區(qū)國企等單位,實(shí)地走訪調(diào)研20余次,邀請(qǐng)深高新投路演4次、召開政策宣講會(huì)4次,通過多種方式為公司管理層、股民等答疑解惑,引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念。
此外,股份合作公司還面臨“剛性增長(zhǎng)型分紅”壓力?!霸诠緝?nèi)部普遍存在一種思想,即每年股民的年終分紅必須保持穩(wěn)定。”深圳市湖貝實(shí)業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)張齊心表示,他們?cè)噲D開展一些投融資項(xiàng)目,但鮮少獲得全體股民支持。
如何破局?去年12月,羅湖區(qū)修訂出臺(tái)《股份合作公司扶持資金管理辦法》及相應(yīng)實(shí)施細(xì)則,用于鼓勵(lì)和支持股份合作公司優(yōu)化配置產(chǎn)業(yè)空間、助力招商穩(wěn)商、探索高質(zhì)量發(fā)展等。
“針對(duì)股份合作公司要求保本投資的特點(diǎn),我們?cè)谏钲诼氏冉⒐蓹?quán)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,為引導(dǎo)集體資金積極參與創(chuàng)投形成示范效應(yīng)?!焙颇细嬖V記者,對(duì)于股份合作公司投資市區(qū)國企成立或管理的創(chuàng)投基金、股權(quán)投資基金等項(xiàng)目1年以上,且經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)的,按照實(shí)際投資期限及投資額,每年給予年化1%且不超過100萬元的扶持,扶持期限最長(zhǎng)5年。
“為提振股份合作公司的合作信心,羅湖投控作為區(qū)屬國企也參與其中,并聘請(qǐng)第三方開展盡職調(diào)查,出具可行性研究報(bào)告供各股份合作公司決策參考?!焙颇媳硎荆b于基金投資期限較長(zhǎng),為緩解股份合作公司資金流動(dòng)問題,他們還創(chuàng)新開展了配套資金合作:羅湖投控以其持有的深高新投部分股權(quán)的1年期收益權(quán),與10家股份合作公司進(jìn)行1.51億元資金合作,將其年化收益由2%提高至4%以上,以此激發(fā)股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
深高新投基金管理公司作為此次股權(quán)投資基金的基金普通合伙人(GP),主要負(fù)責(zé)管理基金的日常運(yùn)營。徐造坤表示,“國有金融機(jī)構(gòu)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)把控有著嚴(yán)格流程與體系,從不追求高風(fēng)險(xiǎn)收益,而是著眼于被投企業(yè)的成長(zhǎng)價(jià)值,在合理可控范圍內(nèi)開展相應(yīng)投資”。
“對(duì)于公司而言,最有效的風(fēng)險(xiǎn)管控就是有一個(gè)好的GP?!睆堼R心表示,“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制給股份合作公司的廣大股民吃了一顆‘定心丸’,讓大家在投資決策上更有底氣。希望通過本次投資實(shí)踐,我們可以加強(qiáng)對(duì)股權(quán)投資的認(rèn)知,填補(bǔ)股份合作公司在這一領(lǐng)域的空白。”
多元發(fā)展育新機(jī)
值得關(guān)注的是,此次股權(quán)基金將重點(diǎn)投向深圳市“20+8”產(chǎn)業(yè)集群,涵蓋新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?!拔覀兿Mㄟ^此次市區(qū)國企與股份合作公司在金融投資領(lǐng)域的試水合作,借力國企的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),在提升集體資金運(yùn)作效率的同時(shí),緩解實(shí)體企業(yè)尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的資金發(fā)展難題?!绷_湖區(qū)國資局黨委書記、局長(zhǎng)彭仁松表示。
“與一般GP不同,深高新投肩負(fù)著市屬國企的特殊使命:一方面順應(yīng)股份合作公司內(nèi)在轉(zhuǎn)型升級(jí)需求,有效引導(dǎo)其閑置資金投入股權(quán)投資行業(yè),釋放資金活力;另一方面為深圳破解創(chuàng)投行業(yè)募資難等問題,以及為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)企業(yè)拓寬融資渠道、降低融資成本打造新模式?!眲⑻K華表示,深高新投將不斷完善“債權(quán)+股權(quán)+多元化金融工具”綜合服務(wù)矩陣,推進(jìn)深化合作,為深圳市科技金融融合發(fā)展持續(xù)努力。
“此次股權(quán)基金項(xiàng)目極大提振了公司信心。我們投了500萬元參與其中,希望以此為契機(jī)為公司多元化經(jīng)營開拓新局面?!鄙钲谑刑镄膶?shí)業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)梁定達(dá)表示,田心村城市更新項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)施階段,待項(xiàng)目建成后,將會(huì)呈現(xiàn)集體物業(yè)酒店、購物中心等多元化運(yùn)營模式,推動(dòng)公司走出一條健康、可持續(xù)發(fā)展新道路。
深圳市蔡屋圍實(shí)業(yè)股份有限公司則提出打造“金融村”的構(gòu)想?!?019年的首次成功合作極大激發(fā)了我們的投資熱情,公司隨后又陸續(xù)與國有機(jī)構(gòu)開展金融合作業(yè)務(wù),已累計(jì)投入約4億元。去年,公司金融產(chǎn)品收益達(dá)2338萬元。”該公司董事長(zhǎng)蔡建光表示,公司地處羅湖區(qū)紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶,憑借這一區(qū)位優(yōu)勢(shì),希望可以進(jìn)一步完善金融業(yè)務(wù)布局,形成可持續(xù)的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn),做大做強(qiáng)做優(yōu)集體經(jīng)濟(jì)。
目前,羅湖區(qū)正積極與多方溝通,探索推動(dòng)多家股份合作公司聯(lián)合組建投資主體開展投資經(jīng)營活動(dòng),以拓寬投資渠道,實(shí)現(xiàn)集體資金更高水平保值增值。
“此次股權(quán)基金的合作,是股份合作公司與國企合作共贏的創(chuàng)新之舉,不僅有利于引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)更好融入深圳市‘20+8’產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展大局,也為有效盤活股份合作公司資金資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、換擋發(fā)展提供了‘羅湖經(jīng)驗(yàn)’。”羅湖區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)范德繁表示,羅湖區(qū)將積極引導(dǎo)股份合作公司與市屬國企開展更加緊密、多元化的合作,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、協(xié)同發(fā)展。 (經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 楊陽騰 )
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