多地紀(jì)委全會召開前后推出警示教育片 大力營造嚴(yán)的氛圍

　　反腐專題片何以引發(fā)關(guān)注

　　1月28日，春節(jié)假期結(jié)束后首日，湖南省十二屆紀(jì)委三次全會現(xiàn)場播放了專題片《忠誠與背叛——2022湖南反腐警示錄》；當(dāng)晚，《一嚴(yán)到底——貴州正風(fēng)肅紀(jì)反腐》在貴州衛(wèi)視開播。此前，江西、廣西、海南等地也紛紛推出《“趕考”路上》《清廉建設(shè) 勇毅前行》《利劍護航自貿(mào)港》等專題片。

　　各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將正風(fēng)肅紀(jì)反腐實踐成果轉(zhuǎn)化為警示、教育、宣傳資源，有助于推進廉潔文化建設(shè)，增強對中國特色反腐敗之路的價值情感認(rèn)同。專題片在社會引發(fā)廣泛關(guān)注，反映了干部群眾對全面從嚴(yán)治黨成效的認(rèn)可，更飽含著公眾對持續(xù)深入正風(fēng)肅紀(jì)反腐的新期待。

　　釋放反腐敗斗爭一刻不停、永遠(yuǎn)吹沖鋒號的強烈信號

　　酒以百箱計，煙以千條計，家成了煙酒店鋪，自己儼然就是煙酒老板——《忠誠與背叛》中，湖南省農(nóng)村信用聯(lián)社黨委原書記趙應(yīng)云出鏡懺悔：“這三年時間在農(nóng)信社，是被煙熏倒的，是被酒醉翻的?！?/p>

　　在湖南省農(nóng)村信用聯(lián)社工作期間，趙應(yīng)云在干部職務(wù)晉升、貸款發(fā)放等事項中，大肆收受禮金、煙酒、購物卡等，小到幾千元，大到幾十萬元，涉及人數(shù)之眾、金額之多，令人觸目驚心。趙應(yīng)云稱，煙酒于他，有如“家庭的印鈔機”，“單位給我發(fā)的是年薪，我通過處理和變賣煙酒，特別是通過我的司機來變賣，司機給我發(fā)的是月薪”。其妻明知這些煙酒來路不正，卻樂在其中，“覺得（信用社）是企業(yè)性質(zhì)的，可能沒那么嚴(yán)”。今年1月，趙應(yīng)云被“雙開”，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

　　自2018年起，在每年的湖南省紀(jì)委全會現(xiàn)場，都會播出警示教育專題片《忠誠與背叛》，與會人員人手一本《警示錄》。

　　北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說，反腐專題片既是全面從嚴(yán)治黨向縱深推進的忠實記錄，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的生動注腳。反腐專題片多點開花、漸成慣例，釋放了反腐敗斗爭一刻不停、永遠(yuǎn)吹沖鋒號的強烈信號。

　　《清廉建設(shè) 勇毅前行》中，廣西壯族自治區(qū)貴港市委原書記李新元反思稱，自己的毛病是“貪權(quán)、貪財、貪色、貪玩”。

　　“李新元表面上說對黨忠誠，實際上卻早已喪失理想信念，是典型的‘偽忠誠’?！睂ｎ}片披露，李新元在各種會議上要求黨員干部樹牢信仰之基、補足精神之鈣，自己卻首先變質(zhì)。未如愿晉升副省級干部，他竟聽信風(fēng)水轉(zhuǎn)運之說，把行政大樓前的4000多平米荷花池填平。

　　李新元善于偽裝、到處作秀，包裝其廉潔自律形象。其胞弟交代，“表面叫我們不要打著他的旗號，私下里讓我們?nèi)J州和貴港拿到項目，非法得到了一定的利益?！苯邮芾习逖缯垥r，他多次帶頭并號召在場公職人員各自掏出100元作為“伙食費”。

　　經(jīng)查，2003年至2021年，李新元直接或通過其特定關(guān)系人索取和非法收受財物共計折合人民幣1.7億余元。其中黨的十八大后收受的占97%，黨的十九大后收受的占82%。最終，李新元被“雙開”。2022年9月，李新元一審被判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。

　　“從主政一方的‘一把手’蛻變成當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)的‘污染源’，專題片披露的案例警示我們：當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，遏制增量、清除存量的任務(wù)依然艱巨?！鼻f德水說：“必須堅決摒棄權(quán)宜之計、一時之舉的思想，堅決克服松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，堅決防止轉(zhuǎn)變風(fēng)向、降調(diào)變調(diào)的錯誤期待，始終堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚徹底的自我革命精神，永遠(yuǎn)吹沖鋒號，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅持下去，把黨的偉大自我革命進行到底。”

　　剖析腐敗案件的政治危害，督促引導(dǎo)黨員干部不折不扣貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨中央決策部署

　　《忠誠與背叛》呈現(xiàn)的湖南省湘潭市委原書記、市人大常委會原主任曹炯芳案，引發(fā)關(guān)注。不少人注意到，專題片講述該案的切入點是腐敗問題，落腳點是貫徹黨中央大政方針不堅決、不徹底、不到位問題。

　　城市建設(shè)本應(yīng)根據(jù)地方實際量力而行。2016年5月，曹炯芳就任湘潭市委書記后，在全市大拆大建，不顧財力、不切實際盲目提出，將每一條城市道路打造成景觀路、精品路、樣板路，累計鋪排項目345個，總投資617億元。錢從何來？曹炯芳給的政策是——創(chuàng)新融資渠道，大開舉債閘門。市、縣兩級平臺公司爭相當(dāng)起違規(guī)融資舉債的急先鋒。

　　2017年7月，全國金融工作會議召開，黨中央要求把主動防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險放在更加重要的位置。曹炯芳卻搞“上有政策、下有對策”，繼續(xù)違規(guī)舉債，當(dāng)?shù)貍鶆?wù)像雪球一樣越滾越大。他在任5年多里，湘潭成為湖南唯一被財政部列入一類預(yù)警地區(qū)的市州。

　　曹炯芳在片中“現(xiàn)身說法”：“正是因為對中央的大政方針貫徹不堅決、不徹底、不到位，有些方面搞了變通，所以為湘潭整個經(jīng)濟發(fā)展，特別是對未來留下了很沉重的負(fù)擔(dān)，我是負(fù)有難以推卸的責(zé)任?！?/p>

　　為有效化解金融風(fēng)險，按照黨中央和省委部署，湖南省紀(jì)委監(jiān)委將違規(guī)舉債和虛假化債專項監(jiān)督作為開展政治監(jiān)督的重要任務(wù)。省紀(jì)委監(jiān)委堅持從政治上查起，把債務(wù)問題作為審查調(diào)查重點，深挖徹查背后權(quán)錢交易、利益輸送問題，共留置曹炯芳等69名黨員干部和公職人員。

　　黨中央作出的決策部署，涉及黨和國家方方面面，每一項都與全國人民當(dāng)下和未來的生活緊密相關(guān)，每一項都不是抽象的概念，而是明確具體的工作要求。黨中央決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進到哪里，這是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的職責(zé)使命。

　　海南自貿(mào)港是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略和對外開放重大舉措。人才是自由貿(mào)易港建設(shè)的生力軍。2018年5月，海南啟動“百萬人才進海南”行動計劃，出臺人才落戶、住房保障、子女入學(xué)等方面服務(wù)保障政策。?？谑泄簿汁偵椒志洲k證中心履行出入境管理及戶口遷移管理職責(zé)，時任中心副主任梁寧、辜春漫等人本應(yīng)為來瓊?cè)瞬盘峁┍憷咝鋺舴?wù)，卻為非法中介團伙辦理“假人才”虛假職業(yè)證書認(rèn)證和戶口落戶大開綠燈。不到兩年，累計違規(guī)辦理3465名“假人才”落戶，幫中介非法獲利逾1.6億元，從中受賄3000余萬元。

　　海口市紀(jì)委監(jiān)委對涉案公職人員立案審查調(diào)查19人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分14人，移送司法機關(guān)18人，追回贓款1.6億余元。梁寧、辜春漫等人被“雙開”。市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)出以案促改工作建議，督促?？谑泄簿贮h委開展違規(guī)落戶人員戶籍清退等整改工作。該局在整改中完善規(guī)章制度，不斷推出各項為民便民利民舉措，戶政業(yè)務(wù)工作取得明顯成效。

　　“我們對案件的反思整改，并沒有停留在通報個人貪腐問題上，而是通過深刻剖析案件的政治危害，引導(dǎo)大家反思在貫徹黨中央決策部署上存在的差距，不斷糾正政治偏差，不斷校正發(fā)展航向。”?？谑形Ｎ屑o(jì)委書記、監(jiān)委主任楊會春說：“政治監(jiān)督是實現(xiàn)黨的政治路線的重要保障，也是督促全黨堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有力舉措，要在具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化上下更大功夫。”

　　既在“懲”字上下功夫，又著力做好“治”的文章，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能

　　《清廉建設(shè) 勇毅前行》中這句話讓人印象深刻：深入推進重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，要著力在“懲”字上下功夫，又要做好“治”的文章?/p>

　　自2015年以來，廣西壯族自治區(qū)監(jiān)獄管理局先后有四任“一把手”被查處。作為繼任者，該局原黨委書記、局長李健卻并未汲取教訓(xùn)。他讓妻子改行當(dāng)律師，通過收取服務(wù)費等方式來收受好處費。2014年至2021年，李健利用職務(wù)便利，為20多人在工程項目承攬、物資采購、人事任免、刑罰執(zhí)行等方面提供幫助，收受財物折合人民幣共計2037萬余元。2021年8月，李健被“雙開”。2021年12月，李健被判處有期徒刑十四年，并處罰金150萬元。

　　針對此案暴露的監(jiān)獄系統(tǒng)“一把手”腐敗、官商勾結(jié)等突出問題，廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委加大整治力度，查處鐘山監(jiān)獄二監(jiān)區(qū)原教導(dǎo)員向軍等一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，分析研判腐敗問題成因，提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動自治區(qū)監(jiān)獄管理局制定了24項制度。

　　廣西壯族自治區(qū)司法廳組織開展全區(qū)監(jiān)獄系統(tǒng)“系統(tǒng)促治”工作，緊盯監(jiān)獄系統(tǒng)“減假暫”、工程項目建設(shè)、國有資產(chǎn)管理、人財物審批等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。研究制定《廣西監(jiān)獄人民警察錯案責(zé)任追究實施辦法（暫行）》，劃出錯案追責(zé)“紅線”；建立健全招投標(biāo)代理機構(gòu)管理辦法、招標(biāo)管理辦法，建立“防火墻”；建立計算機隨機抽取代理機構(gòu)、業(yè)主評委工作機制，全面實行招標(biāo)采購工作信息化管控，做到全程留痕；完善“減假暫”案件信息化辦案平臺，實現(xiàn)案件檔案數(shù)字化，可查詢、可追溯。

　　《利劍護航自貿(mào)港》中，這樣的場景令人印象深刻：2020年10月，在海南省紀(jì)委監(jiān)委督促下，臨高縣政府對長島藍(lán)灣房地產(chǎn)項目3棟違建高樓依法拆除。

　　位于海南島西北部的臨高縣，素有“魚米之鄉(xiāng)”美譽。一段時間以來，該縣全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任缺失，縣委縣政府多名“一把手”自身不正、任性用權(quán)，使得長島藍(lán)灣房地產(chǎn)項目違規(guī)建設(shè)，侵占海岸帶，破壞紅色景區(qū)風(fēng)貌。海南省紀(jì)委監(jiān)委堅持自然生態(tài)問題和政治生態(tài)問題一起查，全面揭開臨高系列腐敗案的“蓋子”，鏟除了長期以來阻礙臨高經(jīng)濟社會發(fā)展的積弊毒瘤。

　　臨高在全縣廣泛開展習(xí)近平生態(tài)文明思想大學(xué)習(xí)大討論活動，對全縣違規(guī)填海造地、侵占海岸帶等破壞自然生態(tài)問題進行排查整改，針對一些黨員干部違規(guī)辦企業(yè)、插手工程、吃喝風(fēng)嚴(yán)重等突出問題開展專項整治，堅決肅清系列腐敗案件造成的影響，持續(xù)打造自然生態(tài)和政治生態(tài)的綠水青山。

　　作為臨高經(jīng)濟發(fā)展重要“增長極”，臨高金牌港開發(fā)區(qū)一度因不法商人與領(lǐng)導(dǎo)干部相互勾結(jié)、霸占公共碼頭和海域影響開發(fā)建設(shè)。隨著以案促治深入推進，縣政府依法收回被長期圈占的金牌港碼頭使用權(quán)，大力發(fā)展東港碼頭裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，推動西港碼頭旅游和游艇生產(chǎn)基地建設(shè)，徹底扭轉(zhuǎn)園區(qū)發(fā)展停滯不前局面，金牌港開發(fā)區(qū)重?zé)ㄉ鷻C，一躍成為海南十三個重點園區(qū)之一。

　　堅決鏟除啃食人民群眾利益的“蠅貪”“碩鼠”，不斷提升人民群眾“幸福指數(shù)”

　　“打虎拍蠅”的背后，是為人民群眾解決實際問題。這在專題片中也有生動呈現(xiàn)。

　　“那大鎮(zhèn)那恁村委會愛圖村民小組原副組長符冠余，長期把持操縱愛圖村民小組，挪用和侵占集體資金幾千萬元用于償還債務(wù)、個人揮霍及家庭花銷?！?018年9月，一封中央巡視組轉(zhuǎn)來的群眾來信，引起海南省儋州市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)注。不久，中央掃黑除惡第18督導(dǎo)組轉(zhuǎn)來的舉報件，同樣指向符冠余。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，符冠余長期與多名刑滿釋放人員和社會閑散人員勾結(jié)，聚眾賭博，放高利貸，拉攏村民小組干部，威脅恐嚇村民。他還操縱村民小組選舉，李永海被推到前臺，成了愛圖村民小組組長，成為其侵占集體資金的幫兇。

　　儋州市紀(jì)委監(jiān)委抽調(diào)多名辦案骨干成立專案組，加強與公安機關(guān)協(xié)同配合，對符冠余等人違紀(jì)違法問題深挖徹查。經(jīng)查，2012年至2018年，符冠余指使李永海從村民小組賬戶分17次將1677萬余元集體資金轉(zhuǎn)入其個人賬戶，李永海從中侵占93萬余元。倆人還非法轉(zhuǎn)讓、出售宅基地79套，非法獲利4000余萬元。2019年7月，符冠余被開除黨籍。2020年12月，符冠余、李永海分別被判處有期徒刑二十年、十九年；分別并處沒收個人財產(chǎn)200萬元、100萬元，分別并處罰金420萬元。

　　作為海南省瓊海市人民醫(yī)院的骨科權(quán)威，骨關(guān)節(jié)外科原主任馮光和骨病外科原主任胡東山非但沒有心系患者，反而向他們伸出“黑手”。利用拍板決定用哪家骨科耗材公司產(chǎn)品的權(quán)力，他們毫無顧忌從中收取提成，比例最低的8%，高的達(dá)25%。這些回扣最終都是由患者來買單。

　　47歲的王雪是瓊海本地人，一直做保潔，其丈夫做保安，家里有80多歲的父母和兩個正在上學(xué)的子女。4年前因突發(fā)不適，家人帶著王雪找到馮光治療，做了兩次手術(shù)。雖說有醫(yī)保報銷，個人仍要負(fù)擔(dān)好幾萬元。這筆治療費，對她和家人是筆沉重的負(fù)擔(dān)。王雪的治療費用中，骨科耗材共計9.8萬元，馮光從中提成7800元。

　　專題片透露，胡東山和馮光在挑選骨科耗材時，從未從患者需要和減輕其負(fù)擔(dān)的角度考慮，而是看哪個骨科耗材能讓自己的回扣更高。2013年1月至2020年8月，胡東山170余次收受回扣228萬余元，馮光150余次收受回扣總計382萬余元。2021年2月，胡東山、馮光受到政務(wù)開除處分，后被判處有期徒刑。

　　案發(fā)后，瓊海市人民醫(yī)院出臺規(guī)章制度和措施，推動把患者的醫(yī)療費用降下來。同類病患較先前的治療費用普遍下調(diào)20%-30%。

　　二十屆中央紀(jì)委二次全會強調(diào)，“堅決整治各種損害群眾利益的腐敗問題”。多地紀(jì)檢監(jiān)察干部在專題片中表示，要堅決鏟除一切損害人民群眾利益的“蠅貪”“碩鼠”，不斷夯實黨長期執(zhí)政的政治根基。