全國稅務(wù)部門挽回留抵退稅及其他稅款損失108.2億元
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大規(guī)模增值稅留抵退稅實施以來,稅務(wù)部門堅持“外打內(nèi)查”雙向發(fā)力,外打騙取留抵退稅違法行為,內(nèi)查稅務(wù)人員落實留抵退稅政策失職失責(zé)、違法違紀(jì)行為,為政策落實落地保駕護航。截至8月15日,全國稅務(wù)部門已查實騙取或違規(guī)取得留抵退稅企業(yè)6608戶,挽回留抵退稅及其他稅款損失108.2億元。
□ 本報記者 蔡巖紅
國務(wù)院常務(wù)會議在確定實施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策安排時強調(diào),要對偷稅、騙稅、騙補等行為堅決打擊、嚴(yán)懲不貸。對此,國家稅務(wù)總局部署各地稅務(wù)部門一手抓退得快、一手抓打得狠,做到打早打小、嚴(yán)查快處,以“零容忍”的態(tài)度堅決打擊團伙式、跨區(qū)域、虛開發(fā)票騙取留抵退稅等違法行為,護航政策落準(zhǔn)落好。
國家稅務(wù)總局近日公布的數(shù)據(jù)顯示,截至8月15日,全國稅務(wù)部門已查實騙取或違規(guī)取得留抵退稅企業(yè)6608戶,挽回留抵退稅及其他稅款損失108.2億元;移送公安機關(guān)立案及聯(lián)合偵辦涉嫌虛開騙取留抵退稅企業(yè)1212戶,聯(lián)合打擊虛開騙取留抵退稅團伙193個,提請檢察機關(guān)批捕635人。
精準(zhǔn)打擊曝光七百起典型案件
據(jù)悉,從4月1日大規(guī)模增值稅留抵退稅政策實施至8月15日,已有20131億元退稅款退到納稅人賬戶,再加上一季度繼續(xù)實施此前出臺的留抵退稅老政策1233億元,累計已有21364億元退稅款退到納稅人賬戶。
中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員許生認為,兩萬多億元退稅款將為市場主體發(fā)揮前所未有的“輸血”“造血”作用,既是一些依法守法企業(yè)的“保命錢”,也是不法分子惦記的“唐僧肉”,唯有持續(xù)加大打擊騙取留抵退稅力度,才能真正發(fā)揮助企業(yè)一臂之力、解企業(yè)燃眉之急的關(guān)鍵作用。
據(jù)稅務(wù)總局稽查局相關(guān)負責(zé)人介紹,稅務(wù)部門依托大數(shù)據(jù)加強事前風(fēng)險研判提醒、事中信息審核校驗、事后風(fēng)險掃描應(yīng)對,打造分類精準(zhǔn)智控、分級快速處置的全流程風(fēng)險防控機制,區(qū)分不同風(fēng)險等級開展差異化應(yīng)對,對中低風(fēng)險企業(yè)及時提醒自查整改,對高風(fēng)險企業(yè)重點檢查、精確打擊。
安徽財經(jīng)大學(xué)教授經(jīng)庭如說,稅務(wù)部門依托多年建立的大數(shù)據(jù)進行精準(zhǔn)分析選案,盡量避免了對守法經(jīng)營企業(yè)的打擾,而且處理也區(qū)分不同情形:對非主觀故意違規(guī)取得留抵退稅的企業(yè),約談提醒,促其整改;對惡意造假騙取留抵退稅的企業(yè),依法從嚴(yán)查辦,并延伸檢查其上下游企業(yè),體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟、法理相融。
大規(guī)模增值稅留抵退稅政策實施以來,國家稅務(wù)總局、公安部、最高人民檢察院、海關(guān)總署、中國人民銀行、國家外匯管理局六部門密切協(xié)作,常態(tài)化打擊騙取留抵退稅違法犯罪行為,先后召開5次推進會,制定兩個專項通知,部署30余項具體舉措,加大對團伙式、跨區(qū)域和虛開發(fā)票、虛增進項、惡意造假騙取留抵退稅等行為的打擊力度,對騙取留抵退稅涉案企業(yè)開展近三年全稅種檢查,對騙取留抵退稅違法犯罪行為打早打小、打準(zhǔn)打狠,堅決不讓退稅“紅包”落入不法分子“腰包”。
在中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文看來,在落實留抵退稅進入決戰(zhàn)攻堅的關(guān)鍵時刻,六部門聯(lián)合召開推進會并印發(fā)通知,對打擊騙取留抵退稅工作進行統(tǒng)籌部署,十分及時和必要,有力提升了打擊精度、力度和速度,取得了“打擊一批、震懾一片、治理一域”的效果。
留抵退稅政策實施以來,稅務(wù)總局還重點選取典型案件,開展不間斷曝光。截至8月15日,全國已累計曝光700起典型案件,不斷強化對不法分子的警示震懾。
“在大規(guī)模增值稅留抵退稅落地的關(guān)鍵時期,稅務(wù)部門依法依規(guī)查處并曝光一系列騙取留抵退稅案件,有利于保障守法誠信納稅人享受政策紅利,維護社會公平正義。”西南財經(jīng)大學(xué)西財智庫首席經(jīng)濟學(xué)家湯繼強教授坦言。
挺紀(jì)在前劃定守職盡責(zé)高壓線
大規(guī)模增值稅留抵退稅實施以來,稅務(wù)部門堅持“外打內(nèi)查”雙向發(fā)力,外打騙取留抵退稅違法行為,內(nèi)查稅務(wù)人員落實留抵退稅政策失職失責(zé)、違法違紀(jì)行為,堅持刀刃向內(nèi),挺紀(jì)在前,為政策落實落地保駕護航。
按照內(nèi)外一體防控的工作思路,稅務(wù)部門緊密結(jié)合留抵退稅政策要點、適用條件、退稅流程和主要風(fēng)險,進一步完善科學(xué)規(guī)范、過程留痕、督查考評一體化的內(nèi)部控制機制,做到苗頭早預(yù)警、隱患早排查、問題早提示、風(fēng)險早阻斷。
在河北,稅務(wù)部門專門制定《留抵退稅風(fēng)險防控和快速反應(yīng)工作指引》,健全留抵退稅風(fēng)險防控指標(biāo)體系,完善風(fēng)險識別指標(biāo),并針對風(fēng)險較高行業(yè)建立行業(yè)風(fēng)險指標(biāo)模型,以及時發(fā)現(xiàn)和推送可疑騙稅風(fēng)險,并及時跟進風(fēng)險處置情況。
為筑牢風(fēng)險防控的“銅墻鐵壁”,稅務(wù)總局黨委與駐稅務(wù)總局紀(jì)檢監(jiān)察組同題共答,構(gòu)建了各級稅務(wù)局黨委書記“帶頭抓”、黨委紀(jì)檢組“一線抓”、基層黨組織“具體抓”的工作格局,建立紀(jì)檢、稽查、督審等部門參與的工作協(xié)調(diào)機制,加大對騙取留抵退稅案件“一案雙查”的力度,切實有效發(fā)揮監(jiān)督合力。
記者注意到,稅務(wù)部門還堅持分類處置,區(qū)分問題情形,對一般性工作失誤,及時提示糾正;對輕微失職失責(zé)的,追究執(zhí)法過錯責(zé)任;嚴(yán)重失職失責(zé)涉嫌違紀(jì),尤其是內(nèi)外勾結(jié)、通同作弊騙取留抵退稅的,依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。既切實發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的震懾作用,又充分保護稅務(wù)干部工作積極性。
截至8月15日,全國稅務(wù)系統(tǒng)已主動向社會公布41起稅務(wù)人員失職失責(zé)案例、16起內(nèi)外勾結(jié)等涉嫌騙取留抵退稅的違紀(jì)違法典型案件,持續(xù)釋放全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底的強烈信號。
凝聚各方智慧查找“視覺盲區(qū)”
退稅工作做得好不好,廣大納稅人繳費人和社會各界最有發(fā)言權(quán)。在落實留抵退稅政策過程中,稅務(wù)部門真誠歡迎社會監(jiān)督,主動聽取各方意見建議,凝聚各方智慧,將大家提出的“問題點”作為提升工作質(zhì)效的“著力點”,確保大規(guī)模留抵退稅落準(zhǔn)落好。
按照稅務(wù)總局統(tǒng)一部署,各地稅務(wù)部門深入開展留抵退稅“走流程、聽建議”活動,目前各地稅務(wù)機關(guān)已邀請各級人大代表、政協(xié)委員、政府機關(guān)特約監(jiān)督員、稅費服務(wù)體驗師等各方代表3.4萬余人參加“操作系統(tǒng)親自辦”“走進大廳陪同辦”“深入一線體驗辦”及實地走訪企業(yè)等活動,聽取并積極響應(yīng)意見建議9000余條。
河南省政協(xié)常委、稅費服務(wù)體驗師陳南,稅費服務(wù)體驗師鄒銀萍建議稅務(wù)部門持續(xù)推進“非接觸式”辦稅繳費服務(wù),特別是拓展手機端辦稅繳費功能。稅務(wù)部門針對性升級完善電子稅務(wù)局等信息系統(tǒng),優(yōu)化辦稅繳費的服務(wù)質(zhì)量,讓更多稅費業(yè)務(wù)可以實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。
“體驗視角”越多元,建言獻策就越豐富,就能更好地幫助稅務(wù)部門找到“視覺盲區(qū)”。福建省稅務(wù)局組織開展人大代表和政協(xié)委員“走流程問需求優(yōu)服務(wù)”活動,廣泛聽取意見建議。浙江省稅務(wù)局舉辦省、市、區(qū)三級特約監(jiān)督員留抵退稅政策落實情況“全流程監(jiān)督沉浸式體驗”活動,特約監(jiān)督員們通過聽取情況通報、走訪體驗的形式,充分了解留抵退稅辦理全流程。
為方便納稅人繳費人更快更好提出意見建議,查找稅務(wù)部門在政策落實、稅費服務(wù)等方面的問題和不足,各地稅務(wù)部門通過12366“退稅減稅意見專線”、局長信箱、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺等渠道,廣泛聽取各方意見建議,持續(xù)改進提升工作。
除了將納稅人繳費人“迎進來”,稅務(wù)干部也主動“走出去”聽取各界聲音。青島市稅務(wù)局由市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊走訪重點企業(yè),了解企業(yè)退稅減稅緩稅堵點、痛點、難點,并同步開展需求征集活動,查找企業(yè)業(yè)務(wù)辦理堵點和痛點,助力企業(yè)用好用足留抵退稅政策。
按照稅務(wù)總局要求,各地稅務(wù)部門認真做好意見建議的收集、整理、分析、處理和反饋工作,做好跟蹤問效,確保各方意見得到及時有效回應(yīng)。
江西省稅務(wù)局為體驗活動制定“全景體驗—問題發(fā)現(xiàn)—處理反饋—結(jié)果評價”的閉環(huán)工作體系,根據(jù)稅費服務(wù)體驗師祝燕萍的建議,在辦稅服務(wù)廳增設(shè)兩個線上智慧窗口,打造“線上申請、實時受理、在線反饋”的智慧咨詢平臺。
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