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虛張聲勢(shì)的三十年——美式“民主神話”的輸出邏輯

發(fā)布時(shí)間:2022-04-29 10:17:00來(lái)源: 光明網(wǎng)-《光明日?qǐng)?bào)》

  【洞察】

  作者:沈傳新 (外交學(xué)院北京對(duì)外交流與外事管理研究基地理事會(huì)理事 關(guān)照宇(北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員)

  美國(guó)建國(guó)之初,就以民主的“忠誠(chéng)傳教士”自居,并在此后200多年里,不斷重新裁剪歷史,有意識(shí)地編織所謂“天選敘事”,打著民主的幌子,在世界各地大搞思想滲透。特別是冷戰(zhàn)結(jié)束后,美國(guó)成為全球唯一霸主,更是利用其強(qiáng)大軍事、政治、經(jīng)濟(jì)影響力,對(duì)自己定義的民主進(jìn)行巧妙包裝,并將其鼓吹為“普世價(jià)值”,向世界各地兜售。30年過(guò)去了,從歐亞大陸到拉美非洲,美式民主輸出帶來(lái)的悲劇不勝枚舉,其虛張聲勢(shì)背后的本質(zhì)也為更多人所知。

  維護(hù)霸權(quán)是美式民主輸出的根本原因

  傳統(tǒng)上,美式民主故事有兩大支柱:“天命使然說(shuō)”與“種族優(yōu)越說(shuō)”?!疤烀谷徽f(shuō)”宣稱(chēng),向全世界推廣基督教文明根植于清教徒改造社會(huì)和改造世界的天命意識(shí);“種族優(yōu)越說(shuō)”標(biāo)榜,在世界范圍內(nèi)推行他們的文化價(jià)值、民主制度,不是侵略擴(kuò)張,而是對(duì)落后種族的文明開(kāi)化。這些冠冕堂皇的理由,只是美國(guó)拓展自身政治與經(jīng)濟(jì)利益的謊言。正如美國(guó)前總統(tǒng)克林頓說(shuō)的:“在世界上保衛(wèi)自由和促進(jìn)民主并不只是我們最深刻的價(jià)值觀的反映,這些都對(duì)我們的國(guó)家利益至關(guān)重要。”美式民主輸出的出發(fā)點(diǎn)和最終目的,不是為了他國(guó)利益,而是維護(hù)自身霸權(quán)。

  冷戰(zhàn)結(jié)束后,除了依靠局部戰(zhàn)爭(zhēng),在更多時(shí)間里,美國(guó)把民主話語(yǔ)權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則制定權(quán),依據(jù)自身意識(shí)形態(tài)和對(duì)“民主”的解釋?zhuān)趪?guó)際社會(huì)強(qiáng)制性地建立自己主導(dǎo)的國(guó)際規(guī)則,并對(duì)現(xiàn)有國(guó)際規(guī)則和國(guó)際法進(jìn)行有利于自己的利用或改造,以此為據(jù)大搞民主輸出?!拔拿鳌睒?biāo)簽和“普世”意義,是美式民主輸出的主要邏輯。

  在民主輸出過(guò)程中,美國(guó)時(shí)常將美式民主與經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)畫(huà)等號(hào),塑造“民主即富強(qiáng)”的虛假理念,利用“文明”的標(biāo)簽對(duì)這種虛假理念進(jìn)行強(qiáng)勢(shì)輸出,促使那些實(shí)力較弱但急于改變現(xiàn)狀的國(guó)家選擇美式民主。在一系列手段加持下,美式民主越來(lái)越演變?yōu)檎蛯?duì)其他國(guó)家實(shí)現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)文化“改造”的工具和手段。

  在民主輸出過(guò)程中,美國(guó)極力宣揚(yáng)其民主的“普世性”,以更合乎邏輯地干涉這些國(guó)家內(nèi)政,順理成章地肢解這些國(guó)家的人民對(duì)本國(guó)政治文化的認(rèn)同。同時(shí),美式民主輸出的“自由”“民主”總是催生動(dòng)蕩的社會(huì),美國(guó)則很容易在動(dòng)蕩局勢(shì)中找到這些國(guó)家的“民主”“人權(quán)”問(wèn)題,進(jìn)而干涉他國(guó)內(nèi)政,扶持親美政權(quán)。

   美式民主輸出深嵌美國(guó)對(duì)外傳播戰(zhàn)略

  美國(guó)“民主神話”之所以能夠席卷全球,與其深度嵌入美國(guó)的對(duì)外傳播戰(zhàn)略密不可分。在對(duì)外傳播戰(zhàn)略的整體框架下,美國(guó)官方話語(yǔ)以“國(guó)際道義”為旗號(hào),借助越來(lái)越隱蔽復(fù)雜的手法,塑造、引導(dǎo)和控制國(guó)際輿論,推動(dòng)形成有利于美國(guó)國(guó)家利益的國(guó)際輿論氛圍和輿論導(dǎo)向。

  第一,美式民主輸出是一個(gè)集經(jīng)濟(jì)投資、文化產(chǎn)品、輿論導(dǎo)向等多重因素于一體的“雜燴性”體系。美國(guó)利用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),為目標(biāo)國(guó)量身定制所謂“民主化”援助計(jì)劃,在提供建設(shè)資金和其他條件的同時(shí),由其控制的國(guó)際輿論向目標(biāo)國(guó)輸出美式民主。這種輸出,通常不局限于單一手段,而是“軟方式”和“硬方式”并舉,當(dāng)任一手段受到目標(biāo)國(guó)政府或民間抵制時(shí),便會(huì)調(diào)整運(yùn)作方式,利用其他手段補(bǔ)足作用效果。同時(shí),民主輸出的目標(biāo)定位更加明確,主要聚焦目標(biāo)國(guó)中產(chǎn)階層和青年群體。相較于其他社會(huì)群體,中產(chǎn)階層和青年群體觀念可塑性更強(qiáng),并且是美國(guó)文化產(chǎn)品的主要受眾。美國(guó)利用其在全球文化產(chǎn)業(yè)中的強(qiáng)勢(shì)地位,借助文化教育產(chǎn)品等向世界輸出美國(guó)價(jià)值觀,培育和加強(qiáng)這部分社會(huì)群體思想意識(shí)深處的親美媚美觀念,進(jìn)而影響目標(biāo)國(guó)社會(huì)整體觀念傾向。

  第二,政府與民間智庫(kù)和基金會(huì)密切合作,是美式民主輸出的套路和手法。早在1948年年初,美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的“史密斯—蒙特法案”就明確規(guī)定,要最大限度發(fā)揮民間組織的作用,只要民間組織能做好的活動(dòng),政府部門(mén)就不應(yīng)介入。大量事實(shí)表明,在民主輸出方面,美國(guó)政府和各類(lèi)民間智庫(kù)、基金會(huì)在經(jīng)費(fèi)提供、政策制定甚至人事任命等方面都有著非常密切的合作關(guān)系。美國(guó)新聞署的一份內(nèi)部報(bào)告指出:“美新署應(yīng)當(dāng)讓美國(guó)國(guó)內(nèi)的知名機(jī)構(gòu)到國(guó)外發(fā)揮影響,通過(guò)它們來(lái)表達(dá)美新署所要表達(dá)的主題和目標(biāo),并且要盡可能地引用非官方的消息來(lái)源來(lái)支持其觀點(diǎn)?!泵绹?guó)調(diào)動(dòng)社會(huì)資源的能力,特別是與非政府組織合作的能力非常強(qiáng)大。據(jù)統(tǒng)計(jì),美國(guó)國(guó)稅局記錄的非政府組織已達(dá)近150萬(wàn)個(gè),還有一些非政府組織未在政府機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)。美國(guó)的非政府組織不僅數(shù)量多,而且在美國(guó)對(duì)外關(guān)系的明暗兩處都發(fā)揮著重要作用,配合對(duì)外政策的制定,甚至在具體外交中扮演重要角色。將世界簡(jiǎn)單兩分為“善與惡”“美與丑”“先進(jìn)與落后”“文明與野蠻”的國(guó)家樣態(tài),將美國(guó)描述為“善”“美”“先進(jìn)”“文明”的化身,這種在本質(zhì)上站不住腳卻具有很強(qiáng)辨識(shí)度的劃分,正是“受益”于民間智庫(kù)和基金會(huì)的“智慧”。

  第三,近年來(lái),網(wǎng)絡(luò)空間及網(wǎng)絡(luò)文化領(lǐng)域成為美國(guó)對(duì)外輸出民主、進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透的主渠道。2001年,蘭德公司在《美國(guó)信息新戰(zhàn)略:思想戰(zhàn)的興起》中強(qiáng)調(diào),要維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)傳播內(nèi)容的政治性,在全球互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中傳播美國(guó)價(jià)值觀念,使美國(guó)的思想、觀念、行為準(zhǔn)則和道德標(biāo)準(zhǔn)成為互聯(lián)網(wǎng)主導(dǎo)思想。美國(guó)一方面通過(guò)立法和建立支持體系,賦予新媒體民主輸出合法性和穩(wěn)定性;另一方面通過(guò)整合政府機(jī)構(gòu),加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌,搭建新媒體對(duì)外傳播平臺(tái),策劃新媒體公共關(guān)系活動(dòng),推進(jìn)美國(guó)價(jià)值觀輸出。美國(guó)把新媒體作為輸出美式民主,擴(kuò)張美國(guó)意識(shí)形態(tài),強(qiáng)化美國(guó)軟實(shí)力建設(shè),實(shí)現(xiàn)美國(guó)“21世紀(jì)治國(guó)方略”和霸權(quán)戰(zhàn)略的新工具和新途徑。

  內(nèi)外矛盾交織刺破“民主神話”泡沫

  歷史地看,美式民主發(fā)展有其進(jìn)步性。但隨著時(shí)間推移,美式民主越來(lái)越背離民主制度的內(nèi)核和制度設(shè)計(jì)的初衷,金錢(qián)政治、身份政治、政治極化、社會(huì)撕裂、種族矛盾、貧富分化等問(wèn)題愈演愈烈,制度痼疾積重難返,民主實(shí)踐亂象叢生,越來(lái)越凸顯美式民主政治上的狹隘性、功能上的局限性和本質(zhì)上的虛偽性。

  一個(gè)現(xiàn)代化政府最基本的屬性是能夠?qū)崿F(xiàn)有效統(tǒng)治,而在功能上則應(yīng)體現(xiàn)為政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活的有效治理、滿足群眾不斷增長(zhǎng)的文化生活需要,以及有效實(shí)現(xiàn)既定的管理和行政目標(biāo)等。也就是說(shuō),政府行為的合法性來(lái)源于對(duì)人民意志的體現(xiàn),這是民主的本意所在。而美式民主在深層結(jié)構(gòu)和運(yùn)作邏輯上的缺陷,直接決定了其無(wú)法實(shí)現(xiàn)這些政府本應(yīng)具有的功能和扮演的角色;打著“民主”名號(hào),卻與不同利益集團(tuán)暗自勾結(jié),所謂的民主政治異化為權(quán)勢(shì)政治。面對(duì)新冠肺炎疫情,美國(guó)防疫體系失靈;在美國(guó)爆發(fā)的眾多槍擊案,威脅著最為基本的人身安全需求;其他公共事業(yè)的有效達(dá)成,在美式民主下逐漸變成奢求。美式民主難以有效維護(hù)公序良俗,無(wú)法充分提供公共福祉。

  盡管?chē)?guó)內(nèi)危機(jī)重重,美國(guó)仍一直以“民主燈塔”自居,不顧世界不同國(guó)家和地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和歷史文化方面存在的巨大差異,將自身政治制度和價(jià)值理念強(qiáng)加于人,推行“民主改造”,造成災(zāi)難性后果。環(huán)顧被美國(guó)成功“推銷(xiāo)”價(jià)值觀的國(guó)家,雖然強(qiáng)行嫁接建立起美式民主政權(quán),但不按照客觀規(guī)律及實(shí)際情況建立的政治組織,不能成為現(xiàn)代化社會(huì)的基礎(chǔ),更無(wú)法建立起最基本的有效統(tǒng)治,無(wú)法解決國(guó)內(nèi)尖銳的社會(huì)矛盾,無(wú)法履行其他社會(huì)職能。美式民主輸出阻斷了這些國(guó)家正常的發(fā)展進(jìn)程,阻礙其探索適合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路和模式,給當(dāng)?shù)貛?lái)強(qiáng)烈動(dòng)蕩,真正的民主、自由、人權(quán)不見(jiàn)蹤跡,政府輪番倒臺(tái)、社會(huì)持久混亂、經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯和人道主義災(zāi)難卻隨處可見(jiàn),恐怖主義等長(zhǎng)期后患暗自滋生,威脅破壞地區(qū)乃至全球安全。美國(guó)在阿富汗的經(jīng)營(yíng)便是最好的例證。

  當(dāng)下的美式民主,對(duì)內(nèi)不能切實(shí)保障民主權(quán)利,對(duì)外借民主之名行霸權(quán)之實(shí),“山巔之城的美國(guó),燈塔效應(yīng)不再”,美式民主泡沫已經(jīng)被戳破,“民主神話”走下神壇。超越不同制度分歧,摒棄零和博弈思維,傾聽(tīng)各國(guó)人民呼聲,以真正的民主理念和行動(dòng)建構(gòu)一個(gè)更加公正民主的世界,共建人類(lèi)命運(yùn)共同體,才是行進(jìn)在十字路口的人類(lèi)社會(huì)的真正出路。

(責(zé)編: 李雨潼)

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