融入校園缺師資支持 孤獨癥兒童助教陪讀制度如何建立?
孤獨癥兒童助教陪讀制度如何建立?融入校園缺師資支持家長自聘陪讀老師負擔(dān)沉重
□ 本報記者 陳磊
4月2日,世界孤獨癥日。
作為一名孤獨癥兒童的媽媽,年近40歲的郭鳳(化名)目前的心愿是,她的女兒在上小學(xué)期間能有特教老師陪讀,以更好地融入校園生活。
郭鳳的這個心愿也是很多孤獨癥兒童家長的共同心聲。她所在的一個融合教育家長群,最近一直在熱烈討論今年1月公布的《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》),其中提出,研究制定孤獨癥兒童教育指南,逐步建立助教陪讀制度,為孤獨癥兒童更好地融入普通學(xué)校學(xué)習(xí)生活提供支持。
“非常期待助教陪讀制度早日建立?!倍辔唤邮堋斗ㄖ稳請蟆酚浾卟稍L的孤獨癥兒童家長說。當前,由于助教陪讀制度缺失,家長們要么聽任孤獨癥兒童在學(xué)校隨班就坐,要么經(jīng)學(xué)校同意自己聘請陪讀老師入校陪讀,但“負擔(dān)沉重”。
受訪專家認為,特殊兒童在我國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域中一直沒有受到應(yīng)有的重視,融合教育理念在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域中的推進也不盡如人意,我國亟待建立制度化助教陪讀制度,有必要針對特殊教育專門立法,為落實包括孤獨癥兒童在內(nèi)的特殊兒童的受教育權(quán)利提供剛性制度保障。
逐步建立助教陪讀制度
解決兒童家庭現(xiàn)實需求
郭鳳的女兒小果在北京市某小學(xué)上二年級,是一名孤獨癥兒童。
公開資料顯示,孤獨癥是廣泛性發(fā)育障礙的一種,主要表現(xiàn)為不同程度的言語發(fā)育障礙、人際交往障礙、興趣狹窄和行為方式刻板。部分兒童在一般性智力落后的背景下,某方面具有較好的能力。
讓郭鳳稍微欣慰的是,女兒的智力并未受損,除了社交能力特別低、無法理解社會規(guī)則之外,學(xué)習(xí)能力接近于正常兒童。
“每逢自習(xí)課時,她就經(jīng)常走出教室到別的班找認識的同學(xué)玩。在她的意識里,自習(xí)課就是可以隨心所欲干自己的事情?!惫P說。
郭鳳女兒所在的學(xué)校沒有特教老師,也不同意孤獨癥兒童有陪讀老師,這讓郭鳳很焦慮,因為她會不時接到老師的電話或信息,告知她孩子在學(xué)校有“攻擊性行為”,如無緣無故地推搡同學(xué)等。
她在群里看到家長們討論《行動計劃》提出“逐步建立助教陪讀制度”時,非常期待能早日落地,讓孩子在學(xué)校有陪讀老師。
另一位群里的家長柳雨(化名)有著同樣的期待,她的兒子月月曾經(jīng)因為沒有陪讀老師而辦理過休學(xué)手續(xù)。
2014年秋季,月月上小學(xué)。上學(xué)期間,老師告訴柳雨,月月有啃手指、摸耳朵的“壞習(xí)慣”,希望家長督促其改正;課間休息時,月月和同學(xué)玩耍時會直接上去擁抱。
由于月月屬于孤獨癥兒童,老師的嚴管和家長的督促不但沒有讓月月改變“壞習(xí)慣”,反而使月月失去了上學(xué)的興趣。無奈之下,柳雨聽從了心理醫(yī)生的建議,給孩子辦理了長期休學(xué)手續(xù)。
在柳雨看來,如果學(xué)校有針對孤獨癥兒童的專門特教老師,或者能夠允許家長自己聘請陪讀老師入校陪著月月,她不會走到給孩子辦理休學(xué)的地步。
為解決這個問題,《行動計劃》提出,逐步建立助教陪讀制度。中國人民大學(xué)教育學(xué)院副教授、北京市精神殘疾人及親友協(xié)會政策法規(guī)與維權(quán)專業(yè)委員會委員周詳認為,這是“完善特殊教育保障機制,全面提高特殊教育質(zhì)量”的重要措施,有利于解決孤獨癥兒童家庭的現(xiàn)實需求,為孤獨癥兒童在校生活和學(xué)習(xí)提供必要的照護和學(xué)習(xí)輔助支持。同時,通過專業(yè)人員的介入,提升孤獨癥兒童的教育質(zhì)量,幫助他們更快、更好地融入日常的校園生活。
在首都師范大學(xué)初等教育學(xué)院教育教研室主任傅添看來,這一制度體現(xiàn)出了對包括孤獨癥兒童在內(nèi)的特殊兒童群體切實的制度關(guān)懷,能有效地幫助特殊兒童解決上學(xué)過程中的實際困難和需求,對于促進融合教育,保障特殊兒童的受教育權(quán)利以及更寬泛的各項平等權(quán)利,都有著顯著的促進作用。
學(xué)校特殊教育資源缺失
找陪讀老師成家長負擔(dān)
家住北京市朝陽區(qū)的戚永剛有一個11歲的患有孤獨癥的女兒果果。2018年,果果年滿6周歲,是去特殊學(xué)校上學(xué),還是去普通學(xué)校上學(xué),這讓戚永剛陷入彷徨中。一個偶然的機會,他聽到南方某城市一位孤獨癥兒童家長舉辦的一場座談會,其分享了自己的孩子接受融合教育經(jīng)歷,即通過聘請陪讀老師并接受專業(yè)培訓(xùn)后進入學(xué)校陪讀。
“聽完介紹,我感覺很震撼,一下子看清了方向,那就是聘請一名陪讀老師陪著果果進入普校上學(xué),接受融合教育?!逼萦绖傉f,他一方面給孩子報名普校,一方面開始尋找陪讀老師,那時候在北京找個合適的陪讀老師特別難,而且價格每月差不多要9000元。
幸運的是,戚永剛找到一名學(xué)前專業(yè)的在讀大學(xué)生愿意擔(dān)任陪讀老師。接下來,他開始跟學(xué)校溝通。經(jīng)過向?qū)W校介紹陪讀老師的專業(yè)作用、工作內(nèi)容和方式,校方同意試一試。2018年9月,經(jīng)過此前幾個月的溝通,果果和陪讀老師一起進入學(xué)校。
果果在融合環(huán)境下的進步有目共睹。一年級結(jié)束,果果的韋氏智力測試得分從59上升至67分,社交能力、生活自理能力也有了很大的突破,受到了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任老師的一致夸獎。
學(xué)年結(jié)束,學(xué)校還在開年度總結(jié)大會時,把果果的案例寫了進去,成了學(xué)校的工作亮點。在戚永剛看來,陪讀老師可以入校,意味著學(xué)校為果果這樣的孤獨癥兒童“打開了一扇融合的大門”。
此后,很多家長找到戚永剛,一是向他討教經(jīng)驗,二是希望通過他聘請陪讀老師。但社會上提供陪讀老師的機構(gòu)太少,也沒有太多陪讀老師能滿足家長的需要。而且當下在北京聘請一位陪讀老師的費用每月在15000元左右,這是普通家庭難以承受的。
為了解決這個問題,戚永剛和幾位北京家長成立了一個名為“星托付”的公司,專門招聘學(xué)前教育專業(yè)的學(xué)生,對他們進行專業(yè)培訓(xùn),形成陪讀老師的供給,服務(wù)于普通家庭。
實際上,對于像孤獨癥兒童這樣的殘疾人的受教育權(quán)利,修訂后的殘疾人教育條例有明確規(guī)定:招收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校應(yīng)當安排專門從事殘疾人教育的教師或者經(jīng)驗豐富的教師承擔(dān)隨班就讀或者特殊教育班級的教育教學(xué)工作。
2020年,教育部發(fā)布的《關(guān)于加強殘疾兒童少年義務(wù)教育階段隨班就讀工作的指導(dǎo)意見》,明確要求配齊師資力量。
多位孤獨癥兒童家長認為,每所學(xué)校都應(yīng)該配備專門特教老師,為殘障兒童提供幫助。但由于特殊教育資源的缺失,陪讀老師成了家長身上特別沉重的負擔(dān)。
周詳認為,隨班就讀是一項穩(wěn)步推進的政策,首先在師資力量較好、硬件條件完善的學(xué)校集中推廣,最終的目的是實現(xiàn)殘疾學(xué)生隨班就讀的常態(tài)化。
“我們不能忽視殘疾兒童生理、心理的差異性,需要給予他們更多的關(guān)注和關(guān)心,因此需要建立助教陪讀制度,由專業(yè)的人員介入學(xué)校環(huán)境中,對不同類型的殘疾兒童加以專門的照護和學(xué)習(xí)幫助??梢哉f,隨班就讀與助教陪讀是相輔相成的兩項平行制度,既是推動融合教育的重要手段,也是融合教育的重要表現(xiàn)。”周詳說。
政府主導(dǎo)建立學(xué)校落實
針對特殊教育專門立法
對于孤獨癥兒童的家長來說,國家提出逐步建立助教陪讀制度之后怎么落地,是他們最為關(guān)心的問題。
對此,傅添認為,為學(xué)校里的特殊兒童提供各種形式的特殊幫扶,來幫助他們和普通兒童一樣進行學(xué)習(xí),是政府的職責(zé)所在。比如,西方一些發(fā)達國家的小學(xué)會為母語不是英語的外來學(xué)生提供專門的語言助教,幫助他們克服語言困難,盡快適應(yīng)英語學(xué)習(xí)環(huán)境。因為保障所有適齡兒童的受教育權(quán)是政府最基本的職能之一。
在傅添看來,這種受教育權(quán)不能只體現(xiàn)在教育的入口上,即為所有兒童提供基本的入學(xué)權(quán)利和入學(xué)機會,更應(yīng)體現(xiàn)在教育的過程中,即讓所有的適齡兒童都能真正融入學(xué)校生活,參加正常的學(xué)習(xí)活動,而不會被學(xué)校生活排斥在外。如果有些兒童在融入學(xué)校學(xué)習(xí)生活時有特殊的困難或阻礙,政府就有職責(zé)去幫助他們消除這些阻礙?!耙虼耍@種助教制度,應(yīng)當由政府主導(dǎo)建立,學(xué)校來負責(zé)落實”。
在周詳看來,助教陪讀制度需要政府、學(xué)校、家庭共同合作來實現(xiàn),并不是單方的責(zé)任。在國家層面,應(yīng)當建立完善的助教陪讀人員資格認證和培訓(xùn)制度,包括建立助教陪讀專業(yè)人員的資格認證制度以及技能培訓(xùn)體系。政府保障專項經(jīng)費的落實,通過財政直接撥款或通過政府購買的方式為助教陪讀人員提供基礎(chǔ)的工資福利待遇。將助教陪讀人員納入到專業(yè)技術(shù)人員的管理體系。建立家長學(xué)校,引導(dǎo)和培訓(xùn)家長助教陪讀的專業(yè)能力,引入助教陪讀家長志愿者制度。
一個隨之而來的問題是,是否有必要對特殊教育專門立法,給各方責(zé)任以法律上的剛性約束?
周詳認為,我國殘疾兒童教育領(lǐng)域已經(jīng)存在數(shù)量較多的規(guī)范性文件。目前,首要的工作是盡快出臺落實已有法律法規(guī)的具體措施,將這些保障殘疾兒童受教育權(quán)利的條款盡快實現(xiàn)。之后,在部門協(xié)調(diào)和總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,再適時出臺單行立法,來切實保障殘疾人教育事業(yè)的全面推進。
傅添認為,特殊兒童在我國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域中一直沒有受到應(yīng)有的重視,融合教育理念在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域中的推進也不盡如人意。考慮到特殊兒童和殘障人士的龐大人口數(shù)量,出臺專門的特殊教育立法在當前可以說是非常緊迫、勢在必行。
“特殊兒童的教育融入情況,在很大程度上直接決定了他們成年之后能否自立自主,能否和外界社會進行正常交往,過上有尊嚴的生活。因此確實有必要針對特殊教育專門立法,為其受教育權(quán)利的落實提供法律和制度保障。畢竟,對殘障人士的包容、關(guān)懷和尊重,是衡量一個現(xiàn)代社會的文明程度和道德水準的基本指標之一。”傅添建議。
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