【兩會大家談】適時調(diào)整稅收政策,彰顯對家庭養(yǎng)育的關(guān)懷
作者:白晶晶
讓個稅更加個性化,在稅收政策上體現(xiàn)對家庭養(yǎng)育的支持,這個可以有。
據(jù)媒體了解,今年兩會期間,全國婦聯(lián)將提交《關(guān)于完善個人所得稅制度減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān) 促進(jìn)新的生育政策落地的建議》,建議將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費用納入個人所得稅專項附加扣除,進(jìn)一步優(yōu)化完善子女教育專項附加扣除制度,充分發(fā)揮稅收對于促進(jìn)新生育政策落地的積極作用。
說起個稅,無疑是“打工人”最關(guān)心的話題。時間進(jìn)入3月,2021年度個稅匯算正式開始。收到退稅的小伙伴,如同拿到年終獎一樣驚喜,還有人留言點贊,“美好的3月從退稅開始?!睂橛彝碚f,如果育兒開支能享受更多減稅優(yōu)惠,相當(dāng)于每年都收獲“3月驚喜”。
不過,這也算不上“意外驚喜”。2021年9月,國務(wù)院印發(fā)的《中國婦女發(fā)展綱要和中國兒童發(fā)展綱要(2021-2030)》就已提出,研究推動將3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)費用納入個人所得稅專項附加扣除。近兩年,兩會也有代表委員就這一問題建言獻(xiàn)策,提出稅收政策要體現(xiàn)對家庭養(yǎng)育的關(guān)懷。
從時間上看,個稅專項附加扣除政策落地已有兩年多,不少稅費優(yōu)惠實實在在落入納稅人的口袋。特別是拖家?guī)Э诘闹星嗄耆后w,扣除項目帶來了真實的獲得感。
此前,“子女教育”作為6項專項附加扣除項目之一,主要內(nèi)容是納稅人的子女接受學(xué)前教育(年滿3歲)和全日制學(xué)歷教育的相關(guān)支出,按照每個子女每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除。從政策惠及群體來看,并未覆蓋0-3歲嬰幼兒。
正如一位網(wǎng)友所言,“誰說養(yǎng)3歲以下的孩子不用花錢?也很貴!”此言不虛,新生兒離不開父母的陪伴。對很多家庭來說,如果沒有老人幫襯,夫妻一方就要告別職場,扛起全職爸媽的重任,這種狀態(tài)甚至要持續(xù)到孩子入托,這也意味著家庭總收入的銳減。
另外,隨著三孩政策的落地,有些家庭喜迎新成員、重走育兒路。對他們來說,多個孩子也不是多套碗筷那么簡單。每月購買奶粉、營養(yǎng)補充劑、生活用品,另雇育兒嫂……這些開支都不容小覷。
今年春節(jié)期間,為深入了解3歲以下嬰幼兒養(yǎng)育成本,浙江省衛(wèi)生健康委婦幼處制作了《浙江省3歲以下嬰幼兒養(yǎng)育成本調(diào)查問卷》,發(fā)放“問卷星鏈接”開展調(diào)查。值得注意的是,問卷提出“假設(shè)政府每個月給生二孩/三孩補貼1000元(自出生后至3歲),您是否愿意生育二孩/三孩?”照此推算,3歲以下嬰幼兒的育兒成本,至少在每月千元左右,甚至更高。
綜上所述,適時修改《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》,“將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費用納入個人所得稅專項附加扣除”的條款增設(shè)其中,具有現(xiàn)實迫切性。
有人認(rèn)為,比起稅收優(yōu)惠,發(fā)現(xiàn)金補貼更實惠。近年來,四川攀枝花、甘肅臨澤等地區(qū)有過先行先試。不過,領(lǐng)取補貼要求有當(dāng)?shù)貞艏?,如果地點切換到人口大省,地方財政顯然很難如此“大手筆”。與之對比,稅收調(diào)整更具普惠性,也能“零門檻”惠及全國婚育家庭。
構(gòu)建生育友好型社會,需要釋放政策紅利給家庭兜底。眾所周知,個稅不僅用于調(diào)節(jié)收入分配,也肩負(fù)著促進(jìn)社會公平的功能。進(jìn)入“三孩”時代,激活生育意愿,稅收政策理應(yīng)作出積極回應(yīng),讓民眾從生育中感受到實惠。
希望有關(guān)方面調(diào)研落實,呼應(yīng)現(xiàn)實關(guān)切,為個稅專項附加扣除政策“打補丁”。針對不同家庭架構(gòu)設(shè)置不同減稅比例、對多子女家庭給予優(yōu)惠、對單親家庭給予傾斜,方能切實保障稅負(fù)公平,真正減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān),合力破解“生不起、養(yǎng)不起”難題。(白晶晶)
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