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把科技創(chuàng)新作為促進共同富裕關鍵支撐

發(fā)布時間:2022-03-02 09:52:00來源: 經(jīng)濟日報

  執(zhí)筆:李雪松、朱承亮、張慧慧、莊芹芹(中國社會科學院宏觀經(jīng)濟研究智庫課題組)

  共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求,是中國式現(xiàn)代化的重要特征。黨的十八大以來,黨中央把握發(fā)展階段新變化,把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上,推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,采取有力措施保障和改善民生,打贏脫貧攻堅戰(zhàn),全面建成小康社會,為促進共同富裕創(chuàng)造了良好條件?,F(xiàn)在,已經(jīng)到了扎實推動共同富裕的歷史階段。新的征程上,我們需進一步解決我國發(fā)展不平衡不充分問題,逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距,推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。在這一過程中,要把科技創(chuàng)新作為促進共同富裕的關鍵支撐,著力提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性,在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。

  現(xiàn)實地看,我國科技創(chuàng)新對推動高質(zhì)量發(fā)展、促進共同富裕的動能還不夠強勁,科技領域仍然存在一些亟待解決的突出問題。主要表現(xiàn)為:技術研發(fā)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸和需求不夠,科技創(chuàng)新政策與經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)政策的統(tǒng)籌銜接不夠,科技成果轉(zhuǎn)化能力不強。為適應新發(fā)展階段的特征和貫徹新發(fā)展理念的要求,我們推動科技創(chuàng)新需更好聚焦數(shù)字經(jīng)濟、綠色低碳、產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)區(qū)域等領域,依靠科技創(chuàng)新為實現(xiàn)共同富裕提供強勁內(nèi)生動力,發(fā)揮科技創(chuàng)新在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕的關鍵支撐引領作用。

  第一,以科技創(chuàng)新推動數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展,為高質(zhì)量發(fā)展提供動能,為扎實推動共同富裕夯實經(jīng)濟基礎。

  互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術加速創(chuàng)新,日益融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領域全過程,各國競相制定數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、出臺鼓勵政策,數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有。與此同時,數(shù)字經(jīng)濟也是當前和今后一個時期科技創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略方向之一,涉及計算機、通信、信息服務等多個技術密集型產(chǎn)業(yè)。近年來,我國數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效顯著,數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增長強勁,但同時也存在數(shù)字產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術短板有待補齊、高水平人才缺乏、對中小企業(yè)轉(zhuǎn)型帶動不足等問題。在這些方面,尤其需要發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐和引領作用。

  一方面,要搶抓數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長的戰(zhàn)略機遇。穩(wěn)步推進關鍵核心技術攻關,充分結(jié)合各地數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的實際情況,對數(shù)字安防、集成電路、網(wǎng)絡通信、智能計算等標志性產(chǎn)業(yè)加大研發(fā)投入的強度,特別是要提高基礎研究投入強度,培養(yǎng)基礎研究領域高水平人才,攻破關鍵核心技術領域“卡脖子”難題,打造科技競爭中核心技術領域的非對稱競爭優(yōu)勢。要充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的帶動作用,在支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)發(fā)展的同時,重點關注農(nóng)業(yè)和服務業(yè)小微企業(yè)及個體經(jīng)營者對數(shù)字技術的應用,使其共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的機遇。

  另一方面,要關注數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長對就業(yè)和收入分配產(chǎn)生的影響。一是健全數(shù)據(jù)要素收益分配機制。當前,數(shù)據(jù)已經(jīng)成為新的重要生產(chǎn)要素,需聚焦數(shù)據(jù)要素建立健全公平合理的收益分配機制,更好保障數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展。既要糾正平臺企業(yè)以不正當手段排斥市場競爭的壟斷行為,又要保護平臺企業(yè)促進科技創(chuàng)新的積極性,充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟的規(guī)模優(yōu)勢,助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是小微企業(yè)和個體經(jīng)營者的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,引導各類市場主體有序競爭和持續(xù)健康發(fā)展。二是扎實推進數(shù)字基礎設施建設,不斷壯大中等收入群體。數(shù)字基礎設施是推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐,技術工人是中等收入群體的重要組成部分。具體可結(jié)合5G基站建設和云數(shù)據(jù)中心建設等需求,大力培養(yǎng)技術工人隊伍,進一步加大技能人才培養(yǎng)力度,提高技術工人工資待遇,吸引更多高素質(zhì)人才加入技術工人隊伍。

  第二,以科技創(chuàng)新推動綠色發(fā)展,為扎實推動共同富裕夯實綠色低碳發(fā)展基礎。

  良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。我們扎實推動共同富裕,既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要,也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。當前,我國生態(tài)文明建設進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關鍵時期,需進一步強化生態(tài)文明建設的科技支撐,以科技創(chuàng)新推進產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,特別是要在推動綠色低碳科技創(chuàng)新上下功夫。

  具體來看,要構(gòu)建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系,搶占綠色低碳科技創(chuàng)新制高點,加強綠色技術創(chuàng)新方向引導,強化綠色技術標準引領,圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、城鄉(xiāng)綠色基礎設施等領域,開展產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、消費、回收利用等環(huán)節(jié)的綠色關鍵技術研發(fā)、推廣、轉(zhuǎn)化與應用;發(fā)展壯大綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,助力生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型,實施工業(yè)低碳行動和綠色制造工程,構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的綠色制造體系,打造特色綠色制造業(yè)集群,大力培育新能源及智能汽車、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);建設國家生態(tài)文明試驗區(qū),強化科技支撐,更好運用現(xiàn)代科技手段完善環(huán)境污染問題的發(fā)現(xiàn)、風險預警和應急處置機制,加強空氣、水、土壤等方面的污染防治技術研發(fā),提升生態(tài)環(huán)境治理水平。

  第三,以科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。

  鞏固壯大實體經(jīng)濟根基,實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,是實現(xiàn)共同富裕的必然要求。當前,我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級尚不夠快,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有力支撐,產(chǎn)業(yè)間勞動生產(chǎn)率和工資水平差距較大,區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。扎實推動共同富裕,就要著力提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性。既要在提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性上下功夫,依托科技創(chuàng)新賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、催生新興產(chǎn)業(yè),又要增強區(qū)域發(fā)展的平衡性,更好實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,依靠科技創(chuàng)新不斷縮小地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距,實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

  要切實發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵作用。在助力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,需加大科技創(chuàng)新投入力度,提高產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力,鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,加強“卡脖子”技術攻關,解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性問題,做優(yōu)做強生命健康、新材料、量子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集群。在推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面,依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化智能化綠色化改造升級,打造國家傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級示范區(qū),聚焦生物醫(yī)藥、集成電路等產(chǎn)業(yè),深入實施產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程,大力培育制造業(yè)“單項冠軍”,全面提升制造業(yè)競爭力。在推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面,重點是加強農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略力量布局,力爭突破農(nóng)產(chǎn)品種植技術和加工技術發(fā)展相對滯后等瓶頸制約,打好農(nóng)業(yè)領域關鍵核心技術攻堅戰(zhàn),促進科技成果與生產(chǎn)實際應用緊密銜接,建設農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。

  要切實發(fā)揮科技創(chuàng)新促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用。積極探索欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新路徑,實施科技興縣(市)戰(zhàn)略,加強對重大創(chuàng)新平臺和載體的建設及布局,聚焦重點領域開展一批科技創(chuàng)新專項行動,努力建設科技強、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、生態(tài)美的國家創(chuàng)新型縣(市)。還要看到,促進共同富裕,最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。農(nóng)村共同富裕工作要抓緊,既要鞏固拓展脫貧攻堅成果,又要全面推進鄉(xiāng)村振興。要以科技創(chuàng)新加速推動農(nóng)村生產(chǎn)生活方式變革,加強培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民,營造良好的農(nóng)村科技創(chuàng)新生態(tài)。同時,實施鄉(xiāng)村振興科技支撐行動,深化科技特派員制度改革,使廣大農(nóng)村居民更好實現(xiàn)科技致富。

(責編: 李雨潼)

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