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奮力推動鄉(xiāng)村振興取得新進展

發(fā)布時間:2022-02-24 09:59:00來源: 光明網(wǎng)-《光明日報》

  【來自國新辦新聞發(fā)布會的報道】

  光明日報記者 陳晨

  2月22日,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》正式發(fā)布,這是新世紀(jì)以來中央連續(xù)出臺的第19個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號文件。今年的一號文件錨定鄉(xiāng)村振興的總體目標(biāo),堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進,對2022年鄉(xiāng)村振興重點工作作出全面部署。在2月23日國新辦新聞發(fā)布會上,中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健介紹,文件主要內(nèi)容可概括為“兩條底線、三項重點、一個加強”——牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線;扎實有序推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理;堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

  擰緊保障糧食安全的發(fā)條

  洪范八政,食為政首。今年的一號文件明確全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。2021年,我國糧食再獲豐收,產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上,糧食價格基本穩(wěn)定。“我國糧食安全是有保障的,我們完全有能力、有信心靠自己端牢我們的飯碗!”唐仁健同時指出,但這并不意味著在糧食問題上就可以高枕無憂了,居民消費結(jié)構(gòu)不斷升級,糧食需求仍呈剛性增長態(tài)勢,緊平衡的格局短期內(nèi)難以改變,資源環(huán)境約束加劇。在此背景下,保障糧食安全這根發(fā)條要擰得緊而又緊,工作要抓得實而又實,重點是“三靠”:

  ——靠責(zé)任落實。中央明確,今后主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都有責(zé)任保面積、保產(chǎn)量。“2022年糧食生產(chǎn)目標(biāo)已經(jīng)國務(wù)院審定后分解下達(dá)到各?。▍^(qū)、市)人民政府。下一步,我們將全面落實糧食安全黨政同責(zé),會同有關(guān)部門盡快制定出臺省級黨委政府糧食安全責(zé)任制考核辦法,壓實黨委政府糧食安全責(zé)任?!碧迫式娬{(diào)。

  ——靠收益保障。今年將推動健全農(nóng)民種糧收益保障機制,力爭做到政策保本、經(jīng)營增效。政策上適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購價,穩(wěn)定玉米、大豆生產(chǎn)者補貼和稻谷補貼政策,實現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋。經(jīng)營上聚焦關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié),大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),帶動小農(nóng)戶提高種糧綜合效益。

  ——靠基礎(chǔ)支撐。落實好藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,堅決抓住種子和耕地兩個要害,夯實糧食生產(chǎn)物質(zhì)基礎(chǔ)。打好政策組合拳,抓好種業(yè)振興行動落實落地。落實“長牙齒”的耕地保護硬措施,實行耕地保護黨政同責(zé),確保18億畝耕地實至名歸,確保耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn),永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn),高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。此外,在農(nóng)機裝備上,也要分區(qū)域分品種補上農(nóng)機裝備短板弱項,強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備支撐。

  守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線

  鞏固脫貧攻堅成果是鄉(xiāng)村振興的前提,過去一年,我國全面建立防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制,中央銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金投入1561億元,幫扶脫貧勞動力實現(xiàn)務(wù)工就業(yè)3145萬人,脫貧人口人均純收入比上年增長16.9%。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國家鄉(xiāng)村振興局局長劉煥鑫透露,接下來將重點在四方面下功夫,持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果,促進脫貧群眾生活更上一層樓,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

  一是在完善監(jiān)測幫扶機制上下功夫。精準(zhǔn)確定監(jiān)測對象,將有返貧致貧風(fēng)險和突發(fā)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶全部納入監(jiān)測范圍。對及時發(fā)現(xiàn)的住房、義務(wù)教育、就業(yè)、因災(zāi)因疫因病突發(fā)嚴(yán)重困難等苗頭問題,抓緊落實幫扶措施。打通各部門監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)壁壘,縮短認(rèn)定時間,提高監(jiān)測幫扶效率。

  二是在促進脫貧人口持續(xù)增收上下功夫。把產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶作為著力點,產(chǎn)業(yè)重在轉(zhuǎn)型升級,逐步提高中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重,加快補上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板;通過組織勞務(wù)輸出、提高幫扶車間吸納能力、優(yōu)化公益崗位等方式,確保脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有增。

  三是在強化重點區(qū)域幫扶上下功夫。對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣,集中力量實施一批補短板促發(fā)展項目。對易地搬遷集中安置區(qū),持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等后續(xù)扶持力度,確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能融入、逐步能致富。

  四是在推動脫貧地區(qū)幫扶政策落實上下功夫。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,政策力度不減,繼續(xù)扶上馬送一程。今年將組織開展政策效果評估,為鞏固拓展脫貧攻堅成果提供有力支撐保障。

  扎實有序推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理

  中央一號文件要求聚焦產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展,扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設(shè),突出實效改進鄉(xiāng)村治理。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員吳宏耀介紹,產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展方面,要著力推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,著力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè),著力帶動農(nóng)民就地就近就業(yè)增收。

  “鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要姓‘農(nóng)’,要在做優(yōu)做強種養(yǎng)業(yè)的基礎(chǔ)上,積極拓展農(nóng)業(yè)的多種功能,挖掘鄉(xiāng)村的多元價值,重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展縣域范圍內(nèi)比較優(yōu)勢明顯、帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè),推動形成‘一縣一業(yè)’發(fā)展格局?!眳呛暌f,“歡迎工商資本到鄉(xiāng)村投資興業(yè),發(fā)揮資金、技術(shù)、管理、品牌等優(yōu)勢,帶動農(nóng)民一起干、一起賺,也支持各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織開展訂單農(nóng)業(yè)、加工物流、產(chǎn)品營銷等社會化服務(wù),讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益?!?/p>

  實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要載體和抓手。劉煥鑫表示,要堅持以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。堅持鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建,充分尊重農(nóng)民意愿,堅持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效,求好不求快。堅持自下而上、村民自治、農(nóng)民參與,發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。

  “關(guān)于鄉(xiāng)村治理,一號文件部署重點抓好三件事。一是抓基層組織建設(shè)。強化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村職責(zé),發(fā)揮好駐村第一書記和工作隊作用,推行網(wǎng)格化管理、數(shù)字化賦能、精細(xì)化服務(wù),健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。二是抓精神文明建設(shè)。豐富農(nóng)民群眾精神文化生活,加大專項治理力度,解決好高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)等問題,推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。三是抓模式載體創(chuàng)新。這些年開展的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范,探索了‘積分制’‘清單制’等好經(jīng)驗做法,下一步將加大推廣應(yīng)用力度,進一步明確細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的程序、評價的機制,努力把鄉(xiāng)村治理抓出成效?!眲握f。

(責(zé)編: 李雨潼)

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