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圍繞高質量發(fā)展拓展經(jīng)濟增長空間

發(fā)布時間:2022-01-07 09:26:00來源: 人民日報

  作者:時紅秀(中共中央黨校(國家行政學院)經(jīng)濟學教研部教授)

  2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。我們沉著應對百年變局和世紀疫情,構建新發(fā)展格局邁出新步伐,高質量發(fā)展取得新成效,實現(xiàn)了“十四五”良好開局。

  中央經(jīng)濟工作會議強調:“做好明年經(jīng)濟工作,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,弘揚偉大建黨精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構建新發(fā)展格局,全面深化改革開放,堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展,推動高質量發(fā)展,堅持以供給側結構性改革為主線,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,繼續(xù)做好‘六穩(wěn)’、‘六?!ぷ?,持續(xù)改善民生,著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤,保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,保持社會大局穩(wěn)定,迎接黨的二十大勝利召開。”

  發(fā)揮好超大規(guī)模市場的戰(zhàn)略優(yōu)勢,激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動力

  2021年,我國經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控保持全球領先地位,國家戰(zhàn)略科技力量加快壯大,產(chǎn)業(yè)鏈韌性得到提升,改革開放向縱深推進,民生保障有力有效,生態(tài)文明建設持續(xù)推進。在充分肯定成績的同時,必須看到我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。世紀疫情沖擊下,百年變局加速演進,外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定。我們既要正視困難,又要堅定信心。一方面,我國經(jīng)濟韌性強,長期向好的基本面不會改變。另一方面,也要加快培育完整內(nèi)需體系,實施好擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,增強發(fā)展內(nèi)生動力。

  適應居民消費升級大趨勢,增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。市場是全球最稀缺的資源之一。我國有14億多人口,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬美元,是全球最有潛力的消費市場。隨著我國向高收入國家行列邁進,規(guī)模巨大的國內(nèi)市場還將不斷擴張。一方面,要通過提升傳統(tǒng)消費、培育新型消費、開拓城鄉(xiāng)消費市場等方式全面促進消費。另一方面,要發(fā)展服務消費、適當增加公共消費。特別是在健康、養(yǎng)老、育幼等領域,要正視人民群眾日益增長的優(yōu)質服務需求,加快深化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務行業(yè)供給側結構性改革,激發(fā)各要素活力。

  抓住基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)升級契機,發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用。投資需求是培育完整內(nèi)需體系的重要組成部分。作為世界上最大的發(fā)展中國家,我國在基礎設施、民生等領域的投資積累還不夠,在科技創(chuàng)新體系和防災備災體系等方面的投資強度還不高。拓展投資空間,要聚焦基礎設施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和民生保障等既有需求又有空間的短板領域?!笆奈濉睍r期,圍繞城市基礎設施質量提升等投資仍有較大需求。拓展投資空間,還要加快培育新增長點,擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資,推動先進制造業(yè)集群化發(fā)展,增強新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)順應新需求新模式的能力。

  以數(shù)字經(jīng)濟助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面轉型升級

  習近平總書記指出,“數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有,正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結構、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P鍵力量”。

  新冠肺炎疫情防控期間,全球數(shù)字經(jīng)濟表現(xiàn)出強大的韌性。2020年全球GDP同比下滑3.6個百分點,數(shù)字經(jīng)濟卻同比提升2.5個百分點。2020年世界100強企業(yè)中,數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)平均增速達70%,比世界100強平均增速高出近40個百分點。在我國,數(shù)字經(jīng)濟已從社交通信、商業(yè)物流、文化娛樂等領域迅速向工業(yè)設計與制造融合,成為改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支點。

  要讓數(shù)字經(jīng)濟更好發(fā)揮改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支點作用,首先要加強關鍵核心技術攻關,牽住自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”,提高數(shù)字技術基礎研發(fā)能力,打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn),盡快實現(xiàn)高水平自立自強,把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟自主權牢牢掌握在自己手中。

  其次,要加快新型基礎設施建設,通過建設高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎設施,打通經(jīng)濟社會發(fā)展的信息“大動脈”。

  在此基礎上,再推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展,利用互聯(lián)網(wǎng)新技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條的改造,提高全要素生產(chǎn)率,發(fā)揮數(shù)字技術對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。

  與此同時,也要規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,堅持促進發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬,在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展,完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系,健全法律法規(guī)和政策制度,完善體制機制,提高我國數(shù)字經(jīng)濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

  堅定不移推進改革開放,以高標準市場體系支撐高質量發(fā)展

  要使消費、投資、產(chǎn)業(yè)升級的潛力變?yōu)楝F(xiàn)實,盡快消除預期轉弱壓力,需要加快建設高標準市場體系。

  一是以擔當精神和專業(yè)態(tài)度,精心設計方案,推動改革開放在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)取得重大突破。為動員改革加力,中央經(jīng)濟工作會議提出調動地方改革積極性,鼓勵各地因地制宜、主動改革;在推動重點要素改革上,中央經(jīng)濟工作會議明確要抓好要素市場化配置綜合改革試點,全面實行股票發(fā)行注冊制,完成國企改革三年行動任務,穩(wěn)步推進電網(wǎng)、鐵路等自然壟斷行業(yè)改革。

  二是推動我國對外開放由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉變,加快構建與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式。把參與發(fā)達經(jīng)濟體市場競爭和引進發(fā)達經(jīng)濟體高技術高質量的直接投資,作為提高對外開放水平的重要內(nèi)容。我們要繼續(xù)高舉經(jīng)濟全球化大旗,積極加入高水平自貿(mào)協(xié)定,謀劃富有吸引力的全球合作議題,與國內(nèi)高質量發(fā)展互動促進。推進共建“一帶一路”高質量發(fā)展,實現(xiàn)高質量引進來和高水平走出去。

  三是提高市場監(jiān)管和宏觀經(jīng)濟治理的能力。以擴大市場準入和促進公平競爭為重點,持續(xù)優(yōu)化國內(nèi)營商環(huán)境,并以立法形式鞏固這方面的改革成果。寓服務于監(jiān)管,轉變監(jiān)管方式,提高監(jiān)管質量。

(責編: 李雨潼)

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