宏觀政策發(fā)力顯效 助推經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升(權(quán)威發(fā)布)
近日,中國經(jīng)濟(jì)前兩月成績單公布,隨著宏觀組合政策靠前發(fā)力,國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)起步平穩(wěn)、穩(wěn)中有升。
針對社會各界普遍關(guān)心的近期投資、財政、金融有關(guān)數(shù)據(jù)和政策問題,3月21日,國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會,國家發(fā)展改革委、財政部、人民銀行的有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了相關(guān)情況,回應(yīng)社會關(guān)切。
看投資
實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局的同時,結(jié)構(gòu)也在持續(xù)優(yōu)化
“今年以來,我國充分發(fā)揮政府投資的帶動放大效應(yīng),積極支持社會資本參與重大項目建設(shè),著力擴(kuò)大有效益的投資?!眹野l(fā)展改革委副主任劉蘇社介紹,1至2月,全國固定資產(chǎn)投資同比增長4.2%,增速比去年全年加快1.2個百分點(diǎn),扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資后的整體投資增長8.9%。
實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局的同時,結(jié)構(gòu)也在持續(xù)優(yōu)化。
今年1至2月,制造業(yè)投資增速加快,同比增長9.4%,增速比整體投資高5.2個百分點(diǎn),成為穩(wěn)投資、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。其中,裝備制造業(yè)投資同比增長14.3%,高技術(shù)制造業(yè)投資增長10%,都快于整體制造業(yè)投資增速。
“這表明,我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快,結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征的行業(yè)正呈現(xiàn)發(fā)展向好態(tài)勢?!眲⑻K社表示,裝備和高技術(shù)制造業(yè)投資快速增長的背后,既有國家政策的支持引導(dǎo),更體現(xiàn)出企業(yè)對未來發(fā)展的信心。
從生產(chǎn)情況看,1至2月,規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值增長8.6%,高技術(shù)制造業(yè)增加值增長7.5%,增速分別比全部規(guī)上工業(yè)增加值高出1.6個和0.5個百分點(diǎn)。
從經(jīng)濟(jì)效益看,2023年,我國裝備制造業(yè)利潤增長4.1%,比2022年加快2.4個百分點(diǎn),為相關(guān)領(lǐng)域擴(kuò)大生產(chǎn)和投資提供了有力支撐。
下一步,國家發(fā)展改革委將強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,促進(jìn)形成龍頭企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)、中小企業(yè)快速成長、初創(chuàng)企業(yè)不斷涌現(xiàn)的企業(yè)梯隊;同時,打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展高地,推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展,打造一批結(jié)構(gòu)合理、各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長極。通過這些舉措,促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,不斷塑造發(fā)展新動能和新優(yōu)勢。
民間投資是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定整體投資的重要力量。今年前兩個月,我國民間投資占整體投資的比重為52.6%,比去年全年提高2.2個百分點(diǎn)。
“去年以來,我們出臺了促進(jìn)民間投資的17條政策措施,推動解決民營企業(yè)的問題訴求,大力營造民間投資發(fā)展的良好環(huán)境?!眲⑻K社說,相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,截至2月29日,吸引民間資本參與的項目共計1612個,總投資規(guī)模2萬多億元。今年前兩月,我國民間投資同比增長0.4%。下一步,國家發(fā)展改革委將以更大力度、更實(shí)舉措促進(jìn)民間投資發(fā)展,著力穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資,努力保持民間投資穩(wěn)定增長態(tài)勢。
今年的《政府工作報告》提出,從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債,專項用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。劉蘇社透露,下一步,國家發(fā)展改革委將聚焦科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、糧食和能源資源安全、人口高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域,組織開展項目謀劃儲備、前期工作和建設(shè)實(shí)施,支持一批高質(zhì)量項目建設(shè)。
看財政
收入延續(xù)增長態(tài)勢,支出實(shí)現(xiàn)靠前發(fā)力
財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱?!翱偟膩砜矗衲昵皟稍?,財政收入延續(xù)恢復(fù)性增長態(tài)勢,財政支出靠前發(fā)力?!必斦扛辈块L廖岷說。
看收入,延續(xù)恢復(fù)性增長態(tài)勢、開局平穩(wěn)。前兩月,全國一般公共預(yù)算收入4.46萬億元,同比下降2.3%,扣除特殊、不可比因素影響后,按照可比口徑實(shí)際增長2.5%左右,實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長,與宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的態(tài)勢基本保持一致。
看支出,實(shí)現(xiàn)靠前發(fā)力、進(jìn)度加快。前兩月,全國一般公共預(yù)算支出同比增長6.7%,完成全年預(yù)算的15.3%,支出進(jìn)度為近5年同期最快,其中社會保障和就業(yè)、教育、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域支出增長較快,重點(diǎn)項目支出得到有力保障。
廖岷表示,下一步,財政部將組合運(yùn)用赤字、專項債、超長期特別國債、稅收優(yōu)惠等財政政策工具,強(qiáng)化與貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)同配合,推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
今年的《政府工作報告》提出,赤字率擬按3%安排,就“積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效”作出部署。
“宏觀調(diào)控需要多種工具有機(jī)組合、共同作用。從財政政策看,適度加力不僅體現(xiàn)在赤字政策,還包括專項債、超長期特別國債、稅費(fèi)優(yōu)惠等多種政策工具?!绷吾航忉?,今年赤字率按3%安排,赤字規(guī)模是4.06萬億元,比上年初預(yù)算增加1800億元,通過統(tǒng)籌各類財政資源,安排財政支出達(dá)到28.5萬億元,比去年增加1.1萬億元,保持了較高支出強(qiáng)度。
廖岷提出,此外,今年安排地方政府專項債券3.9萬億元,比去年增加1000億元,還有1萬億元超長期特別國債,再加上實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策,這些將為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)提供有力支撐。
赤字率擬按3%安排,統(tǒng)籌了穩(wěn)增長和防風(fēng)險,也統(tǒng)籌了需要與可能?!?018至2023年,我國財政赤字率總體控制在3%以內(nèi)。今年赤字率按3%安排,也是綜合考慮各方因素的結(jié)果?!绷吾赫f,總體看,我國政府負(fù)債水平是適度的,既符合推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的客觀需要,也有利于實(shí)現(xiàn)財政中長期可持續(xù)性。
看金融
穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度、精準(zhǔn)有效,助力擴(kuò)內(nèi)需、提信心
貨幣政策是宏觀調(diào)控的重要手段。今年以來,穩(wěn)健的貨幣政策如何顯效發(fā)力,為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)提供支撐?
“今年以來,人民銀行加大宏觀政策調(diào)控力度,穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度、精準(zhǔn)有效,著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心,為經(jīng)濟(jì)回升向好營造了適宜的貨幣金融環(huán)境?!敝袊嗣胥y行副行長宣昌能介紹。
在總量上,保持貨幣信貸和融資合理增長、節(jié)奏平穩(wěn)。在靈活擺布中期借貸便利(MLF)、公開市場操作的同時,開年又降準(zhǔn)0.5個百分點(diǎn),釋放長期流動性約1萬億元,從量上充分保障流動性供給。
在結(jié)構(gòu)上,持續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),注重提升效能。今年以來,人民銀行繼續(xù)實(shí)施好支持碳減排再貸款,去年12月新增的5000億元抵押補(bǔ)充貸款額度已全部發(fā)放,還將設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款,不斷提升金融對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新舊動能轉(zhuǎn)換的效能。
在價格上,促進(jìn)社會綜合融資成本穩(wěn)中有降,保持人民幣匯率穩(wěn)定。在前期引導(dǎo)銀行下調(diào)存款利率以及下調(diào)支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)利率等政策的傳導(dǎo)下,2月,5年期以上貸款市場報價利率(LPR)下降0.25個百分點(diǎn),為LPR改革以來最大降幅,有效帶動貸款利率的持續(xù)下降。
宣昌能表示,今年以來,貨幣政策成效顯著,金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效持續(xù)提升,主要表現(xiàn)在以下方面——
總量合理增長。2月末,我國社會融資規(guī)模存量同比增長9%,廣義貨幣(M2)余額同比增長8.7%。這與經(jīng)濟(jì)增長和價格水平預(yù)期目標(biāo)是相匹配的,體現(xiàn)了貨幣政策的逆周期調(diào)節(jié)。
重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度加大。2月末,普惠小微貸款同比增長23.1%,制造業(yè)中長期貸款和高技術(shù)制造業(yè)中長期貸款同比增速分別為28.3%、26.5%,金融資源更多流向高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域。
融資成本降、匯率穩(wěn)。2月企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為3.72%,同比下降0.13個百分點(diǎn),人民幣對美元匯率2月以來穩(wěn)在7.2元左右,兼顧了內(nèi)外均衡。
“應(yīng)當(dāng)看到,我國貨幣政策有充足的政策空間和豐富的工具儲備,法定存款準(zhǔn)備金率仍有下降空間,存款成本下行和主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策轉(zhuǎn)向有利于拓寬利率政策操作的自主性,設(shè)立的科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款將助力高端制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展?!毙苷f,下階段,穩(wěn)健的貨幣政策將繼續(xù)靈活適度、精準(zhǔn)有效,在保持流動性合理充裕的同時,推動企業(yè)融資和居民信貸成本穩(wěn)中有降,平衡好短期和長期、穩(wěn)增長和防風(fēng)險、內(nèi)部均衡和外部均衡的關(guān)系。
《 人民日報 》( 2024年03月22日 04 版)
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