住宅小區(qū)是城市管理的“最小單元”；物業(yè)管理服務(wù)，是居民群眾普遍有感、反映強(qiáng)烈的“關(guān)鍵小事”。近年來，安徽省以開展“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)為抓手，將黨的組織和陣地延伸到居民“家門口”，重塑黨建引領(lǐng)小區(qū)治理體系，將矛盾問題協(xié)商解決在群眾身邊。

　　目前，全省各地組建住宅小區(qū)黨組織1.45萬個(gè)，組建率達(dá)98%，物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)99%，業(yè)委會(huì)組建率達(dá)82%，住宅小區(qū)黨群服務(wù)站建成率達(dá)38%，物業(yè)費(fèi)收繳率由55%提升到73%，有力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)小事不出小區(qū)、大事不出社區(qū)、矛盾不上交。

　　下沉治理重心

　　將關(guān)鍵小事辦成民生大事

　　亮答卷、比成績(jī)；講差距、展思路。11月11日，池州市舉辦“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)擂臺(tái)賽，來自全市12個(gè)鎮(zhèn)和街道的黨（工）委書記通過PPT路演和講解方式，展示推進(jìn)“紅色物業(yè)”建設(shè)的亮點(diǎn)和成效。

　　今年以來，池州市將“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)作為城市基層黨建“一號(hào)工程”，通過季度調(diào)度、擂臺(tái)比拼、年底賽馬等多項(xiàng)舉措，壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任，推動(dòng)提高物業(yè)服務(wù)水平，持續(xù)提升群眾滿意率。

　　突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)效導(dǎo)向，劃小社區(qū)治理單元。全省各地注重將化解矛盾、服務(wù)群眾的重心前移到住宅小區(qū)，聯(lián)動(dòng)解決物業(yè)管理服務(wù)關(guān)鍵小事，用心用情辦好為民實(shí)事，以“小服務(wù)”贏得“大民心”。

　　大排查、大整治、大提升。安徽省將提升物業(yè)管理服務(wù)，作為為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，全面推進(jìn)“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)，出臺(tái)“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)三年行動(dòng)方案，將之納入各級(jí)黨委黨的建設(shè)工作總體部署，實(shí)行工作要點(diǎn)必列、調(diào)度通報(bào)必點(diǎn)、述職評(píng)議必述、年度考核必考，推動(dòng)壓力層層傳導(dǎo)、工作逐級(jí)落實(shí)。

　　蚌埠市組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部“進(jìn)小區(qū)、聽意見、解民憂”行動(dòng)，市委市政府主要負(fù)責(zé)同志帶頭、188名縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包保233個(gè)問題突出小區(qū)，推進(jìn)辦好“關(guān)鍵小事”。滁州市將“實(shí)施物業(yè)提升”項(xiàng)目列入為民10件實(shí)事，作為年度綜合考核、書記抓基層黨建述職評(píng)議考核重要內(nèi)容。

　　省市縣三級(jí)普遍成立“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議，由黨委組織部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門共同牽頭，吸納公安、司法、市場(chǎng)監(jiān)管等14個(gè)部門參加，圍繞加強(qiáng)住宅小區(qū)黨支部建設(shè)、住房維修基金應(yīng)急使用、業(yè)委會(huì)組建等，協(xié)同攻關(guān)難點(diǎn)問題。

　　省委組織部城組處負(fù)責(zé)人介紹，省級(jí)層面統(tǒng)一制定“皖美紅色物業(yè)”小區(qū)建設(shè)指引，按照百分制逐項(xiàng)賦分，每年組織開展集中創(chuàng)建和評(píng)選命名，培育打造一批立得住、推得開、叫得響的示范小區(qū)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)。目前，省級(jí)層面已連續(xù)2年評(píng)選2批116個(gè)“皖美紅色物業(yè)”示范小區(qū)，覆蓋了73個(gè)縣（市、區(qū)）。

　　延伸黨的組織

　　將戰(zhàn)斗堡壘建成治理軸心

　　“全覆蓋、實(shí)體化，成熟一個(gè)、組建一個(gè)。”全省持續(xù)推動(dòng)黨的組織向最基層延伸，把黨支部建到住宅小區(qū)，從社區(qū)工作者、離退休干部黨員中擇優(yōu)選拔，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍。目前，全省66.8%的小區(qū)黨支部書記由黨員社區(qū)工作者擔(dān)任。

　　宣城市實(shí)施小區(qū)黨支部“紅黃綠”分類管理，制定7項(xiàng)13條工作標(biāo)準(zhǔn)，開展量化考評(píng)、分類定級(jí)、動(dòng)態(tài)管理、晉位升級(jí)，推動(dòng)提升整體水平。

　　優(yōu)化運(yùn)行體系，讓支部亮出來、動(dòng)起來。圍繞加強(qiáng)小區(qū)治理，安徽省明確小區(qū)黨支部履行定期收集居民群眾意見建議等5方面職責(zé)，全面建立分析研判、協(xié)商議事、評(píng)價(jià)反饋等3項(xiàng)工作機(jī)制，普遍開展以“亮組織、亮身份、亮職責(zé)、做好開門一件事”為主要內(nèi)容的“三亮一做”行動(dòng)。

　　今年以來，全省住宅小區(qū)黨支部牽頭召開議事會(huì)、懇談會(huì)等5.6萬場(chǎng)次，收集解決居民訴求建議7.5萬條，切實(shí)讓居民群眾看到黨組織就在身邊，感受到生活環(huán)境的變化。

　　塑形與鑄魂并進(jìn)，建強(qiáng)支部陣地。各地按照“有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)志”等“六有”標(biāo)準(zhǔn)，依托小區(qū)配套用房、物業(yè)服務(wù)中心等，打造集黨員活動(dòng)室、業(yè)委會(huì)辦公室、物業(yè)服務(wù)前臺(tái)等于一體的小區(qū)黨群服務(wù)站，為居民群眾提供“一站式”“立體式”服務(wù)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省目前已建成小區(qū)黨群服務(wù)站6130個(gè)，安排工作經(jīng)費(fèi)3460萬元，零距離服務(wù)居民群眾756萬人次。六安市利用留存黨費(fèi)補(bǔ)助小區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)，保證小區(qū)黨支部活動(dòng)常開展、干事有底氣。

　　依托物業(yè)主管部門，各地普遍成立物業(yè)服務(wù)行業(yè)黨組織，加強(qiáng)行業(yè)黨建工作，推動(dòng)企業(yè)黨組織參與議事決策和共駐共建，自覺接受街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)。全省4913家物業(yè)服務(wù)企業(yè)中，已有59.6%成立黨組織。

　　凝聚治理力量

　　將服務(wù)對(duì)象變成工作力量

　　“看得見的管不著，管得著的看不見”，是基層治理的一道難題。

　　為破解這一難題，馬鞍山市明確各街道司法所、市場(chǎng)監(jiān)管所、城管中隊(duì)實(shí)行雙重管理，區(qū)級(jí)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，街道負(fù)責(zé)日常管理使用，年度考核在街道開展，保證街道調(diào)得動(dòng)、用得上。

　　結(jié)合深化街道管理體制改革，各地構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系，積極推進(jìn)公安、城管、市場(chǎng)監(jiān)管等綜合執(zhí)法力量下沉小區(qū)，全面匯集小區(qū)參與力量。

　　讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。各地注重以市場(chǎng)化方式為主渠道，擴(kuò)大住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋。對(duì)開放或零散住宅，以“打捆”招標(biāo)、國(guó)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)托管、政府兜底等方式，實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)覆蓋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省1.5萬個(gè)住宅小區(qū)中，物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)99.2%，其中國(guó)有企業(yè)托管的占7.2%，政府兜底管理的占18.4%。

　　宿州市埇橋區(qū)成立國(guó)資控股的紅色物業(yè)有限公司，對(duì)城區(qū)無物業(yè)小區(qū)進(jìn)行“兜底”管理，已進(jìn)駐237個(gè)小區(qū)，托管320余萬平方米，服務(wù)3.2萬余戶居民。淮南市成立市級(jí)物業(yè)行業(yè)黨委1個(gè)、縣級(jí)物業(yè)行業(yè)黨委10個(gè)，推動(dòng)全市198家物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織全覆蓋。

　　業(yè)主是小區(qū)的主人。各地著力規(guī)范業(yè)委會(huì)建設(shè)，由街道社區(qū)黨組織把好籌備組、換屆小組以及業(yè)委會(huì)成員候選人的推薦關(guān)、審核關(guān)和選舉組織關(guān)，同步建立任職培訓(xùn)、年度述職、離任審計(jì)等制度，確保業(yè)委會(huì)始終與業(yè)主站在一起、與街道社區(qū)黨組織想在一起。

　　銅陵市制定業(yè)委會(huì)成員候選人負(fù)面清單，對(duì)375名業(yè)主委員會(huì)候選人進(jìn)行信用排序，取消48名不符合條件候選人資格。亳州市譙城區(qū)定期組織召開“業(yè)主吐槽大會(huì)”，鼓勵(lì)居民直抒胸臆，共吸引1.25萬余人次參與，解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問題2173個(gè)。

　　結(jié)合在職黨員到社區(qū)報(bào)到，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位動(dòng)員在職黨員下沉小區(qū)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)政策宣講、環(huán)境維護(hù)、暖心幫辦等通用崗位和小區(qū)醫(yī)生、調(diào)解員等專業(yè)崗位，充實(shí)一線工作力量。全省共下沉小區(qū)工作力量10萬多名，開展志愿服務(wù)24.6萬人次，幫助居民解決實(shí)際困難6.5萬個(gè)。

　　此外，各地還整合“兩代表一委員”、群團(tuán)組織、新就業(yè)群體等力量，積極參與小區(qū)治理，有效服務(wù)居民群眾。

　　矛盾一線化解

　　將生活小區(qū)建成美好家園

　　都市清華小區(qū)，是合肥市廬陽區(qū)的一個(gè)老小區(qū)。幾年前，因物業(yè)不作為，小區(qū)內(nèi)破損情況得不到維修、車輛亂停亂放嚴(yán)重，問題久拖得不到解決，居民對(duì)服務(wù)不滿意，沒人愿交物業(yè)費(fèi)，小區(qū)服務(wù)陷入“死循環(huán)”。

　　矛盾突出之際，小區(qū)黨總支牽頭，依托暖心黨群議事會(huì)平臺(tái)，協(xié)調(diào)業(yè)委會(huì)和新的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，先后在小區(qū)補(bǔ)種綠化6000余平方米、修復(fù)道路500余平方米、更換路燈400余盞、粉刷墻面800余平方米、加裝電瓶車充電樁90個(gè)，小區(qū)物業(yè)費(fèi)收繳率也提升到97%。

　　服務(wù)居民、造福群眾，是社區(qū)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各地普遍在小區(qū)設(shè)置“周末議事廳”“議事角”等議事場(chǎng)所，定期開展“板凳會(huì)”“公益市集”等居民活動(dòng)，規(guī)范組建“黨員先鋒隊(duì)”“銀齡護(hù)衛(wèi)隊(duì)”等志愿服務(wù)團(tuán)體，讓大家事大家議、大家事大家辦、陌鄰變睦鄰，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　結(jié)合主題教育，安徽省開發(fā)“話說物業(yè)”微信留言線上辦理平臺(tái)，16個(gè)市同步上線物業(yè)問題專門反映渠道，實(shí)現(xiàn)住宅小區(qū)、物業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理、街道社區(qū)全面覆蓋，讓居民訴求事事有落實(shí)、件件有回應(yīng)。

　　聚焦居民反映強(qiáng)烈的電梯安全運(yùn)行、車輛亂停亂放、公共設(shè)施維保等8個(gè)方面突出問題，組織各業(yè)務(wù)主管部門合力開展“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，從源頭上進(jìn)行化解，全省累計(jì)排查解決物業(yè)管理服務(wù)問題8.2萬個(gè)。

　　蕪湖市、蚌埠市分別上線“物業(yè)蕪優(yōu)”公眾號(hào)、推出“珠城物業(yè)”微信小程序，暢通居民物業(yè)管理服務(wù)問題反映渠道。

　　突出抓好物業(yè)服務(wù)企業(yè)這個(gè)根本，各地構(gòu)建以信用管理為主的物業(yè)行業(yè)監(jiān)管制度，大力推進(jìn)守信激勵(lì)和失信懲戒。

　　省級(jí)層面建立“紅黑榜”制，約談870多家群眾反映問題較多、服務(wù)不規(guī)范的企業(yè)，對(duì)330多家物業(yè)服務(wù)企業(yè)作出行政處罰，依法將202家企業(yè)清退出在管項(xiàng)目，倒逼物業(yè)企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。

　　為抓好以黨組織為中心的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制建立，安徽省明確，行業(yè)信用管理上，賦予街道社區(qū)小區(qū)黨組織合計(jì)不低于50%的評(píng)價(jià)權(quán)重；在小區(qū)問題化解上，賦予小區(qū)黨支部牽頭召開由業(yè)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同參與的“三方議事會(huì)”的權(quán)力，做到讓掌握實(shí)情的有話語權(quán)。全省已有1.3萬個(gè)住宅小區(qū)成立“三方議事會(huì)”，今年以來召開議事會(huì)4.2萬場(chǎng)次，協(xié)調(diào)解決居民訴求建議6.2萬件。（記者 黃永禮 通訊員 孟子勝）