比對出行、就醫(yī)、養(yǎng)老院入住等信息，資格認(rèn)證更精準(zhǔn)；“線上線下聯(lián)動”“數(shù)據(jù)網(wǎng)格同步”“齊抓共管同治”，構(gòu)建全方位、立體化、全覆蓋的監(jiān)管體系，資金運行更安全……今年以來，亳州市創(chuàng)新“無感互認(rèn)”改革，全市136萬名群眾領(lǐng)取待遇“零跑腿”“無感知”。

　　“無感互認(rèn)”，待遇領(lǐng)取更省心

　　“‘無感互認(rèn)’真省事，我吃頓飯的工夫，待遇認(rèn)證就完成了?！苯?，在亳州市譙城區(qū)薛閣街道幸福社區(qū)，65歲的居民孟慶華告訴記者。

　　滿60周歲后，孟慶華每月要領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險金和退役人員生活補助。

　　“3個項目，過去每年至少要認(rèn)證3次，工作人員上門或本人現(xiàn)場認(rèn)證?！泵蠎c華說，自從有了“無感互認(rèn)”，群眾辦事體驗越來越好，徹底告別了“認(rèn)證3分鐘，跑腿‘一整天’”的困擾。

　　亳州市人力資源和社會保障局副局長黃雪梅告訴記者，“無感互認(rèn)”改革不斷提升政府?dāng)?shù)字化服務(wù)水平，讓群眾辦事更便捷、更舒心，群眾無須主動申請、提交材料、來回跑腿，就能“無感”完成領(lǐng)取待遇資格認(rèn)證。

　　今年3月，亳州市聚焦參保群眾領(lǐng)取待遇資格認(rèn)證存在的多重管理、多頭跑腿、多次認(rèn)證等問題，將“無感互認(rèn)”作為2023年度全市深化改革突破點，用“數(shù)據(jù)融合+共享復(fù)用”的數(shù)字化手段和“網(wǎng)格化+人性化”服務(wù)，破解待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證民生難題，此舉為全國首創(chuàng)。

　　待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證不僅涉及人社部門的養(yǎng)老、工傷和失業(yè)保險等多個險種，還包括涉及到其他部門負(fù)責(zé)的計劃生育獎勵扶助、離任村干部生活補助等22個事項。

　　“我們社區(qū)有2000多名待遇領(lǐng)取人員，過去每年集中在六七月份認(rèn)證，因為涉及不同部門的待遇認(rèn)證工作，要分別對接，還得多頭報送，程序繁瑣，工作量很大。”幸福社區(qū)工作人員王書麗說，通過“無感互認(rèn)”改革，待遇領(lǐng)取人員無須“自證存活”，同時減輕了基層負(fù)擔(dān)。

　　數(shù)據(jù)共享，資格認(rèn)證更精準(zhǔn)

　　“無感互認(rèn)”包括“無感”“互認(rèn)”兩層意思。

　　在亳州市人力資源和社會保障局辦公室主任柴濤看來，“無感”就是通過建立制度、歸集數(shù)據(jù)、編輯認(rèn)證算法后，通過大數(shù)據(jù)后臺信息比對、綜合分析確認(rèn)，實現(xiàn)群眾享受待遇無感知。“互認(rèn)”則是認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)復(fù)用，拓展人社部門資格認(rèn)證結(jié)果在政府其他行政管理領(lǐng)域深層次應(yīng)用，從而實現(xiàn)各項待遇自動精準(zhǔn)認(rèn)證。

　　“通過數(shù)據(jù)賦能，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨層級、跨部門、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，‘自證’變‘?dāng)?shù)證’，保障參保群眾資格認(rèn)證更精準(zhǔn)、更便捷?！秉S雪梅說。

　　數(shù)據(jù)共享是“無感互認(rèn)”改革的基礎(chǔ)。亳州市探索將資格認(rèn)證業(yè)務(wù)與數(shù)字技術(shù)深度融合，打造以信息比對為主、人臉識別為輔、人工服務(wù)兜底的一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化的資格認(rèn)證新模式。人社部門牽頭研發(fā)“無感互認(rèn)”平臺，建立數(shù)據(jù)分析模型，編輯認(rèn)證算法，確定50個數(shù)據(jù)來源渠道，設(shè)定45項正向數(shù)據(jù)、5項反向數(shù)據(jù)，43項強認(rèn)證數(shù)據(jù)、7項弱認(rèn)證數(shù)據(jù)。

　　“旅行社出行、住院就醫(yī)、皖事通人臉識別等，這些都要本人親自辦理，是強認(rèn)證數(shù)據(jù)；刷社保卡乘公交、到藥房購藥等，不一定是本人行為，這類就屬于弱數(shù)據(jù)，需要其他輔助數(shù)據(jù)加以佐證才行?！辈駶嬖V記者，運用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)對行為數(shù)據(jù)進行“量化組合式”比對，準(zhǔn)確掌握待遇領(lǐng)取人員的生活狀態(tài)，綜合分析確認(rèn)待遇領(lǐng)取資格實現(xiàn)精準(zhǔn)認(rèn)定。

　　“無感互認(rèn)”平臺目前已匯集26個部門、50個數(shù)據(jù)來源渠道，共計3836.98萬條數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)比對群眾出行、就醫(yī)、養(yǎng)老院入住等信息，直接通過資格認(rèn)證的人數(shù)達(dá)46.26萬。

　　對無法捕捉到生活軌跡信息的，采取人工服務(wù)兜底方式進行認(rèn)證。亳州市1436個村劃分為135711個網(wǎng)格，由村“兩委”干部和居民組長分別擔(dān)任網(wǎng)格長和網(wǎng)格員，開展“敲門”行動，面對面、點對點確認(rèn)待遇資格。

　　從各自為政“辦認(rèn)證”，到部門協(xié)同辦理、同頻共振“用結(jié)果”；從群眾待遇領(lǐng)取“多門找、來回跑”，到現(xiàn)在“一趟不用跑，無感已辦好”。亳州“無感互認(rèn)”改革經(jīng)驗做法先后入選中國互聯(lián)網(wǎng)大會《2023年度“互聯(lián)網(wǎng)助力經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型”》數(shù)字政務(wù)特別推薦案例、《中國社會保障》社保經(jīng)辦服務(wù)重點案例，并作為業(yè)內(nèi)社保經(jīng)辦服務(wù)指引予以全國推介。

　　筑牢防線，資金運行更安全

　　“安全是社?；鹁珳?zhǔn)高效運行的前提?！秉S雪梅告訴記者，“無感互認(rèn)”改革通過“線上線下聯(lián)動”“數(shù)據(jù)網(wǎng)格同步”“齊抓共管同治”等多種方式，構(gòu)建全方位、立體化、全覆蓋的監(jiān)管體系，保障資金運行更安全。

　　柴濤介紹，群眾通過手機登錄“無感互認(rèn)”平臺，可以自助提交待遇停發(fā)申請。同時，通過數(shù)據(jù)比對，靶向確認(rèn)死亡人員名單和重復(fù)領(lǐng)取各項待遇人員信息，由基層組織上門核查最終確定是否具備待遇領(lǐng)取資格，可以解決“不能騙”問題；村（居）委會通過系統(tǒng)平臺按月報送轄區(qū)內(nèi)疑似喪失領(lǐng)取待遇人員信息和最終確認(rèn)名單，可以解決“不敢騙”問題。

　　此外，亳州市堅持“打防控建”并舉，加強法治宣傳、信息發(fā)布、風(fēng)險提示、案例剖析，印發(fā)《待遇領(lǐng)取一封信》《“無感互認(rèn)”改革一張圖》，制定舉報獎勵辦法，健全群眾參與機制，切實維護社保基金和財政資金支付安全。

　　截至10月底，“無感互認(rèn)”平臺比對發(fā)現(xiàn)疑點數(shù)據(jù)41條，已追回資金70.98萬元。

　　為更好守護群眾的“養(yǎng)老錢”，亳州市還制定《社會保險待遇和惠民政策補助資格認(rèn)證無感互認(rèn)服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)等，統(tǒng)一業(yè)務(wù)術(shù)語、工作職責(zé)、經(jīng)辦流程，明確協(xié)管員工作職責(zé)，健全完善責(zé)任追究機制，壓實屬地工作責(zé)任，有效推動“無感互認(rèn)”改革落地見效。

　　目前，亳州市每月發(fā)放社會保險待遇和惠民政策補助資金6.03億元，其中社保待遇資金每月發(fā)放5.44億元。截至10月底，該市已發(fā)放各種惠民補助60.3億元。（記者 任 雷）