初冬的小崗村，凱盛浩豐設施農業(yè)產業(yè)園內，面積5.6萬平方米的智慧農業(yè)溫室里，一排排通過大數據管理的各類蔬果長勢喜人。在包裝間，村民將高品質的訂單番茄打包入箱，發(fā)往全國各地。

　　45年前的冬天，18戶農民敢為天下先，按下了“大包干”的紅手印，成為中國農村改革的一聲驚雷。

　　從當年的農民按手印、承包土地到今天運用現代信息技術發(fā)展現代農業(yè)，新時代的小崗村，正延續(xù)改革創(chuàng)新的基因，激發(fā)更大活力和創(chuàng)造力，努力推動農村改革再突破、鄉(xiāng)村振興再出發(fā)。

　　當前，安徽正處于厚積薄發(fā)、動能強勁、大有可為的上升期、關鍵期。省委強調，我們必須大力弘揚改革創(chuàng)新、敢為人先的小崗精神，以更大決心全面深化改革，以更大力度擴大開放，最大限度釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造潛能。

　　全省上下正落細落實各項改革舉措，狠抓工作大落實，在更大范圍、更寬領域、更深層次上擴大高水平對外開放，爭當擊楫中流的改革先鋒，努力在全面深化改革開放中走在前列。

　　系統協同打好改革“組合拳”

　　市里出題目，省里給答案；省里提要求，市里抓落實。

　　11月9日上午，省委常委會學習踐行“四下基層”優(yōu)良傳統，赴宣城市現場辦公。這是繼10月10日到合肥市、10月26日赴阜陽市后，省委常委會第三次把辦公桌“擺”進省轄市。

　　談困難問題、謀破解對策、話跨越發(fā)展。省委建立省委常委會現場辦公工作機制，對重大事項提級督辦、頂格協調，幫助各地解決突出問題，凝聚發(fā)展合力，把各項工作抓實抓細抓到位。

　　當面鑼、對面鼓，現場辦公、當場解難，凝聚了思想共識，提振了信心決心，奏響了實干擔當的奮進曲。

　　“現場辦公是省委帶頭轉變工作作風、落實‘五大’要求的生動體現，是扎實開展主題教育的有效舉措，是實打實的改革之舉?！迸c會的合肥市、阜陽市、宣城市干部備受鼓舞，“省里做榜樣，激勵我們繼續(xù)真抓實干，讓高質量發(fā)展越來越順，讓咱們老百姓的日子越來越好?！?/p>

　　今年是改革開放45周年，在新的起點上深化改革、擴大開放，意義十分重大。

　　當今世界正經歷百年未有之大變局，外部發(fā)展環(huán)境復雜性、嚴峻性上升，不確定、難預料的事增多。安徽正處于推動高質量發(fā)展和建設現代化美好安徽的關鍵階段，面臨提升發(fā)展質量與做大經濟總量、做強中心城市與促進區(qū)域均衡協調、兜牢民生底線與推動共同富裕、統籌高質量發(fā)展與高水平安全等諸多雙重任務，工作中的“兩難”“多難”問題增多。

　　全省上下深刻認識到，改革開放中的矛盾只能用改革開放的辦法來解決。要前進，就要全面深化改革。除了全面深化改革，別無他途。

　　一項重點提案，省委書記督辦。

　　有關部門負責同志圍繞“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”重點提案督辦和辦理情況“述職”，政協委員對提案辦理情況提出意見建議……9月28日上午，省委書記領銜督辦省政協“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”系列重點提案辦理協商會在合肥召開，緊緊圍繞省委十一屆五次全會作出的相關部署要求，深入協商議政，廣聚共識合力。

　　通過制度建設、平臺完善、機制創(chuàng)新，將協商民主貫穿于人民政協履職全過程、拓展到地方和基層治理的方方面面，讓民主與民心更加相通。這只是我省深化政治體制改革的一個側影。

　　全面深化改革是一個涉及經濟社會發(fā)展各領域的復雜系統工程，需要統籌謀劃各個方面、各個層次、各個要素，注重推動各項改革相互促進、良性互動、協同配合。

　　安徽省以制度建設為主線，對經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設各方面改革作出部署，推進改革在更大范圍、更寬領域、更深層次惠及人民群眾：

　　經濟體制改革方面，完善穩(wěn)投資、擴消費政策體系，扎實推進新一輪國企改革深化提升行動，實施民營經濟上臺階行動計劃，完善創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育機制等；

　　政治體制改革方面，健全人大組織制度、選舉制度和議事規(guī)則，完善協商民主體系，完善大統戰(zhàn)工作格局，健全基層黨組織領導的群眾自治機制；

　　文化體制改革方面，謀劃實施文化強省十大工程，推進文化和旅游深度融合，加快大黃山世界級休閑度假旅游目的地建設，打造“山美、水美、村美、戲美、味美”的旅游品牌；

　　黨的建設制度改革和紀律檢查體制改革方面，重點加強新經濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設，持續(xù)鞏固深化政治巡視，扎實開展紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓，做好巡視“后半篇文章”，不斷增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力；

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　　厘清重大改革的邏輯關系，注重系統性、整體性、協同性，安徽省奮力打好改革“組合拳”，壓茬推進重要改革，力求做到前后呼應、銜接配套，促進各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。

　　牢牢把握改革開放這個關鍵一招，奮力在打造改革開放新高地上走在前，正為加快打造“三地一區(qū)”、建設“七個強省”提供強大動能。

　　推動有效市場和有為政府更好結合

　　厚植創(chuàng)新生態(tài)，感召五洲英才。

　　10月17日，在英國劍橋郡舉行的“科大硅谷”交流懇談會暨簽約儀式上，一批旅英學界知名人士和企業(yè)家表達了對“科大硅谷”的濃厚興趣，紛紛表示盡快實地考察、洽談項目合作?，F場簽約新能源汽車、信息技術等領域6個項目。

　　“氣氛太熱烈，差點‘中暑’了！”9月11日，“科大硅谷”法國科技創(chuàng)新會議暨揭牌簽約儀式在法國巴黎成功舉辦，科大硅谷服務平臺公司董事長吳海龍在會議結束后發(fā)微信朋友圈仍難掩激動。當天，100余位中法兩國的學者、企業(yè)家和政府部門代表聚集一堂，參會人數超出預計，部分嘉賓全程堅持站著聽完。

　　蓬勃起勢的科大硅谷正成為成就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的圓夢之谷，成為推進經濟體制改革的一個重要載體。

　　截至10月底，科大硅谷建設一年來，累計對接項目資源超1300條、投資機構超150家，落地項目440個，集聚種子、天使、PE、VC、并購全鏈條投資基金181只、總規(guī)模突破2700億元。首批簽約落地16家創(chuàng)新單元合伙人，美國硅谷、以色列、日本、法國等7家海內外創(chuàng)新中心啟動建設，傳播力、影響力、感召力不斷增強。

　　安徽高標準建設科大硅谷，就是堅持有效市場和有為政府更好結合，最大程度地整合資源、凝聚合力，集聚全球科技創(chuàng)新要素，打造科技體制機制改革的“試驗田”和高科技企業(yè)成長的“高產田”，把科技創(chuàng)新優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

　　經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

　　近年來，安徽堅持以經濟體制改革為重點，著力推動有效市場和有為政府更好結合。

　　每逢周末或小長假，廬江縣萬山鎮(zhèn)的游客從八方匯入，由各類農房改建的民宿供不應求。

　　當地圍繞“農房變客房、創(chuàng)意變生意、農品變商品”，收儲或租賃農民閑置房屋進行改造，吸引在外游子回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，農村閑置土地得到集約利用，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展之路也越走越寬。

　　作為首個國家土地節(jié)約集約利用綜合改革試點省，安徽堅持用改革創(chuàng)新的辦法優(yōu)化土地資源配置，積極探索節(jié)約集約用地、助力招商引資招才引智、打造新增長點的有效途徑和模式。

　　廣德市的安徽一飛重工有限公司2020年畝均稅收僅1.4萬元，在“畝均論英雄”評價激勵下，企業(yè)主動處置空閑用地，并利用出讓土地資金進行技改，去年稅收、銷售均翻番，畝均稅收提升至10.7萬元。

　　讓每一寸土地產生更高價值，是推動經濟高質量發(fā)展的必然選擇。安徽積極推行“畝均論英雄”改革，對工業(yè)企業(yè)開展畝均效益評價，獎優(yōu)汰劣，提高土地含金量，倒逼企業(yè)轉型升級，推動工業(yè)經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。

　　面對當前形勢下的新情況新問題，善于運用改革思維和改革辦法，統籌考慮短期應對和中長期發(fā)展，既在戰(zhàn)略上布好局，也在關鍵處落好子。

　　組建省港航集團，實施兩輪全省港航資源整合，推動全省港口一體化、港航協同化發(fā)展；成立通航集團，推動全省通航產業(yè)發(fā)展，全年完成通航飛行服務1.3萬架次；組建數字安徽公司，全力打造引領全省數字產業(yè)發(fā)展的企業(yè)……安徽國資國企戰(zhàn)略重組的“成績單”不斷豐富。

　　安徽扎實推進新一輪國企改革深化提升行動，謀劃實施一批重點戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合項目，扎實開展港航、煤電、糧食等資源整合，進一步加快國有資本布局優(yōu)化和結構調整步伐。

　　聚力“招大引強”，安徽省強化招大引強“賽馬”激勵，每季度通報晾曬“賽馬”結果，鼓勵各地引進一批世界500強、全國制造業(yè)百強、國家級“專精特新”等企業(yè)，激勵市縣新開工建設100億、80億、50億級重大項目。

　　作為農村改革主要發(fā)源地，安徽持續(xù)深化新階段農村改革，把二輪土地延包作為“一號任務”，在第二輪土地承包2024年到期的26個縣（市、區(qū)）各選擇1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展省級試點。穩(wěn)慎推進部分縣市農村宅基地制度改革試點，因地制宜探索“小田變大田”及“大托管”服務改革，提高農村“三變”改革質量。

　　花錢必問效、無效必問責。深化財稅金融改革，安徽省全面實施零基預算改革，構建該保必保、應省盡省、講求績效的資金管理體制。

　　開放也是改革。

　　“窗口一套清單，審批一顆印章，企業(yè)只跑一次，基本實現‘拿地即開工’?！毙帕x國際貿易有限公司工程建設負責人詹紹熠介紹，由信義集團投資的玻璃裝備國際貿易倉儲項目，從簽訂投資協議到拿到承諾制施工許可，只用了3個月。

　　安徽自貿試驗區(qū)蕪湖片區(qū)在全省自貿片區(qū)率先探索相對集中行政許可權改革，推行“一顆印章管審批”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。目前，區(qū)內企業(yè)開辦登記最快僅需20分鐘，一般工業(yè)項目“拿地即開工”。

　　作為高水平對外開放的重大平臺，自貿試驗區(qū)建設，在安徽已經走過3年時間。

　　推行科創(chuàng)企業(yè)信用票據融資新模式，創(chuàng)新信用貸、積分貸等評價機制，讓科創(chuàng)企業(yè)融資獲得性大大提高，“知產”也能變“資產”……3年來，安徽自貿試驗區(qū)在改革開放的深水區(qū)積極探索創(chuàng)新，累計形成制度創(chuàng)新成果162項，其中21項為全國首創(chuàng)，6項經國務院及相關部委批準在全國復制推廣。

　　自貿試驗區(qū)的制度創(chuàng)新帶動了營商環(huán)境不斷優(yōu)化，激發(fā)出新的改革發(fā)展活力。

　　進出口總額在全省占比從2020年成立初的約21%提高到2022年的25%；利用外資占全省比重從成立初的約28%提高到31%；新能源汽車和智能網聯汽車、集成電路、量子信息、生物醫(yī)藥等主導產業(yè)的44項試點舉措落地實施，有效解決了一批企業(yè)的堵點痛點，促進了產業(yè)集群發(fā)展壯大……

　　把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，要求改革開放的區(qū)域廣度和內容深度全面持續(xù)升級，不斷向“深水區(qū)”邁進。

　　積極把握RCEP實施等重大機遇，安徽省實施自貿試驗區(qū)版外資準入負面清單，把推進自貿試驗區(qū)建設與構筑高能級開放平臺結合起來，以“投資安徽行”為統攬，打造“天下徽商圓桌會”“?？蛨A桌會”等品牌，推進“徽動全球”出海行動，組織“跨國公司對接會”，打造定向聯系外商、磁吸海外投資的工作品牌，加快高水平開放，不斷提升利用外資規(guī)模、質量和水平。

　　在抓落地見實效上加大力度、加快進度、拓展深度，一系列推進改革開放的舉措，正進一步提高資源配置效率，提高發(fā)展質量和效益，調動各方面積極性，使各項改革朝著服務支撐構建新發(fā)展格局聚焦發(fā)力。

　　堅持在發(fā)展中保障和改善民生

　　民之所望，政之所向。

　　改革開放40多年來，安徽省始終堅持在發(fā)展中保障和改善民生。

　　安徽連續(xù)多年把新增財力的80%以上用于保障和改善民生，舉全省之力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，推動484萬貧困人口過上小康生活，開展老年助餐、安心托幼等10項暖民心行動，實施“皖北地區(qū)群眾喝上引調水”工程，健全“民有所呼、我有所應”工作機制，以點帶面解決民生難事……

　　進入新時代，社會主要矛盾發(fā)生變化，人民對美好生活的向往更加強烈。全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。

　　面對江淮人民過上更好生活的新期待，安徽省堅持從人民群眾關心的事情做起，從讓人民滿意的事情抓起，多謀民生之利，多解民生之憂，在更高水平上實現幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，讓人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　　就業(yè)是最大的民生。

　　去年畢業(yè)于合肥學院的李志強告訴記者，在入職大眾汽車安徽有限公司的一年間，他所在部門的人數從幾十人迅速擴充到100多人。

　　安徽大力發(fā)展新興產業(yè)，為實現、拓展高質量就業(yè)創(chuàng)造了基本條件。新產業(yè)蓬勃發(fā)展帶來的崗位需求不斷擴大，對青年就業(yè)形成強大吸引力。

　　延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策，允許特困企業(yè)緩繳社會保險費，加大穩(wěn)崗返還工作力度，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位……安徽省持續(xù)落實援企穩(wěn)崗政策，著力穩(wěn)經營主體以穩(wěn)增長保就業(yè)，成效不斷顯現。

　　安徽省以人民生活得更美好為根本目的，統籌推進就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、生態(tài)環(huán)保等領域改革，推動各級各部門用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，推動發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　社會保障是民生安全網。

　　安徽省深入實施全民參保計劃，推進服務業(yè)從業(yè)人員、中小微企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員、農民工等群體參加社會保險，基本實現參保人群全覆蓋。風里來雨里去的外賣員、深夜還在“跑車”的網約車司機……平臺經濟催生的新就業(yè)人群，順利被納入保障體系，做到應保盡保。

　　應對人口老齡化，需要構建多層次、多樣化的養(yǎng)老服務體系。

　　安徽省聚焦養(yǎng)老服務發(fā)展不平衡不充分，著力補齊城市居家養(yǎng)老和農村養(yǎng)老服務短板，全面建立居家社區(qū)機構相協調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，推動養(yǎng)老服務成為全省經濟發(fā)展新形態(tài)、產業(yè)轉型新動能。

　　教育是民生之基。

　　安徽省堅持辦好人民滿意的教育，把做大優(yōu)質教育資源“蛋糕”作為全面提高育人質量的基礎，統籌推進基礎教育發(fā)展。不斷深化職業(yè)教育改革，深化產教融合、校企合作等育人方式、辦學模式改革。實施高等教育振興計劃，促進全省高校轉型發(fā)展，不斷支撐著區(qū)域經濟社會發(fā)展。去年以來，全省學前教育毛入園率、義務教育鞏固率、高中階段毛入學率不斷提高，高等教育普及化程度進一步提升。

　　綠水青山就是金山銀山，生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。

　　搖曳的水草綠意盎然，翱翔的鳥兒靈動多姿……位于巢湖西北岸的十八聯圩濕地已成為合肥市民、來肥游客的好去處。

　　安徽省以更大力度呵護生態(tài)環(huán)境，不斷加強綜合治理，已全面建成總面積100平方公里的環(huán)巢湖十大濕地。巢湖全湖平均水質穩(wěn)定保持為Ⅳ類，今年上半年湖區(qū)水質達到Ⅲ類，創(chuàng)1979年有監(jiān)測記錄以來最好水平。

　　善立善破、敢闖敢試的安徽，在全國首創(chuàng)林長制改革。

　　經過6年多接續(xù)探索，林長制改革組織體系把根深深扎在江淮，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級林長體系，確保一山一坡、一園一林都有專員專管、責任到人。不斷為綠色做“加法”，森林覆蓋率超過30%，安徽生態(tài)“家底”更加殷實。

　　林長制改革并示范帶動全國推行實踐，“聚木成林”的效應得以在更大范圍內釋放。

　　扎實開展“綠美江淮”行動，落實河長制、湖長制、林長制，加快建設新安江—千島湖生態(tài)保護補償樣板區(qū)，全力抓好巢湖綜合治理……堅決把好山好水保護好，讓江淮大地更加多姿多彩，推動改革發(fā)展成果更多、更公平惠及全體百姓。

　　改革開放只有進行時，沒有完成時。

　　歷史和實踐告訴我們，繼續(xù)用足用好改革這個關鍵一招，保持勇往直前、風雨無阻的戰(zhàn)略定力，推動更深層次改革，實行更高水平開放，定能在中國式現代化新征程上譜寫更加壯麗的安徽篇章。