兜住兜準(zhǔn)兜好基本民生底線(權(quán)威發(fā)布)
10月25日,國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,介紹做好分層分類社會救助工作和發(fā)展老年助餐服務(wù)有關(guān)情況,并答記者問。
近日,國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了民政部會同有關(guān)部門制定的《關(guān)于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的意見》(以下簡稱《意見》)和《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動方案》(以下簡稱《行動方案》),推動各地深入貫徹落實黨中央部署要求,加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測,更加精準(zhǔn)、及時、有效做好社會救助工作;積極穩(wěn)妥、因地制宜發(fā)展老年助餐服務(wù),確保取得實際成效。
社會救助是社會保障體系中兜底性、基礎(chǔ)性的制度安排。黨的二十大報告明確提出:“健全分層分類的社會救助體系?!?/p>
“低收入群眾的困難程度、困難情形各不相同,需要通過深化改革,進一步增強救助的針對性和精準(zhǔn)性。”民政部副部長唐承沛介紹,《意見》按照低收入人口的困難程度分層,根據(jù)困難類型分類,提供針對性的救助幫扶措施,充分發(fā)揮醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助的作用和潛力,將專項救助范圍進一步擴大,由低保對象、特困人員拓展至低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員,進一步擴大救助范圍,形成“梯次緩坡”,實現(xiàn)專項社會救助精準(zhǔn)覆蓋。
教育救助是專項社會救助中的重要組成部分。教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人馬嘉賓介紹,在家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助方面,將著力提高覆蓋范圍,實現(xiàn)從學(xué)前教育到研究生教育所有學(xué)段全覆蓋,公辦學(xué)校、民辦學(xué)校全覆蓋,家庭經(jīng)濟困難學(xué)生全覆蓋,同時逐步提高各學(xué)段資助標(biāo)準(zhǔn),“從制度上保障不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”。在適齡兒童完成義務(wù)教育方面,堅決守住不輟學(xué)、特殊群體特殊關(guān)愛“兩個底線”,將更多殘疾兒童納入特殊教育保障體系,并將特殊教育學(xué)生生均公用經(jīng)費提高至7000元。
《意見》提出,完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺和數(shù)據(jù)庫,避免救助遺漏或重復(fù)救助,實現(xiàn)救助資源統(tǒng)籌銜接,救助信息聚合共享,救助效率有效提升。“全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺已歸集了6600多萬名低收入人口的基本信息?!泵裾可鐣戎舅鹃L劉喜堂介紹,“《意見》提出,要科學(xué)設(shè)置預(yù)警指標(biāo),為相關(guān)部門分層分類開展救助幫扶提供信息查詢、需求推送等服務(wù)支持。也就是說,對預(yù)警的信息要進行分類處置?!?/p>
當(dāng)前,高齡、失能、空巢、留守等老年人數(shù)量持續(xù)增長,助餐服務(wù)已成為老年人的普遍現(xiàn)實需要和熱切期盼?!缎袆臃桨浮窂?個方面提出18項措施要求,以普惠性、多樣化為發(fā)展路徑,充分發(fā)揮市場機制作用,積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、共建共享的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
唐承沛介紹,在增強老年助餐服務(wù)可及性方面,按照城市一刻鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈、一刻鐘便民服務(wù)圈優(yōu)化布局,統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源與按需適度新建相結(jié)合,推動完善老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持在各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施中拓展老年助餐服務(wù)功能;鼓勵引導(dǎo)餐飲企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、有條件的機關(guān)企事業(yè)單位等主體采取多種方式積極參與;支持通過設(shè)置集中配送點等方式,為餐食配送提供便利。
《行動方案》提出,發(fā)展老年助餐要建立“個人出一點、企業(yè)讓一點、政府補一點、集體添一點、社會捐一點”的多元籌資機制。財政部社會保障司司長宋其超表示,下一步財政部門將積極籌措資金,細(xì)化補助政策,分門別類精準(zhǔn)補助,強化資金監(jiān)管,提高資金使用效益。
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