2022年，阜陽市臨泉縣譚棚鎮(zhèn)實施農(nóng)村居民就近就業(yè)“132”工程，通過發(fā)展壯大勞動密集型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)村閑置和半閑置勞動力實現(xiàn)就業(yè)，增加農(nóng)村居民工資性收入，取得了積極成效。

　　今年以來，譚棚鎮(zhèn)認真貫徹落實縣委工作部署，大力實施鄉(xiāng)村振興合伙人計劃，持續(xù)深化農(nóng)村居民就近就業(yè)“132”工程，主動擔當，靠前服務，結合工作實際，以“村村有企業(yè)、干部有威信、人人有活干、村民有增收”為目標，守正創(chuàng)新，積極探索創(chuàng)新“12345”工作法，即堅持“一個中心”、完善“兩個平臺”、針對“三類人群”、依托“四個渠道”、聚焦“五個方面”，打開鄉(xiāng)村振興新局面。

　　堅持“一個中心”

　　堅持以人民為中心。譚棚鎮(zhèn)始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持以黨的二十大精神為指引，緊密結合實際狀況和就業(yè)特征，堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、強化就業(yè)優(yōu)先政策的“雙優(yōu)先”理念，認真貫徹落實黨的二十大報告中對就業(yè)工作提出的新理念新任務新要求，創(chuàng)造性落實各項重點任務，實現(xiàn)促進經(jīng)濟與擴大就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　完善“兩個平臺”

　　完善就業(yè)服務驛站平臺，打通服務群眾的“最后一公里”，為廣大農(nóng)民群眾提供勞動力信息登記錄入，企業(yè)用工信息發(fā)布，職業(yè)技能培訓組織、求職登記以及職業(yè)介紹等服務，實現(xiàn)就業(yè)服務全覆蓋，群眾辦事不出村。

　　完善數(shù)字化服務信息平臺，通過電話、入戶走訪等方式，收集農(nóng)村勞動力基本情況、就業(yè)意愿、就業(yè)狀況、培訓需求等信息，進行數(shù)據(jù)分析，為精準招商招工打下堅實基礎。

　　針對“三類人群”

　　針對希望轉移就業(yè)的群眾，依托縣域結對幫扶，深化東西部勞務協(xié)助機制，加強與江蘇、浙江等勞務服務部門溝通協(xié)調(diào)，積極收集企業(yè)用工崗位，開展針對性崗位推動和組織輸出，加大規(guī)?；潭?，提高就業(yè)質(zhì)量，實現(xiàn)省外勞動力轉移18784人。

　　針對難以外出就業(yè)的群眾，通過加強與轄區(qū)及周邊地區(qū)企業(yè)和各大專業(yè)合作社對接，大力扶持發(fā)展鄉(xiāng)村振興車間和開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，提供就近就業(yè)機會，促進更多弱勞半勞人員就業(yè)增收。先后開發(fā)公益性崗位227人，全部已簽訂用工協(xié)議。

　　針對有創(chuàng)業(yè)意愿和能力的群眾，強化創(chuàng)業(yè)幫扶支持。開展創(chuàng)業(yè)培訓，提供開業(yè)指導、項目推介、政策咨詢、后續(xù)跟蹤等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，在創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、場地租金減免等方面給予扶持。今年以來，新增百萬級以上注冊企業(yè)4家，新增創(chuàng)業(yè)擔保貸款90萬。

　　依托“四個渠道”

　　依托現(xiàn)有資源資產(chǎn)，充分利用閑置土地、房屋等創(chuàng)辦工廠式、居家式、種養(yǎng)式、貿(mào)易流通式、鄉(xiāng)村旅游式鄉(xiāng)村振興車間，幫助農(nóng)村剩余勞動力就地就近就業(yè)。

　　依托政策兜底服務，引導支持開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位和就業(yè)幫扶政策，幫扶“無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶”的大齡勞動力、殘疾家庭勞動力、重病患者家庭勞動力就業(yè)。開發(fā)鎮(zhèn)級公益性崗位201人，村級自聘公益崗26人，已開展就業(yè)職業(yè)技能培訓一期20人。

　　依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)格局，通過統(tǒng)一規(guī)劃、建設具有吸引力和發(fā)展力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，鼓勵、引導支持多種形式的投資、經(jīng)營方式，在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園從事特色種植業(yè)、加工業(yè)、營銷等。規(guī)劃新建閆莊村占地10畝、8000平鄉(xiāng)村振興車間、陳營村占地5畝、4000平雙創(chuàng)車間，目前前期工作已籌備完畢。

　　依托勞務協(xié)作對口幫扶機制，通過就業(yè)援助月、春風行動、民營企業(yè)招聘周等專項活動，積極引導農(nóng)村脫貧勞動力到外務工就業(yè)，增加經(jīng)濟收入。成立專門的招聘領導小組，召開專場招聘會，累計點對點輸送務工人員200余人，其中溧陽立訊精密點對點輸送外出務工人數(shù)45人。

　　聚焦“五個方面”

　　聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)牧業(yè)供給側結構性改革，以綠色有機為主攻方向，以特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主要突破口，以促進農(nóng)牧業(yè)快速發(fā)展和農(nóng)牧民持續(xù)增收為目標，加快農(nóng)業(yè)轉型升級步伐，打造綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范地區(qū)。加強農(nóng)村合作社的培育和扶持，促進農(nóng)業(yè)集約化和規(guī)模化生產(chǎn)。

　　聚焦市場主體。落實支持市場主體紓困發(fā)展補貼政策，充分釋放政策紅利，助力企業(yè)穩(wěn)崗用工。持續(xù)開展就業(yè)政策入企宣傳。發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳資料，對符合申報條件的企業(yè)積極組織協(xié)助申報。落實社保減免緩政策。鼓勵企業(yè)不裁員少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位，減輕企業(yè)負擔。鼓勵吸納就業(yè)。鼓勵企業(yè)吸納高校畢業(yè)生、脫貧人口、登記失業(yè)人員等重點群體就業(yè)，助力用人單位穩(wěn)定崗位、擴大就業(yè)。發(fā)放政策宣傳冊400余份，幫助企業(yè)申請就業(yè)幫扶基地4個，幫助企業(yè)申請專利1個，提供法律援助3個。

　　聚焦專業(yè)人才。加強鄉(xiāng)村發(fā)展人才、鄉(xiāng)村建設人才，鄉(xiāng)村治理人才培養(yǎng)，通過“走出去”“請進來”等方式抓好家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人、種養(yǎng)大戶、“土專家”“田秀才”、鄉(xiāng)村工匠等培育，打造一支懂市場、會經(jīng)營、善管理、有情懷，自我發(fā)展和帶動能力強的農(nóng)村致富帶頭人隊伍。成立了譚棚鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會，已吸納會員80余人。

　　聚焦重點群體。聚焦失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、脫貧勞動力、就業(yè)困難人員等重點群體，堅持分類幫扶、因人施策，加大就業(yè)援助力度，幫助實現(xiàn)就業(yè)。抓好抓實精準就業(yè)幫扶工作，助力鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保就業(yè)扶持政策延續(xù)，確保實現(xiàn)有勞動能力家庭一戶至少一人就業(yè)目標。2023年實現(xiàn)新增就近就業(yè)102人，辦理就業(yè)登記證63人，失業(yè)幫扶再就業(yè)35人，高校畢業(yè)生摸排再就業(yè)17人。

　　聚焦風險防化。健全勞動糾紛多元化解機制，在維護勞動者合法權益、強化動態(tài)監(jiān)測預警、穩(wěn)妥化解突出矛盾上下功夫，緊盯重點行業(yè)、重點企業(yè)用工狀況和就業(yè)關鍵指標，加強勞動關系群體性事件預防和處置，做到分級響應、分級處置，提高應急處置能力。（譚朋軒）