山西出臺辦法鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)
人民網(wǎng)太原11月10日電 (段思齊)近日,山西省自然資源廳對外公布《山西省鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)實施辦法》(以下簡稱),以激發(fā)市場活力,有效解決山西省生態(tài)保護修復(fù)突出問題。
《辦法》適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)以政府支出責(zé)任為主的生態(tài)保護修復(fù),包括責(zé)任人滅失、自然災(zāi)害造成等明確由屬地政府為支出責(zé)任主體的生態(tài)保護修復(fù)。具體涵蓋自然生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)、城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)、礦山生態(tài)保護修復(fù)和探索發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域。
《辦法》鼓勵和支持社會資本參與山西生態(tài)保護修復(fù)項目投資、設(shè)計、修復(fù)、管護等全過程,圍繞生態(tài)保護修復(fù)開展生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)等活動,對區(qū)域生態(tài)保護修復(fù)進行全生命周期運營管護,增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給。
社會資本參與的方式包括自主投資參與、與政府合作參與、公益參與三種。自主投資參與,是社會資本單獨或以聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式出資,以總承包方式開展生態(tài)保護修復(fù)。與政府合作參與,是社會資本可按照市場化原則設(shè)立基金,投資生態(tài)保護修復(fù)項目,對有穩(wěn)定經(jīng)營性收入的項目,可以采用政府和社會資本合作(PPP)、工程總承包(EPC)等模式,地方政府可按規(guī)定通過投資補助、運營補貼、資本金注入等方式支持社會資本獲得合理回報。公益參與是鼓勵公益組織、個人等與政府及其部門合作,參與生態(tài)保護修復(fù)。
《辦法》明確,對集中連片生態(tài)保護修復(fù)達到一定規(guī)模和預(yù)期目標的社會資本主體,允許依法依規(guī)取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權(quán),從事旅游、康養(yǎng)、體育、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)。對社會資本投入并完成修復(fù)的國有建設(shè)用地,擬用于經(jīng)營性建設(shè)項目的,在同等條件下,該社會資本投入主體在公開競爭中具有優(yōu)先權(quán)。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將修復(fù)后新增集體農(nóng)用地的經(jīng)營權(quán)依法優(yōu)先流轉(zhuǎn)給社會資本投入主體。社會資本投入生態(tài)保護修復(fù)并依法獲得的土地使用權(quán),在完成修復(fù)任務(wù)后,可依法依規(guī)流轉(zhuǎn)并獲得相應(yīng)收益等。
此外,在生態(tài)保護修復(fù)過程中,凡違反生態(tài)保護修復(fù)項目實施方案,惡意造成破壞山體、違法占地、私挖濫采、違規(guī)排放、毀壞森林等情形的,按照相關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。凡以生態(tài)保護修復(fù)名義破壞耕地特別是永久基本農(nóng)田、破壞生態(tài)環(huán)境和自然景觀、破壞地質(zhì)環(huán)境影響地質(zhì)安全、違法違規(guī)盜采資源、損害屬地群眾利益等情形,造成嚴重后果的,一經(jīng)查實,按照相關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任。
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