原標(biāo)題：成都向著全民健康砥礪奮進

　　健康是民生之基、幸福之源。黨的十八大以來，中國堅持把健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，作出了實施健康中國戰(zhàn)略的重大決策部署，明確提出2035年“建成健康中國”。2019年發(fā)布的《健康中國行動(2019—2030年)》，把健康融入所有政策，促進以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。成都歷來高度重視人民健康，緊緊圍繞健康中國戰(zhàn)略目標(biāo)，深入推進健康城市建設(shè)。

　　這十年，“看病難、看病貴”問題加速破解。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于對2021年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》，成都市被表彰為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效明顯的城市；

　　這十年，積極應(yīng)對城市健康新挑戰(zhàn)，衛(wèi)生健康事業(yè)進步巨大。全市城鄉(xiāng)居民人均期望壽命達到81.76歲，孕產(chǎn)婦死亡率降至1.94／10萬，嬰兒死亡率降至2.15‰，均優(yōu)于全國全省平均水平；

　　這十年，人民群眾在種種改變中享受到實實在在的健康紅利。從患病四處尋醫(yī)到家庭醫(yī)生上門服務(wù)；從遍尋名醫(yī)到覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建立；從耗時耗力到就診流程再造，給予人性化關(guān)懷；從環(huán)境臟亂差到現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)讓村莊脫胎換骨……

　　展望未來“建成健康成都”的遠景目標(biāo)，全方位、全周期維護人民健康迎來新的機遇。我們有條件、有底氣、有信心，把宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。

　　資源布局 全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)12497個

　　2021年，醫(yī)療資源緊缺的南邊迎來了爆發(fā)式增長，而老城區(qū)的醫(yī)院改擴建不少——市五醫(yī)院綜合樓建設(shè)項目、市七醫(yī)院天府醫(yī)院一二期工程、市婦女兒童中心醫(yī)院二期工程等15個市級項目投入使用，新增床位6668張；縣級公立醫(yī)院新、改、擴建項目40個，總建筑面積193.06萬平方米，規(guī)劃床位數(shù)18962張。

　　截至2021年，全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)12497個，其中：醫(yī)院692個，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)11642個；專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)68個，其他衛(wèi)生機構(gòu)95個。作為“健康成都”建設(shè)、改善民生服務(wù)的重要組成部分，促進成都的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源布局進一步優(yōu)化。

　　病有良醫(yī) “國考”挺進A+等級

　　根據(jù)國家衛(wèi)健委公立醫(yī)院績效考核平臺公布的“2021年度三級公立醫(yī)院績效考核國家監(jiān)測指標(biāo)”考核結(jié)果，市五醫(yī)院進入全國前10%行列，挺進A+等級。醫(yī)療機構(gòu)提檔升級再上新臺階。2021年，省衛(wèi)生健康委公布了新晉等級醫(yī)院評審結(jié)果，我市22家醫(yī)院新晉等級，其中，新晉三甲醫(yī)院12家，晉級醫(yī)院數(shù)量創(chuàng)歷史之最，彭州市、雙流區(qū)順利實現(xiàn)“大三元”（人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦保院均為三甲）。四川現(xiàn)代醫(yī)院等6家社會辦醫(yī)院順利晉升三甲，社會辦醫(yī)實現(xiàn)三甲“零”的突破，具有里程碑意義，標(biāo)志著我市醫(yī)療服務(wù)能力再上新臺階。2019年度三級公立醫(yī)院績效考核中，我市8家醫(yī)院考核結(jié)果為A級，較2018年度進步明顯。10家縣級醫(yī)院成功獲批“千縣工程”。

　　5個專科進入中國醫(yī)科院科技量值學(xué)科百強排名；4個?？七M入復(fù)旦西南區(qū)排名或提名；市二醫(yī)院皮膚科、市三醫(yī)院心血管內(nèi)科獲批2021年國家臨床重點?？平ㄔO(shè)項目，取得市級公立醫(yī)院歷史性突破。2022年，我市市級醫(yī)療機構(gòu)康復(fù)醫(yī)學(xué)科、呼吸內(nèi)科、重癥醫(yī)學(xué)科、精神科、老年醫(yī)學(xué)科、兒科、婦產(chǎn)科等7個學(xué)科入選2022年四川省省級臨床重點?？平ㄔO(shè)項目。

　　隨著高水平臨床重點專科建設(shè)取得突破性進展，全市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給能力不斷提高，醫(yī)療服務(wù)內(nèi)涵與品質(zhì)不斷改善。截至目前，全市醫(yī)學(xué)重點學(xué)（專）科共計377個。

　　區(qū)域醫(yī)療資源共享，加快推進分級診療工作進程。在成德眉資建成皮膚、心血管等7個專科聯(lián)盟，共享500余名專家人才庫。在全市610家醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)檢驗檢查結(jié)果互認的基礎(chǔ)上，都市圈內(nèi)25家三甲醫(yī)院試點對99個檢查檢驗項目開展同級別結(jié)果互認。共組建各類醫(yī)聯(lián)體139個，醫(yī)聯(lián)體內(nèi)管理人才和技術(shù)人才下沉9萬人次，基層機構(gòu)上掛學(xué)習(xí)培訓(xùn)9.84萬人次，上轉(zhuǎn)患者6.83萬人次，下轉(zhuǎn)患者49.17萬人次，實施遠程診療項目37項，遠程診療服務(wù)325.6萬余人次。

　　改善全市醫(yī)療服務(wù)。建成61個市級醫(yī)療質(zhì)控中心、842個區(qū)（市）縣質(zhì)控分中心，基本覆蓋臨床主要診療科目，醫(yī)療質(zhì)量管理體系日趨完善。積極推進日間手術(shù)，我市44家醫(yī)療機構(gòu)開展了日間手術(shù)，已開展日間手術(shù)備案的三級公立醫(yī)療機構(gòu)覆蓋率為58.1%。

　　婦幼安康 正式啟動免費NIPT試點項目

　　全面二孩、三孩政策放開后，在高齡、有剖宮產(chǎn)史等高危因素的孕產(chǎn)婦比例增加的情況下，我市孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率仍持續(xù)保持低位運行。

　　2021年，全市市縣兩級共21家婦幼保健機構(gòu)，均達到二級甲等及以上水平，其中三級甲等4家，三級乙等13家。為計劃懷孕的夫婦7.53萬人進行了免費孕前優(yōu)生健康檢查，目標(biāo)人群全覆蓋。孕產(chǎn)婦住院分娩率99.99%。全市孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率97.73%，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率97.83%，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率99.52%，新生兒聽力篩查率98.99%，新生兒先天性心臟病篩查率99.48%。

　　今年8月，成都正式啟動孕婦外周血胎兒游離DNA免費產(chǎn)前篩查試點項目。這是繼新生兒遺傳代謝性疾病、聽力障礙、先天性心臟病、耳聾基因免費篩查項目實施后，在出生缺陷綜合防控方面又一惠民利民的重要舉措，進一步健全我市出生缺陷綜合防控網(wǎng)絡(luò)，對降低重大出生缺陷發(fā)生率，提高優(yōu)生優(yōu)育水平和出生人口素質(zhì)，推動健康成都建設(shè)起到了積極作用。

　　老有所養(yǎng) 用實際行動溫暖“夕陽紅”

　　發(fā)揮市老齡辦統(tǒng)籌作用。連續(xù)14年發(fā)布《成都市老年人口信息和老齡健康事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報告》，以市政府辦公廳名義印發(fā)《成都市關(guān)于加強新時代老齡工作的實施方案》。

　　提升老年健康服務(wù)能力。開展前列腺癌公益篩查活動、推進老年人心理關(guān)愛等國家試點項目、開展“蓉城長者健康學(xué)堂”、率先成立老年照護質(zhì)量控制中心。為54萬65歲及以上老年人提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。為4.1萬65歲以上失能老年人上門開展“健康敲門行動”服務(wù)。全市140余家二級以上綜合醫(yī)院全部建立老年人掛號、就醫(yī)“綠色通道”。

　　提升醫(yī)養(yǎng)服務(wù)能力水平。制定《成都市醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合發(fā)展規(guī)劃（2021－2025年）》、統(tǒng)一老年人失能綜合評估標(biāo)準(zhǔn)、繪制上線醫(yī)養(yǎng)服務(wù)地圖、提升17家醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)服務(wù)能力、創(chuàng)建全省醫(yī)養(yǎng)示范機構(gòu)8家、6家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)參與國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合遠程協(xié)調(diào)服務(wù)試點、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作連續(xù)兩年被國家衛(wèi)生健康委以老齡健康工作?？M行全國經(jīng)驗交流。

　　營造良好老年社會環(huán)境。連續(xù)12年開展“敬老月”活動。創(chuàng)建全國“敬老文明號”34個、全國示范性老年友好型社區(qū)11個和四川省第五輪敬老模范縣（市、區(qū)）7個。建設(shè)23個市級老年友好型社區(qū)，創(chuàng)建504家老年友善醫(yī)療機構(gòu)，開展老年人證電子證照國家級試點，實施“智慧助老”行動，牽頭打擊整治養(yǎng)老機構(gòu)非法行醫(yī)。

　　多元發(fā)展 國際國內(nèi)高端業(yè)態(tài)及要素資源聚集

　　2019年12月，包含十三個部分、39條的《促進成都市健康服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》（以下簡稱《若干政策》）正式發(fā)布?！度舾烧摺妨咙c紛呈，釋放出成都推動健康服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅定決心和滿滿誠意，企業(yè)發(fā)展、人才引進、社會辦醫(yī)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、群眾受益紛紛迎來重大利好，一石激起千層浪，引發(fā)社會各界強烈反響。

　　2021年，全市新晉社會辦三級甲等醫(yī)院7家，其中，綜合醫(yī)院4家、?？萍爸嗅t(yī)醫(yī)院3家。成都京東方醫(yī)院、四川省人民醫(yī)院醫(yī)療集團成都青城山醫(yī)院、愛爾集團四川眼科醫(yī)院等項目竣工投用，成都萬達國際醫(yī)院、泰康西南天府醫(yī)院等重點項目有序推進。

　　新舉措、新進展、新氣象頻出，健康服務(wù)業(yè)發(fā)展能級提升加速。對外，成都健康服務(wù)業(yè)影響力不斷擴大，促進國際國內(nèi)健康服務(wù)業(yè)高端業(yè)態(tài)及要素資源聚集；對內(nèi)，切實增強了企業(yè)獲得感和發(fā)展信心。

　　傳承創(chuàng)新 三甲中醫(yī)醫(yī)院總數(shù)位居全國副省級城市第一

　　中醫(yī)藥學(xué)是中華民族的偉大創(chuàng)造，也是中國古代科學(xué)的瑰寶。

　　成都現(xiàn)有16家三級甲等中醫(yī)醫(yī)院，總數(shù)位居全國副省級城市第一。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部建成中醫(yī)館，基層中醫(yī)藥服務(wù)量達55.80%，基本實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生站與村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋，老百姓在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)。

　　全市建成4個國家區(qū)域中醫(yī)診療中心、6個國家中醫(yī)重點?？啤?7個省級中醫(yī)重點專科。實施“城鄉(xiāng)中醫(yī)藥一體化項目”，新都區(qū)納入首批“國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)”創(chuàng)建?，F(xiàn)有四川省“十大名中醫(yī)”2名、省名中醫(yī)84名、市名中醫(yī)183名。建立完善中醫(yī)藥人員“縣管鎮(zhèn)用”機制，將中醫(yī)藥服務(wù)融入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等做法得到國家中醫(yī)藥管理局充分肯定。

　　統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，將中醫(yī)藥融入森林康養(yǎng)、旅游文化、生態(tài)本底，在西嶺雪山、熊貓谷等景區(qū)景點培育特色鮮明的優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥森林康養(yǎng)、文旅品牌，探索打造中醫(yī)藥健康養(yǎng)生新模式。都江堰市獲評首批“國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)”。在全國率先開展中醫(yī)藥文化進幼兒園、進校園活動，打造“成都市中醫(yī)藥文化啟蒙教育基地”。創(chuàng)新實施“成都名中醫(yī)流動車”“成都中醫(yī)尋診地圖”。推動中醫(yī)藥服務(wù)首次亮相參與世警會等大型國際體育賽事。中醫(yī)藥文化傳播“成都路徑”上升為國家經(jīng)驗獲得推廣。

　　關(guān)口前移 將健康送到尋常百姓家

　　一方面，扎實推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)。自2009年項目實施以來，我市堅持以兒童、孕產(chǎn)婦、老年人、慢性疾病患者為重點人群，面向全市常住居民免費提供國家12項基本公共衛(wèi)生服務(wù)。成都市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目人均補助標(biāo)準(zhǔn)從2012年的人均30元（高于國家標(biāo)準(zhǔn)5元）到2022年底的94元(高于國家標(biāo)準(zhǔn)10元)。十年來，針對群眾需求，我市在國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目基礎(chǔ)上先后增加了老年人肺炎疫苗接種、兒童口腔疾病綜合干預(yù)、慢性病患者中醫(yī)藥健康管理等市級服務(wù)項目。

　　同時，全面推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。成都市自2012年探索建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式以來，以兒童、孕產(chǎn)婦、殘疾人、老年人、慢性病患者等為重點人群，深入踐行生命全周期健康管理理念，為居民提供方便、可及、連續(xù)、有效的基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生、健康管理服務(wù)。截至2021年底，全市共有家庭醫(yī)生團隊3039個，為701.62萬名居民提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，重點人群簽約率達79.22%。

　　另一方面，高標(biāo)準(zhǔn)實施基層硬件提升工程。按照“?；?、強基層、補短板”的要求，成都市在實施了“十一五”“十二五”兩輪硬件提升工程后，繼續(xù)實施“十三五”硬件提升工程，對全市3600余家基層機構(gòu)從房屋建設(shè)、功能設(shè)施到設(shè)備配置等方面進行了全覆蓋、全方位建設(shè)，進一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)硬件水平，分別完成了359家基層衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造、383家基層衛(wèi)生機構(gòu)診療設(shè)備提檔升級、2063家村衛(wèi)生室公有化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為提供高品質(zhì)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)打下基礎(chǔ)。截至2021年，全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)新增萬元設(shè)備5987臺，新增業(yè)務(wù)科室440個，衛(wèi)生技術(shù)人員總量達2.5萬余人。

　　愛國衛(wèi)生 連續(xù)28年保持國家衛(wèi)生城市榮譽稱號

　　今年1月，全國愛衛(wèi)會傳來好消息，成都市通過第八次國家衛(wèi)生城市復(fù)審，連續(xù)28年保持國家衛(wèi)生城市榮譽稱號。

　　“國家衛(wèi)生城市”是我國城市衛(wèi)生管理工作的最高榮譽，是一個城市綜合實力、城市品位、文明程度和健康水平的集中體現(xiàn)。它是由全國愛國衛(wèi)生運動委員會評選命名的國家級衛(wèi)生優(yōu)秀城市，是全國重要的城市品牌之一。

　　1993年，成都成為全國第一座獲得“國家衛(wèi)生城市”榮譽稱號的副省級城市。2018年，成都市入選全國首批38個“健康城市”建設(shè)試點城市之一，是入選的唯一一座人口過千萬的特大型城市，榮獲首屆“健康中國年度標(biāo)志城市”。2021年，成都市實現(xiàn)國家衛(wèi)生城市（縣城）“全域覆蓋”，成功申報成為健康中國行動創(chuàng)新模式首批國家級試點城市，并再次榮獲“健康中國年度標(biāo)志城市”，在省會城市和計劃單列市組別排名第一。

　　通過不斷鞏固國家衛(wèi)生城市成果，城市基礎(chǔ)設(shè)施極大提升，農(nóng)貿(mào)市場、老舊小區(qū)、背街小巷、“城中村”等重點區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)，市民健康素養(yǎng)不斷提升，人民群眾獲得感、幸福感進一步增強。

　　共促共進 被國務(wù)院表彰為“全國民族團結(jié)進步模范集體”

　　市衛(wèi)健委高度重視對口支援工作，舉全系統(tǒng)之力大力開展醫(yī)療衛(wèi)生對口支援。2012年以來，按照對口援建的安排部署，每年選派醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員、管理人員500余名，對甘孜州14個縣、阿壩州6個縣醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展對口幫扶，把健康送進雪域高原。

　　堅持“扶智”與“扶志”并舉，將單一的技術(shù)支援轉(zhuǎn)變?yōu)閷λ枷敫?、為民意識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)热轿弧⒍嘟嵌戎г?，逐漸實現(xiàn)由“輸血”變“造血”的醫(yī)療人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)變。注重培育示范和選樹先進典型，選樹出以黨建結(jié)對促業(yè)務(wù)深度融合的黨員先鋒模范團隊——新津縣對口支援醫(yī)療隊、受援地孩子心中的“曾媽媽”——曾容、受援地腎病患者生命的護佑人——李明鵬等先進集體和先進個人，在全社會迅速掀起崇尚先進、學(xué)習(xí)先進的熱潮，激勵廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員持續(xù)克難奮進。

　　打破受援地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才瓶頸，有力緩解醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展不平衡不充分的矛盾，形成民族地區(qū)與成都衛(wèi)生健康事業(yè)共同發(fā)展、穩(wěn)步提升的良好態(tài)勢。2019年被國務(wù)院表彰為“全國民族團結(jié)進步模范集體”。

　　公衛(wèi)防線 連續(xù)17年無本土甲類傳染病報告

　　打造專業(yè)化、現(xiàn)代化的三級疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，完善“醫(yī)療機構(gòu)—專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)—基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)”的聯(lián)動體系，目前全市疾控機構(gòu)共計23個，其中“三級甲等”疾控機構(gòu)1個、“三級乙等”疾控機構(gòu)4個，“二級甲等”疾控機構(gòu)16個。

　　截至2021年底，我市已連續(xù)17年無本土甲類傳染病報告，乙類傳染病報告發(fā)病率較2011年低27.56%。

　　創(chuàng)建國家級慢性病綜合防治示范區(qū)12個，居全國副省級城市第一。

　　嚴重精神障礙患者“陽光救助”工作連續(xù)13年被市委、市政府納入民生實事項目。2015年，成都市將60歲及以上戶籍老年人肺炎疫苗納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)，已惠及老年人近200萬。

　　在全國率先建立“健康副校長”工作機制，實現(xiàn)全市4100余所公民辦中小學(xué)（幼兒園）健康副校長全覆蓋。

　　成都市疾控中心與中國醫(yī)科院合作共建“中國醫(yī)科院成都新發(fā)突發(fā)傳染病工作站”，持續(xù)提升新冠肺炎疫情防控能力。

　　新冠疫苗接種工作開展以來，最大日接種量達62萬劑。

　?。ǔ啥既請箦\觀新聞記者 王靜宇）