從“江蘇北大門”到“蘇北第一區(qū)”，連云港贛榆區(qū)正在蓄力。

　　人無志不立，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展也是如此。面對連云港市委寄予的厚望，責無旁貸的贛榆已然樹起了“建成‘蘇北第一區(qū)’”的目標，這也成了當?shù)亟衲暌詠硗苿痈黜椆ぷ鞯母哳l詞。

　　不過，縱觀蘇北五市，徐州銅山區(qū)的經(jīng)濟實力多年穩(wěn)居蘇北第一。單看蘇北市轄區(qū)，以2021年地區(qū)生產(chǎn)總值論，贛榆與淮安市淮安區(qū)的經(jīng)濟體量相當，規(guī)模都在700億元出頭，與千億量級的徐州銅山區(qū)尚有一段距離。那么，贛榆啟動新一輪發(fā)展的底氣何在，對蘇北地區(qū)發(fā)展會否產(chǎn)生鯰魚效應？

　　贛榆蓄力

　　贛榆區(qū)地處蘇魯交界、海州灣畔，素有“江蘇北大門”之稱。

　　“蘇北第一區(qū)”的提法，來自去年9月召開的連云港市第十三次黨代會。彼時，連云港市委主要負責人提出，贛榆要提高工作站位，聚焦建成“蘇北第一區(qū)”目標任務，進一步發(fā)揮比較優(yōu)勢，奔著問題去、奔著短板去，發(fā)揚骨子里的不服輸精神，真抓實干、擔當作為，干出一番事業(yè)，在加快實現(xiàn)“后發(fā)先至”中走在前列。

　　贛榆區(qū)隨后召開區(qū)委常委會（擴大）會議，明確到2025年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值超過1300億元、工業(yè)應稅銷售收入突破1400億元，在區(qū)域綜合實力上勇當“蘇北第一區(qū)”。

　　2021年贛榆區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2021年該區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值707.50億元，按可比價計算，增長8.3%。這意味著，當?shù)?025年GDP要達到1300億元，經(jīng)濟總量接近翻倍。

　　贛榆的底氣，關鍵在于重大產(chǎn)業(yè)項目支撐。目前，當?shù)貙⒖偼顿Y153億元的豐海高新材料列為一號工程，投資100億元的中糧油脂連云港基地項目已于8月份簽約，總投資65億元的華電LNG接收站項目主體工程力爭年內開工……

　　南京大學教授蹤家峰告訴人民網(wǎng)，贛榆區(qū)近些年來保持了較好的發(fā)展勢頭，GDP在2012為331億元，2021年超過700億元，十年翻了一番。他同時認為，贛榆區(qū)建設“蘇北第一區(qū)”是一個中長期愿景，至少需要1-2個五年規(guī)劃才可能實現(xiàn)。

　　“工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)”，是贛榆區(qū)篤定的核心戰(zhàn)略。贛榆區(qū)“十四五”規(guī)劃中提到，要把重抓投入的根本方法貫穿始終。堅持項目投入第一根本，建強園區(qū)載體，明確產(chǎn)業(yè)定位，強化項目招引，嚴格考核獎懲，以“頂天立地”大項目加速產(chǎn)業(yè)強區(qū)，以“鋪天蓋地”小項目活躍市場主體。

　　坐落于海州灣畔的贛榆區(qū)，擁有62.5公里的海岸線。隨著國家發(fā)改委正式印發(fā)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》，未來贛榆的發(fā)展無疑會注入更多的海洋要素。該區(qū)按照沿海產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)劃定位，布局了贛榆經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、贛榆臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、海州灣生物科技園區(qū)、贛榆海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及黃海糧油科技產(chǎn)業(yè)園，打造沿海工業(yè)長廊，為連云港發(fā)力海洋經(jīng)濟尋找突破口。

　　蹤家峰認為，贛榆自2014年撤縣設區(qū)后，即邁進了融入主城、跨越發(fā)展的歷史階段，連云港的大發(fā)展需要贛榆的騰飛。

　　銅山進擊

　　現(xiàn)實中的“蘇北第一區(qū)”，是徐州銅山區(qū)。

　　2017年銅山區(qū)GDP在蘇北率先破千億，2021年達到1281億元、占徐州全市近1/6，繼續(xù)保持蘇北第一。

　　徐州九省通衢，近年更有淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市和省域副中心城市的加持，為其城市能級提升帶來了更大的想象空間。從區(qū)位上看，銅山區(qū)呈“C”字形環(huán)繞著徐州主城。作為徐州中心城市擴容提質戰(zhàn)略縱深區(qū)、市級重大項目布局主要承載區(qū)，“十四五”期間銅山被徐州市委賦予建設“江蘇強區(qū)”的目標。

　　5月7日，徐州市委書記宋樂偉調研時指出，銅山區(qū)是徐州全市經(jīng)濟體量最大、份額最高的板塊，對全市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要支撐作用，市委對銅山發(fā)展寄予厚望。

　　江蘇省區(qū)域發(fā)展研究會會長張顥瀚認為，基于徐州市在淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市的定位，銅山區(qū)應發(fā)揮區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點打造現(xiàn)代制造中心與產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，特別是要集中抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新工作，并以產(chǎn)品的創(chuàng)新來推動制造業(yè)的創(chuàng)新。

　　近年來，銅山區(qū)在關停退出鋼鐵、焦化、水泥、熱電、化工“五大行業(yè)”的同時，把建設“三主一特兩新”產(chǎn)業(yè)體系作為經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向。“三主一特兩新”，即以汽車及核心零部件、高端裝備與工程機械、綠色冶金與精密鑄造為主導，以安全應急裝備為特色，以新一代電子信息、生物醫(yī)藥與大健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點培育方向。

　　在徐州市副市長、銅山區(qū)委書記龔維芳看來，銅山當下邁入了城鄉(xiāng)關系重構期、產(chǎn)業(yè)深度調整期、區(qū)域布局優(yōu)化關鍵期“三期疊加”新階段，正在迸發(fā)轉型跨越的強大內生動力。新近召開的銅山區(qū)委工作會議上，她再次強調要加快建設“四高地一福地”（創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地、生態(tài)高地、善治高地、宜居福地）、打造“江蘇強區(qū)”。

　　蘇北振興

　　贛榆、銅山分屬兩市，歷史上卻有淵源。

　　以1983年3月為界，此前30年里，銅山、贛榆兩縣同屬徐州專區(qū)；此后，徐州專區(qū)撤銷，銅山縣隸屬徐州市，贛榆縣劃歸連云港市。銅山縣、贛榆縣先后于2010年、2014年撤縣設區(qū)。

　　徐州、連云港，加上鹽城、淮安、宿遷，合稱蘇北五市。蘇北過去是江蘇發(fā)展的相對薄弱地區(qū)，不過，在該省南北掛鉤機制實施20多年后，江蘇的區(qū)域協(xié)調發(fā)展已見成效，包括蘇北五市在內全省13個設區(qū)市全部位列全國百強市。省發(fā)改委副主任林康不久前還在江蘇省政府新聞發(fā)布會上表示，加快蘇北振興，一直是江蘇推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重中之重。

　　數(shù)據(jù)顯示，2021年蘇南與蘇北人均地區(qū)生產(chǎn)總值差距從2012年的2.48倍收窄到2倍以下，蘇北地區(qū)城鎮(zhèn)居民和農村居民人均收入分別是2012年的1.97倍和2.21倍，特別是農村居民人均收入增長比蘇南同期高5個百分點。

　　面對第二個百年奮斗目標，江蘇肩負著“在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列”的光榮使命。蹤家峰認為，現(xiàn)代化高處看蘇南，門檻看蘇北，一個重要條件是區(qū)域協(xié)調發(fā)展和共同富裕。

　　人民網(wǎng)注意到，“2022賽迪百強區(qū)”榜單顯示，江蘇共19個市轄區(qū)上榜，蘇北占了兩席，一個是徐州銅山區(qū)，一個是鹽城亭湖區(qū)。在另一個“2022市轄區(qū)高質量發(fā)展百強（地級城市市轄區(qū)）”名單中，銅山區(qū)、贛榆區(qū)等4個蘇北市轄區(qū)入圍。

　　如今，蘇北各地鉚足干勁，搶抓機遇，把發(fā)展的勁頭鼓足、勢頭保持。從贛榆喊出“蘇北第一區(qū)”，到銅山把角逐的目光放至全省，正可謂：鯰魚動，蘇北興。