新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)指南(深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想)
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想,中央宣傳部、國(guó)家發(fā)展改革委組織編寫(xiě)了《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想學(xué)習(xí)綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)?!毒V要》全面反映習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的原創(chuàng)性貢獻(xiàn),系統(tǒng)闡述我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證、根本立場(chǎng)、歷史方位、指導(dǎo)原則、路徑選擇、鮮明主題、制度基礎(chǔ)、戰(zhàn)略舉措、第一動(dòng)力、主要著力點(diǎn)、重要法寶、重要保障和方法論等一系列重大理論與實(shí)踐命題,是新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)指南。
馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中國(guó)化時(shí)代化的最新成果
習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想堅(jiān)持把馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理同中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合,創(chuàng)造性提出一系列關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新理念新思想新戰(zhàn)略,集中體現(xiàn)了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律特別是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律的深刻洞見(jiàn),為豐富發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)作出了重要原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。
創(chuàng)造性提出加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)的重大理論觀點(diǎn),豐富發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于經(jīng)濟(jì)和政治關(guān)系的理論。強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮黨在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,善于從講政治的高度做經(jīng)濟(jì)工作,堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制,提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)化、法治化水平和專(zhuān)業(yè)化能力,切實(shí)把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。
創(chuàng)造性提出堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,豐富發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的理論。強(qiáng)調(diào)以人民為中心的發(fā)展思想要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié),必須堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民,始終把人民放在心中最高位置,把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),在發(fā)展中保障和改善民生,堅(jiān)定不移走共同富裕的道路。
創(chuàng)造性提出樹(shù)立和堅(jiān)持新發(fā)展理念,豐富發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則的理論。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持新發(fā)展理念是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革,要把新發(fā)展理念作為一個(gè)整體貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域,從根本宗旨、問(wèn)題導(dǎo)向、憂患意識(shí)把握新發(fā)展理念,做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開(kāi)放、推進(jìn)共享。
創(chuàng)造性提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大論斷,豐富發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的理論。強(qiáng)調(diào)我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化,要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征,立足新發(fā)展階段推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,為科學(xué)把握新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史方位提供了根本遵循。
創(chuàng)造性提出推進(jìn)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要思想,豐富發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論。強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過(guò)多、監(jiān)管不到位問(wèn)題,積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新監(jiān)管方式、加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù),建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
創(chuàng)造性提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大方針,豐富發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于生產(chǎn)和需要關(guān)系的理論。強(qiáng)調(diào)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最突出的問(wèn)題是有效供給不足帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題,要從供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革上想辦法、定政策,通過(guò)優(yōu)化要素配置和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來(lái)提高供給體系質(zhì)量和效率,實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。
創(chuàng)造性提出構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略,豐富發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于社會(huì)再生產(chǎn)的理論。強(qiáng)調(diào)加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,把構(gòu)建新發(fā)展格局同實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等有機(jī)銜接起來(lái),全面塑造我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。
創(chuàng)造性提出推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的重要思想,豐富發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)的理論。強(qiáng)調(diào)從構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的戰(zhàn)略高度出發(fā),深入?yún)⑴c經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程,倡導(dǎo)平等、開(kāi)放、合作、共享的全球經(jīng)濟(jì)治理觀,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。
我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略指引
習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合,在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和深入分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上形成新發(fā)展理念,科學(xué)回答了實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的問(wèn)題,是我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略指引。
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。我國(guó)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,取得明顯成效,但仍存在原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)、創(chuàng)新整體效能不高、科技創(chuàng)新資源整合不夠、科技創(chuàng)新力量布局有待優(yōu)化等問(wèn)題。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置,推進(jìn)科技自立自強(qiáng),強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量,打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),進(jìn)一步突出企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位,加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,解決發(fā)展不平衡問(wèn)題。協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo),同時(shí)還是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。我國(guó)發(fā)展不協(xié)調(diào)是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題,突出表現(xiàn)在區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、物質(zhì)文明和精神文明等關(guān)系上。推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展,要堅(jiān)持發(fā)展兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一、發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一、發(fā)展短板和潛力的統(tǒng)一,著力增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性。
堅(jiān)持綠色發(fā)展,解決人與自然和諧共生問(wèn)題。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就,也積累了大量生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,廣大人民群眾熱切期盼加快提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。推動(dòng)綠色發(fā)展,要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念,建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,確保實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。
堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展,解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)的基本國(guó)策,任何時(shí)候都不能動(dòng)搖,當(dāng)前的關(guān)鍵是提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性。堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展,必須樹(shù)立全球視野,全面謀劃全方位對(duì)外開(kāi)放大戰(zhàn)略,以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)走向世界,堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放,建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,以擴(kuò)大開(kāi)放帶動(dòng)創(chuàng)新、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。
堅(jiān)持共享發(fā)展,解決社會(huì)公平正義問(wèn)題。改革發(fā)展搞得成功不成功,最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“蛋糕”不斷做大,但在共享改革發(fā)展成果上還有不完善的地方。推動(dòng)共享發(fā)展,要按照人人參與、人人盡力、人人共享的要求,堅(jiān)持全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享,構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排,全面保障人民在各方面的合法權(quán)益。
推動(dòng)新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
時(shí)代是思想之母,實(shí)踐是理論之源。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo),深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,不斷推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
加快構(gòu)建新發(fā)展格局。既要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)在雙循環(huán)中的主導(dǎo)作用,又要重視以國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)效率和水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通無(wú)阻。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁,打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng),進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為。加快培育完整內(nèi)需體系,提升傳統(tǒng)消費(fèi),鼓勵(lì)發(fā)展消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)。暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的堵點(diǎn)、斷點(diǎn),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí),促進(jìn)各種生產(chǎn)要素的組合在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在高水平上的動(dòng)態(tài)平衡。
加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。既要發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處,又要發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,擴(kuò)大要素市場(chǎng)化配置范圍,健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系,強(qiáng)化財(cái)政政策、貨幣政策的逆周期調(diào)節(jié)作用,為各類(lèi)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展,為資本設(shè)置“紅綠燈”,全面提升資本治理效能,促進(jìn)各類(lèi)資本良性發(fā)展、共同發(fā)展。
加快建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。吸引和集聚國(guó)際優(yōu)質(zhì)資源,支持企業(yè)充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。堅(jiān)持高質(zhì)量引進(jìn)來(lái),健全外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,健全外商投資國(guó)家安全審查等制度,建立健全跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度。實(shí)現(xiàn)高水平走出去,推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,創(chuàng)新對(duì)外投資方式,健全促進(jìn)和保障境外投資的法律、政策和服務(wù)體系。全面提升對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)能級(jí),加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè),完善自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)布局,推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展。
?。ㄗ髡叻謩e為浙江大學(xué)副校長(zhǎng)、浙江大學(xué)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究中心助理研究員)
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