四川廣元發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)
近月湖畔人來人往、千畝梨園果香四溢、養(yǎng)殖基地草豐牛肥……8月,一幅幅生動的鄉(xiāng)村振興畫卷在四川省廣元市利州區(qū)徐徐展開。
“以前我們村集體經(jīng)濟(jì)收入不到10萬元,想搞產(chǎn)業(yè)搞不起來。去年,在鄉(xiāng)總社協(xié)調(diào)下,他們出資金,我們流轉(zhuǎn)土地,經(jīng)營了200畝紅梨園,明年就要試掛果了,預(yù)計收入達(dá)10萬元,到盛產(chǎn)期可達(dá)70萬元。”龍?zhí)多l(xiāng)曙光村黨支部書記程德強(qiáng)望著路邊的梨園笑著說。
這是利州區(qū)推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興,主動適應(yīng)國土空間規(guī)劃,推動資源、資產(chǎn)、資金、市場融合,有效破解村集體缺資金、缺人才、缺技術(shù)等難題,實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)“組團(tuán)促互補(bǔ)、片區(qū)帶全域”的有益探索。
利州區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單元組建集體經(jīng)濟(jì)總社12個,各村作為分社,將各類經(jīng)營性資產(chǎn)資源以入股方式“加盟”總社,同意并按協(xié)定比例推選代表組建總社成員大會;同時成立總社黨委,凡涉及規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局、資源配置等重大事項,均采取“總社理事會提議+總社黨委前置討論+總社成員大會決議”方式議事決策。
“我們定期召開會議協(xié)調(diào)解決集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目、資源統(tǒng)籌、人才集聚等問題,通過整體謀劃、統(tǒng)一實施,引導(dǎo)各分社融合發(fā)展。”三堆鎮(zhèn)總社黨委書記陶睿說。
如何實現(xiàn)跨村“飛地”抱團(tuán)、壯大村集體經(jīng)濟(jì)?利州區(qū)按照“總社與分社股份合作、分社與分社聯(lián)合經(jīng)營”兩種運(yùn)營模式,把各村資金、人才、自然稟賦等優(yōu)勢有效結(jié)合,實行資源共享、產(chǎn)業(yè)共興、人才共用,推動各類資源互聯(lián)互通,撬動村集體經(jīng)濟(jì)共同壯大,形成“1+1>2”聚合發(fā)展效應(yīng),有效破解傳統(tǒng)地域封閉、資源不均等發(fā)展瓶頸。
如今,“飛地”抱團(tuán)在利州全面開花:龍?zhí)多l(xiāng)總社整合鄉(xiāng)域內(nèi)資產(chǎn)資金140萬元,管理、技術(shù)人才21名,創(chuàng)建紅梨種植基地、肉牛養(yǎng)殖基地等集體經(jīng)濟(jì)孵化園7個;榮山鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)收益在5萬元以下的村將集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)資源委托鎮(zhèn)總社經(jīng)營管理,每年協(xié)議定額分紅和總社收益比例分紅……
2021年,利州區(qū)84個村集體經(jīng)濟(jì)組織實現(xiàn)經(jīng)營收入1900萬元,10萬元以上的村達(dá)62個;年收益50萬元以上的村從2020年的6個增加至13個,最多的達(dá)300萬元。
為激勵村干部參與發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),利州區(qū)明確村集體經(jīng)濟(jì)年純收益達(dá)到5萬元以上的村,按規(guī)定程序可提取一定比例收益用于村級組織活動和公共服務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障、提高管理人員待遇和解決轄區(qū)內(nèi)困難群眾急難愁盼問題。
不僅如此,利州區(qū)還探索建立了總社與分社之間兩次利益分配機(jī)制:第一次即總社實施的項目按照協(xié)議提取部分收益,分配給項目所在分社;第二次即由總社公積金、總社入股單位、轄區(qū)全部分社按照比例對剩余部分進(jìn)行分配,有效引導(dǎo)資金資源向弱村流動,不斷擴(kuò)大集體經(jīng)濟(jì)輻射帶動范圍。
“作為首輪四川省黨的建設(shè)制度‘微改革’試點(diǎn)縣區(qū),我們不僅總結(jié)形成了‘總社+分社’促村集體經(jīng)濟(jì)抱團(tuán)發(fā)展的有效模式,還探索了‘實績+負(fù)面’兩張清單知事識人體系、老舊‘小小區(qū)’拆圍并院改造等有效做法,以‘微創(chuàng)精準(zhǔn)’推動黨的建設(shè)制度改革在基層落地落細(xì)、提升成效?!崩輩^(qū)委常委、組織部部長安宗明表示。
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